庆祝新中国成立70周年福建专场新闻发布会实录

赎买林农的商品林，然后转化为生态林

香港紫荆杂志记者：

福建是我国农村重点林区和重要生态屏障，随着经济发展和生态区位变化，一些商品林被划入了重点生态区内禁止砍伐，林农面临守着满山的林木却不能砍伐的尴尬，请问福建将如何破解这二者矛盾，真正实现绿色惠民？谢谢。于伟国：

这个问题很有深度。在生态文明建设进程中，在集体林权制度改革进程中，这是我们遇到的一个难题。大家知道，集体林的所有权、承包权、经营权这三权分开之后出现一个情况，林农分到的是商品林，从大方面讲，是可以按照砍伐的有关周期规定砍伐的。随着这些年生态文明建设事业的发展，许多地方的一些重要地段、重要区域要转化为生态林，但这个林是集体林权，有的已经农户承包了。如果简单地把商品林转化为生态林、公益林，可以说是剥夺了林农的合法权益和收益，是不能这样做的。怎么破解这个难题？福建这些年在实践中探索了一条目前看可行的路子，就是两个字“赎买”。用赎买的办法，赎买林农的商品林，然后转化为生态林，以政府赎买为主，同时筹集社会资金来赎买。有三种具体的模式和做法：

一是“赎买+生态补助”的模式。就是按照生态公益林的补偿办法，每年给原来商品林的这些林农们一定的补偿金，年年给。这样政府有能力承担，因为不是一次性赎买，一次性赎买老实讲目前没有财力。这样既弥补了林农的经济损失，也加快了商品林转化为生态林的进度。

二是“赎买+合作经营”的模式。把赎买的资金转化为林业合作社的发展资本，不直接给到一家一户，或者给了一家一户之后，他们再组织林业合作社，作为这个合作社的资本金，把森林保护下来，通过这笔资本金，开拓新的生财门路、生产门路。

三是“赎买+改造提升”的模式。按商品林转化为生态林进行赎买的同时，政府再补贴林农一部分资金，用于改造提升林分结构、林下结构。福建原来有很多生态效益比较低的单树种的针叶林，需要按一定年份进行采伐、改造。林农要负责按照新林分、林下结构要求和改造要求补种新树种。这个新树种的生态效益会更高，比原来的单树种针叶林生态效益更好。这样政府补贴、林农改造，生态效益更好，这片森林的长期综合效益也更好，价值更高。

具体就是通过以上三种模式实现赎买，这样既不断扩大了生态林，同时也没有侵害、降低林农应有的权益，包括经济收益。胡凯红：

提问环节就到这里。最后，请于伟国书记再讲几句。