“习近平生态文明思想”理论研讨会发言摘登

编者按：福建是习近平生态文明思想重要孕育地和创新实践地之一。习近平总书记在福建工作期间，始终高度重视生态文明建设，带领福建人民开展了一系列生态文明建设创新实践；到中央工作后，多次对福建生态文明建设作出重要指示批示；2016年，习近平总书记亲自主持中央深改组会议审议福建国家生态文明试验区建设方案，批准福建建设首个国家生态文明试验区。2019年5月28日上午，省发改委在福州举办“习近平生态文明思想”理论研讨会。来自省内外生态文明建设领域的知名专家和各地代表，共同交流、研讨践行习近平生态文明思想，为下一步福建践行习近平生态文明思想、深化生态省战略、推动国家生态文明试验区建设建言献策。

凝识聚力，实现福建生态文明建设新发展

陈建成

“绿水青山就是金山银山”是习近平生态文明思想的根本基调和基本内核。绿水青山就是金山银山，深刻揭示了社会发展与生态保护、环境保护和财富增长的本质关系，指明了实现发展和保护内在统一、相互促进和协调共生的方法论。保护生态就是保护自然价值和增值自然资本的过程，保护环境就是保护经济社会发展潜力和后劲的过程，把生态环境优势转化成经济社会发展的优势，绿水青山就可以源源不断地带来金山银山，实现财富增长。

福建是习近平生态文明思想重要孕育地和创新实践地之一。作为全国首个国家生态文明试验区，福建“八山一水一分田”，生态资源丰富，生态优势明显，要搭上生态文明建设快车，重点应该放在绿水青山的提质增效与乡村振兴的路径选择：一是凝聚福建智慧，形成发展共识。在全省掀起习近平生态文明思想的大学习与大讨论，要借力借智，以问题为导向，探讨绿水青山提质增效的形成机理、关键技术和实现模式，编制绿水青山提质增效的技术指南等，找出福建绿色发展的实现路径。二是协同乡村振兴，提出福建方案。要以生态文明建设为牛鼻子，构建乡村振兴和美丽乡村的评估质保体系，编制乡村振兴技术与政策指南，以问题为导向，形成不同地域的乡村振兴模式与可行性福建方案。三是务实改革创新，做出福建贡献。把握福建要实现又快又好发展面临的实际需求，把握好生态产业化和产业生态化的共演机理，以创新的思维积极应对智慧产业、康养产业、生物经济、数字经济、产业跨界融合，紧跟时代不断推动产业升级和转型，为实现美丽中国做出福建贡献。

（作者系北京林业大学教授）

福建是习近平生态文明思想重大理念的发源地和实践地

黄承梁

福建是习近平生态文明思想的重要发源地。从1985年6月任职厦门市至2002年10月赴浙江省，习近平同志先后在福建工作了17年半。他高度重视生态环境保护和生态文明建设，立足福建省情，关心民生疾苦，关注百姓脱贫致富，坚持经济、生态和社会的和谐统一，提出了一系列极具战略性和前瞻性的新理念、新思路和新战略，体现出习近平同志始终如一的自然情怀、人文情怀和以人民为中心的发展思想。在厦门，他坚决推进筼筜湖污染治理和防治攻坚战，使昔日黑臭筼筜湖成为今日厦门“城市绿肺”；在宁德，他把林业摆在山区脱贫致富的战略地位，提出“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”；在福州，他主持编定《福州市20年经济社会发展战略设想》，提出“城市生态建设”理念；在福建省委省政府，他系统全面地部署和推进生态省建设。这次在福建调研和参加福建省委和省直有关部门的活动，笔者欣喜地注意到，习近平同志“绿水青山就是金山银山”“两山论”重大科学论断都可以在福建溯本探源。1997年4月10日，时任福建省委副书记的习近平同志，在三明市将乐县常口村调研时提出：“青山绿水是无价之宝，山区要画好‘山水画’，做好山水田文章。”“青山绿水长远看是无价之宝，将来的价值更是无法估量”。这是福建在新时代践行习近平生态文明思想遵循的重大理念。它表明，习近平生态文明思想，特别是“两山论”的科学论断，本身经历了自然的、历史的孕育和形成过程。

