“问题小区”如何变身“理想社区”

“社区治理”系列报道之四

专家：健全立法 完善监管 推进联动

军门社区定期召集居民恳谈，畅通居民诉求表达渠道。

东南网5月22日讯（本网记者 冯旭 文/图）社区是城市的细胞，细胞健康了，城市才会健康。关于社区治理难题如何破解，从中央到基层、从管理者到群众都在关注。

采访过程中，东南网记者听到了多位业界人士的建言。其中，法律制度的健全、主管部门的积极作为和社会力量的参与，成为专家们强调的重点。

健全物业管理立法和司法解释

“两会”期间，全国政协委员马国湘等提交联名提案，呼吁推动立法应对物业管理纠纷。

马国湘指出，近年来我国各地的物业管理纠纷及相关信访案件逐年攀升，与业主委员会运作不规范不无关联。《物业管理条例》作为第一部全国性的物业管理法规，仅对业主大会和业主委员会的职能作了简单的规定，而未明确规定其法律地位，造成业委会“有名无实”或者“有实无名”。一旦业主公共利益受到侵害或者侵占，就容易陷入维权难、举证难的窘境。

业委会是政府部门监管的空白地带，福州市晋安区有过典型的例子：某小区业主投诉业委会贪污，然而房管局管不了，因为经济问题超出其职权范围；派出所不立案，因为业委会不是经济实体；法院不受理，因为业主无法举证……

同时，物业公司及业委会罢免、改选困难重重，重要原因也在于，现有的法律法规只有一些框架性内容，没有很细化、便于操作的流程规定，大量纠纷由此而来。

对此，林文镜慈善基金会的社工李春芳指出，相关法律法规要与时俱进，不断调整更新，修正其不够便利的地方。同时，政府部门对社区工作要加强政策指导，否则执行过程中容易扯皮，甚至让政府部门自身都沦为被投诉的对象。

马国湘则建议，推动立法或司法解释，预防业委会侵占业主资产等现象；完善相关民事、行政立法或司法适用工作，建立、健全业委会的主体地位、责任关系、侵权后果等法律规定。