【乡村振兴进行时】安溪：在“消薄战”中蜕变

2016年底以来，安溪县在泉州率先实施村集体经济“破零”工程。在“脱壳”过程中，48个“空壳村”探索出资产盘活、资源开发、村企共建、专业合作等做法。今年，县里全面推广10种强村模式，努力实现民富与村强双赢——

东南网6月4日讯（福建日报记者 何金 通讯员 吴清远）

“现在，村党支部号召力更强了，底气也足了，工作开展起来舒心多了！”日前，安溪县城厢镇上营村村支书柯甲乙不无感叹地说。

原因何在？这得益于该村集体收入成功“破零”，每年达15万元。

上营村只是安溪县消除空壳村、薄弱村的一个缩影。

2016年底以来，安溪县在泉州率先实施村集体经济“破零”工程。至今，所有“空壳村”脱了壳，县里今年再推广10种强村发展模式，力争至2020年全面消除经营性收入5万元以下的薄弱村，为乡村振兴提供可持续的资金来源。

摘掉“空壳帽”

上营村毗邻县城，区位优势明显，山地资源丰富。令人费解的是，前几年却一直捧着金饭碗没饭吃，村集体揭不开锅。

“哪家有灾有难，村里也想去慰问，但囊中羞涩，巧妇难为无米之炊。”上营村村主任王木贵回忆说。

事实上，村集体经济“空壳”并非孤例。由于历史原因，2016年底，安溪尚有48个“空壳村”——经费靠“补”，公益靠“捐”，基础设施建设靠“要”。尽管不少村有集体山林、土地或其他资产，但由于开发不够，大部分处于沉睡状态。

变化发生在过去一年。去年1月，上营村投建一座高速公路广告牌，当年村集体就收入8万元。不仅如此，在村部和文化中心屋顶，还投建光伏发电项目。“一度电就是好几毛钱。”王木贵通过手机终端，现场引导记者查看光伏电站运行情况，“这些跳动的数字，就是钱，一年好几万元”。

村里有了收入，得实惠的是村民。“春节前夕，村干部带着米面油来慰问了，这种久违的问候很温暖。”上营村老党员柯贵土笑着说。

据介绍，去年底，上营村拿出4000元购置米面油，上门慰问贫困户和困难党员。

在安溪，还有不少像上营这样的“空壳村”，通过盘活“三资”，实现了华丽蜕变。

魁斗镇钟山村流转土地，整片出租给景苑生态农业，村集体年收益7万元；虎邱镇双格村投建茶庄园旅游配套项目——停车场，门票收入每年超10万元……

“在‘脱壳’过程中，48个‘空壳村’立足资源优势，探索出‘资产盘活、资源开发、村企共建、专业合作’四种模式。”安溪县脱贫办主任陈永春说。

棋先一招满盘活。自从“破壳”后，祥华乡白坂村每年有5万多元村集体收入。“1万元购买村委会办公设备，2万元修复水毁茶园机耕路。”白坂村村支书詹文章说，正向县民政局打报告，准备把养老院建起来。

在尚卿乡黄岭村村部，记者注意到，三层办公室全换上铝合金门窗，电风扇、电视机、冲水马桶等一应俱全。

“村部拾掇这么干净整洁，还有围棋室、乒乓球室等，要是没有村企共建，想都别想。”说起村里的新变化, 村支书黄新田笑得合不拢嘴。

奏响振兴曲

“空壳村”破零只是第一步，“脱壳”之余，如何用好政府这只有形之手，引导这些薄弱村通过市场化运作，确保其有持续、稳定的经营性收入，成为摆在安溪主政者面前的一道现实考题，也考验着该县各级干部。

“村里把500亩林地租给八马茶业，明年将有13.6万元收入，打算整修下环村公路。”桃舟乡莲山村支书苏良田开始盘算村里日渐厚实的家底。

在他眼里，莲山村的未来就像茶园铆足了劲生长的茶树一样充满希望。以前，村集体没收入，村两委看在眼里、急在心里。

4月，好消息传来，县里出台《发展壮大薄弱村空壳村集体经济三年行动方案》。

循着县组织部长史思泉的介绍，一张强村蓝图已然明晰：年底，每个村年经营性收入3万元以上；到明年底，85%以上村5万元以上；到2020年，所有村5万元以上。

眼下，金谷镇河美村花卉基地5000平方米大棚已搭建完成。望着雏形已现的100亩花卉基地，村支书秦川波开始憧憬明年花团锦簇的场面了。

“以后，村集体每年有5万元收入。”秦川波兴奋地说，这可是迄今为止村里最大的一笔经营性集体收入，放在以前，连想都不敢想。

5月22日，安溪与中化公司先期合作建设10座农村加油站，累计157个村每年可收益3.5万元。“马上动工，时间就是金钱。”虎邱镇美亭村村支书林连枝快人快语。

对平地稀少的西坪镇龙地、平原、珠洋3个村来说，光伏发电成了它们“消薄”的选择。3个村捆绑投建光伏发电项目，每村每年增加村集体经济收入6万多元。

芦田镇朝阳村也在土地流转中收获满满。因为将1300亩荒地承包给兴邦牧业30年，每年村集体可收益10万元。

“‘消薄’要充分运用市场的办法，着眼村集体可持续增收的经营性收入，从根本上增强造血功能。只有真正盘活资源、搞活产业、建活机制，变资源为资产，变资产为资本，才能成为乡村振兴战略新动能。”安溪县长刘林霜说。

但村情各异，禀赋不同，如何因地制宜地给薄弱村点起引路明灯？经调研，安溪总结出10种强村模式——

财政扶持，设立1000万元专项资金扶持村集体经济项目，对今年新增经营性收入5万元以上、明年10万元以上的薄弱村，每村分别奖励3万元、5万元；设立2400万元财政扶持村级集体经济发展试点资金，统一由县经济开发区投资建设有限公司运营，每年以固定收益4万元返回给48个试点村；15个省级扶贫村整合资金新建或购置厂房，出租收益归村集体所有；村自筹资金入股农村信用社获取分红；对接中化公司支持贫困村村集体收入增收项目，共享经营收益；核拨部分土地出让收入支持发展壮大村集体经济项目；支持宅基地复垦和耕地开发，获取指标收益；组织村里入股水电站、旅游景区、旅游公司、停车场；流转村集体土地，与龙头企业、合作社合作；建设沿线广告牌获取招租收益。

“‘消薄战’，不仅要‘消薄’，更要让薄弱村振兴，让更多的群众在乡村振兴中找到致富的机会。下一步，安溪将拉高标杆，全面推广10种模式，推进村集体经济健康持续发展，实现民富与村强双赢。”县委书记高向荣信心满满。