回顾历史，立足现实，展望未来，福建正是按照习近平同志打下的坚实基础、绘就的生态省建设蓝图，以习近平生态文明思想为根本遵循，坚持一张蓝图绘到底，接力棒一任传一任，使生态文明建设在八闽大地生根发芽，结出累累硕果。福建要以建设国家生态文明试验区为重大契机，更好学习和践行习近平生态文明思想，更好发挥理念引领，更好加强生态文明建设顶层设计，着力加强生态文明体制机制创新，着力解决人民群众切身的重大利益关切，着力推进山水林田湖草系统治理，不断推动生态文明建设国家治理体系和治理能力现代化。

（作者系中国社会科学院生态文明研究智库理论部主任）

持续深化生态文明体制创新 加快建设践行习近平生态文明思想示范区

兰思仁

习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，开辟了马克思主义生态文明理论新境界，凝结着习近平总书记对建设美丽中国和美丽世界的深邃思考，为我国生态文明建设提供了科学指导和根本遵循，为构建人类命运共同体、实现全球可持续发展提供了中国智慧和中国方案，具有鲜明世界意义。

福建是习近平生态文明思想的重要孕育地和创新实践地之一，长期引领全国生态文明建设和绿色发展。特别是2016年获批全国首个国家生态文明试验区以来，着力在机制创新、制度供给、模式探索上大胆改、深入试，取得了一批成系统、有分量的改革成果，生态文明建设成为新福建整体建设布局的主线，绿色发展成为引领新福建建设最深层最强劲的动力，生态文明建设的动力格局发生根本性的变化。2018年，全省森林覆盖率达66.80%，连续40年保持全国首位，森林生态效益价值超过7000亿元，全省主要河流一类到三类水质比例、城市空气平均达标天数分别比全国平均水平高出28%和18%，PM2.5年均浓度比全国平均水平低37.2%，战略性新兴产业和金融保险、现代物流等服务业成为现代产业体系的重要支柱，经济社会发展与生态文明建设相互促进的良好局面初步形成。

站在新的历史起点上，福建要更加自觉、更加深入践行习近平生态文明思想，坚定“再出发”信心决心，努力建设成为践行习近平生态文明思想示范区。建议要深化体制机制创新，全面推行市县实行“多规合一”改革，适时推动新一批国家公园试点，全面推行绿色审计制度，全面建立企业和自然人的生态信用档案、正负面清单和信用评价机制，将破坏生态环境、超过资源环境承载能力开发等行为纳入失信范围；要落实绿色发展理念，加快推进十大优势特色农业产业发展，加快传统产业智能化、清洁化改造，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，全面推进产业园区生态化改造；要以“山水林田湖草生命共同体”系统思想为指导，协调推进生态环境建设和综合治理，同时逐步将生态建设主战场从远离居民的山区转向城市、城郊和镇村；要加大实践探索力度，健全生态产品价值核算评估应用机制、生态产品市场交易体系、生态生产价值实现支持体系，不断创新生态产品价值转化形式；要强化科技教育支撑，争取与国际性绿色发展组织合作建立生态文明建设高端智库。

(作者系福建农林大学校长、教授、博导)

习近平生态文明思想的重大理论创新

黄茂兴

习近平生态文明思想系统地回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明以及怎样建设生态文明等重大问题，为新时代推进生态文明建设提供了重要遵循。

一、生态文明建设担负着中华民族伟大复兴的历史使命。习近平总书记多次强调，要清醒认识保护生态环境的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以高度负责的态度和责任真正下决心把环境污染治理好。党的十九大报告中把生态文明上升到中华民族永续发展的千年大计，并把“美丽中国”纳入建设社会主义现代化强国的奋斗目标。习近平总书记把生态文明建设视为中国特色社会主义事业的重要组成部分，视为关乎中国前途和命运的关键抉择，这是对中国特色社会主义理论体系的重要发展和贡献。

