小小“田间监督哨”盯紧村里“微权力”

东南网11月13日讯（福建日报记者 吴柳滔 通讯员 叶维达）“这120元开支可以取消，可有可无的支出一定要控制；村务公开还要记录得更清楚，不能只说某天支出了多少钱，要写清楚这笔钱是怎么用的。”近日，南平市延平区来舟镇王富村纪检委员蔡利寿专程到村部，对要公布的上月财务、村务情况进行最后核查。今年初以来，像这样的检查在来舟镇各个村已开展过多次。这些为村官筑起廉政防火墙的纪检委员，被农民亲切地称为“田间监督哨”。

过去，村级廉政监督基本上流于形式。这主要是因为村纪检委员长期无偿服务，工作没动力也没约束，并且多是事后监督，对村里事务的决策过程缺乏了解。针对村级廉政监督存在的缺位问题，延平区以村级组织换届选举为契机，通过一“清单”一“手册”，加强村纪检委员廉政监督长效机制建设。

延平区244个村选举产生村纪检委员，区纪委出台村级纪检委员监督责任清单，印制村级纪检委员工作手册，明确村纪检委员协助村委加强党风廉政建设，监督村委班子履职情况，对村财务管理情况进行监督，排查和收集群众反映的问题。

“今年王富新村建设是镇上的重点工作，工程款数额巨大，建设费用多来自延顺高速征地的补偿款，每分钱花到哪里去？有没有违规？我都必须搞清楚。”蔡利寿在新村建设现场抽查材料清单时说。

在延平区王台镇井窠村的村务公开栏前，几名村民正在讨论。“这是村里上次修学校围墙开支的1100多元。在村纪检委员的监督下，村里的各项开支都定期公开，我们一清二楚。”有村民说。

延平区纪委有关负责人介绍，各村纪检委员通过参加会议、问询了解、查阅资料、实地调查、组织质询、建议整改、上报情况等方式履行监督职能。在监督制度设计上，纪检委员参加村委会议，使村纪检委员变单纯的“事后监督”为“事前知情”“事中参与”与“事后监督”相结合，使监督成为常态。

村纪检委员也有自己的“紧箍咒”。延平区明确规定，村纪检委员除履行监督、检查、质询、建议权外，每半年向乡镇纪委报告一次工作，每年向村民会议或村民代表会议至少报告一次工作并接受年度信任度测评，测评信任票未过到会人员半数的成员，应主动辞职或责令其辞职。

为确保村纪检委员在监督中有的放矢，延平区对村纪检委员提出了目标要求：做好答疑释惑的“发言人”、干部廉政“评判人”、信访矛盾“化解人”、群众利益“代言人”。

延平区还建立村纪检委员财政补贴保障机制，规定村纪检委员的误工补贴标准为每月110元，列入区级财政预算，区纪委出台相关考核办法，由各乡镇（街道）纪检监察组织根据对村纪检委员的考核情况予以核发。

据统计，今年初以来，延平区244个村纪检委员共监督村级重大事务2031件，提出建议652条，通过监督避免损失和节约资金共434.8万元。受理群众意见和建议1053条，向村委反馈908条，督促村委按时公开事项607项，否决村级不合理决策277件。全区纪检监察机关通过村纪检委员收集上报农村党员干部违纪问题线索71条，给予党纪处分11人。