二、生态文明建设夯实了国家富强、人民富裕的发展基础。习近平总书记突破了传统认为生产力水平主要依靠要素投入和技术创新的狭隘思维，独辟蹊径地提出“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”，这是对生产力理论的重大创新。他还鲜明地指出了环境保护并不必然以牺牲经济发展为代价，生态文明建设可以产生巨大的生态效益、经济效益、社会效益，造福人类。习近平总书记创造性地把生态文明建设作为解决我国当前社会主要矛盾的重要途径，作为实现国强民富的重要手段。

三、生态文明建设拓展了生态环境保护的战略视野。习近平总书记指出，要把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程。他还创造性地提出了“山水林湖田草是生命共同体”的理念，为我们认识生态环境和生态文明建设拓展了新视野和新空间。

四、生态文明建设体现了人类永续发展的不懈追求。习近平总书记深谋远虑地指出了生态文明建设不是一个阶段性的任务，而是伴随着人类可持续发展的永恒任务。随着我国生态文明建设的不断推进，习近平总书记对如何实现生态文明的认识也日臻深刻，从党的十八大首次把生态文明建设作为“五位一体”总体布局，到党的十八届三中全会、四中全会把生态文明建设上升到制度层面，再到党的十八届五中全会提出绿色发展以及十九大提出加快生态文明体制改革，生态文明认识的不断提升与思想创新正引领着全国人民走进社会主义生态文明新时代。

（作者系福建师范大学经济学院院长，中国（福建）生态文明建设研究院执行院长，教授、博导）

实现从“生态高颜值”到“经济高质量” 福建路径的思考

高明

实现从“生态高颜值”到“经济高质量”，就是把生态优势转化为经济优势，是要达到“三生”共赢，即实现生产发展、生活富裕、生态良好。生产发展是物质基础，生活富裕是社会动力，生态良好是必要条件。当前，福建生态优势向经济优势转化面临有利条件。一是福建生态高颜值，生态环境质量均保持全国前列。二是以节能降耗和生态环保为特征的绿色经济将引领经济实现全面转型。三是中央和福建各级政府的重视。四是市场需求结构整体上由“吃穿用住行”为主的物质产品消费阶段向“学文娱游康”为主的精神产品消费阶段转型。

实现“生态高颜值”到“经济高质量”，根本目标是提升生态产品价值和产业绿色化水平。即从“生态佳”迈向“生态+”，把生态建设与工业、农业、旅游、民生等深度融合，将生态资源优势转化为产品与服务的生态品质优势。一是发展生态工业，建立起生态系统的“生产者、消费者、还原者”的工业生态链，以工业发展与生态环境协调为目标的工业。二是发展生态农产品，遵循生态经济学规律，生产符合农产品质量安全要求的、无害的、营养的、健康的农产品。三是发展生态休闲旅游，发展自然景观旅游产品、人文景观旅游产品、生态观光旅游产品、生态度假旅游产品、生态专项旅游产品等。四是发展生态“三养”产业，即生态养育、养生、养老产业。

实现从“生态高颜值”到“经济高质量”，一是要加强生态品牌与市场营销体系建设，充分发挥品牌引领作用，提高生态品牌的知名度和美誉度，扩大消费市场容量，不断提升生态产业效益。建设市场营销体系，充分利用电商平台、线上线下融合、“互联网+”等各种新兴手段，传播福建好山好水的品牌。二是发展“生态银行”，加强生态经济经营，将生态资源通过一定的体制机制转变成资产和资本、实现保值增值。三是提高生态经济的科技支撑，建立生态经济服务体系，推进建设绿色创新示范企业和企业绿色技术中心。实施绿色技术共享机制。强化绿色标准约束，构建绿色制造标准体系，完善产品全生命周期绿色标准。

（作者系福州大学福建绿色发展研究院院长、教授、博导）

深化生态产品市场化改革 转变资源优势为发展优势

林强

福州市始终沿着生态文明建设的路径，不断探索生态文明体制改革创新，以连江县为试点开展了生态产品市场化探索，实现了自然资源向生态资产、产业资本、发展资金有效转变，促进了连江县优质自然资源的价值实现，形成可落地、可复制、可推广的连江经验。

首先是建立生态资源核算体系。通过分析连江县自然资源资产的现状，形成分等级定价、评估的体系。进行定点定量核算，使自然资源变为可量化、有价值的生态产品；通过对连江县八大陆域资源和四大海域资源进行评估核算，2016年，连江县自然资源实物资产717.43亿元；通过构建连江县自然资源资产5大类87张负债表框架体系、9个自然资源资产评估技术指南、2个自然资源资产数据采集和台账管理文件，形成“5+9+2”的自然资源资产负债表系列技术体系。

其次是创新生态资产管理机制。绘制连江县自然资源资产管理“一张图”，实现所有自然资源信息在空间上的融合，消除模糊地带；搭建管理平台，推动自然资源信息的数字化场景运用，实现自然资源管理各部门在同一平台上的统一信息录入、信息展示、信息对比和处理工作；开发智能应用，利用自然资源资产类别、面积、价值信息提取技术，让管理者可以了解自然资源资产的存量、质量、价值、负债及其流向变化情况，一旦发生生态环境损害，责任可以精准追究。

最后是打通“资源—资产—资本”链条。构建“资源+评估+信贷”市场化运行机制，打通自然资源向产业资本转化路径，实现了资源到资产、资产到资本的“三资”转化；构建“企业+项目+科技”生态化保护机制，引进上海振华重工集团等高科技海洋装备企业，推行深远海机械化、智能化养殖和高科技大型深远海养殖平台建设，实现了资源的质量提升、资产的价值体现、资本的市场获益；构建“企业+集体+渔民”多元经营主体的连接机制。通过资本打造深远海养殖平台，引导企业与海域周边的村委会合作经营，由村委会负责将养殖平台出租给渔民进行养殖生产，激发市场主体的活跃性，构建企业、集体、渔民三方有机融合、利益共享的发展格局。

（作者系福州市人民政府副秘书长）

生态治理、科学治理、系统治理

    ——浅谈习近平生态文明思想在莆田木兰溪的生动实践

陈金枝

木兰溪治理工程，是习近平总书记亲自擘画、全程推动治水工作的先行探索。20年来，在习近平总书记治理木兰溪重要理念的指引下，历届莆田市委市政府不断巩固提升木兰溪全流域系统治理，将木兰溪打造成莆田一张最靓丽的名片。如今，木兰溪已成为造福莆田人民的生命之水、安全之水、生态之水、金银之水，实现了习近平总书记提出的“变害为利、造福人民”的治理目标。

原先木兰溪水灾频发。据不完全统计，木兰溪十年一大灾，四年一中灾，年年有小灾，莆田人民强烈期盼根治。1999年14号台风带来暴雨，莆田遭受重大灾害，时任福建省委副书记、代省长习近平在视察灾情时提出：“是考虑彻底根治木兰溪水患的时候了！”习近平总书记在福建工作期间，先后10次直接关心、调研木兰溪的治理工作。正是在习近平总书记有诺必践、久久为功的“钉钉子”精神指引下，莆田市坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，持续开展从水上到陆上、从下游到上游、从干流到支流到全流域，从单一的防洪工程到系统性治理的综合工程，逐步实现从水安全到水生态、水经济、水文明的梯次推进，书写了生态文明建设的生动样本。

幸福是奋斗出来的。从水患频发、谈溪色变，到变害为利、造福人民，木兰溪的蝶变，生动诠释了习近平生态文明思想。木兰溪的治理过程，是坚持绿色发展、生态优先的过程，是坚持科学论证、精准施策的过程，是坚持系统治理、统筹推进的过程，体现广大干部群众真抓实干、持续奋进的务实作风，更是习近平生态文明思想在莆田木兰溪的生动实践。

站在新的起点，我们将牢记习近平总书记的嘱托，践行习近平生态文明思想，坚决贯彻新发展理念，坚持人与自然和谐共生，坚持绿色发展，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针和水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的治水新思路，巩固提升木兰溪全流域综合治理和生态修复，让“生态文明的木兰溪样本”形成更多可感知、可借鉴、可互联的典型经验示范。

（作者系莆田市人民政府副秘书长）