华安县：发力“小而精” 发展三连升

华安经济开发区因地制宜培育产业集群，勇争先

东南网12月8日讯（福建日报记者 杜正蓝 见习记者 张子言 通讯员 黄建和）沿着九龙江畔宽敞的江滨路行驶，抵达华安经济开发区。12月1日，开发区内的华安县首个工业地产项目中首科创谷项目现场传来喜讯——中首科创谷产业园一期工程12栋厂房及附属工程全部完成封顶，仅用时7个月。这是华安经济开发区奋勇争先进位的缩影。

习近平总书记在福建考察时指出，营造更加完善的创新环境、更有吸引力的人才环境。省委十一届七次全会提出，加快完善有利于创新创业创造的良好发展环境，因地制宜发展新质生产力。

近日，《2023年度福建省开发区综合发展水平考核评价报告》结果显示，华安经济开发区位列全省第17名，较2022年上升15位，实现三连升，连续两年项目开工率、投产率均为100%。

产业“小而精”

华安县地貌以山地丘陵为主，台地平原仅分布在南部丰山镇。作为国家重点生态功能区，全县9个乡镇有7个乡镇属于限制开发区域。20年前，该县在距离市区较近、土地平坦的丰山镇设立工业集中区（今为华安经济开发区），鼓励各乡镇将新引进的工业企业“飞地”入驻，实现资源优化配置。

落地问题解决，但是怎么发展？培育增长极未必“大而新”，但求“小而精”。如针织机械是开发区上下游抱团最为紧密的产业，也是山区县打造的亿元产业“航母”，闯出了一片天。

永良针纺机械有限公司作为华安首家针织机械企业，专注生产针织大圆机核心部件，如今已成为亚洲同类型针织机配件的最大生产商。

针织大圆机是用于纺织服装、装饰面料、工业用布等领域的设备。“有大圆机‘心脏’的地方，一定能做整机。”华安县委书记叶毓说，要抱团成链，为服装企业提供高品质的针织机械，打造成为细分领域特色优势产业链。

2022年，华安经济开发区组建针织机械产业园。园区以生产制造针织大圆机、插片、沉降片、五金机械配件等为主，在现有的永良、兆鸿、泳力泰、兴纺、永宏、辉盛、欣程经纬等7家针织机械企业的基础上，一次性招引9家针织机械龙头企业入驻。

“9个乡镇认领9家龙头企业，一对一服务，从而推动一批产品配套、市场匹配、优势互补的针织机械企业落地。”华安县工业和信息化局局长郭炎煌认为，对企业来说，各司其职做配件，供给整机产业链。

眼下，瑜伽裤、防晒服等热门产品层出不穷，锦氨等高端面料在弹力和耐磨度上满足了高端运动服装的需求，这种面料对针织大圆机有着相当精密的要求。

泳力泰公司总经理林安宁说，在园区针织机械上下游企业的协同配合下，如今接到客户需求，泳力泰能实现一周设计打样、一月出小单、两月批量出货，牢牢粘住中高端客户。

大圆机整机企业提升了品牌和技术，上下游的零配件企业也快速发展。据统计，1—10月华安县针织机械产业产值超6.5亿元，同比增长17%。

今年，华安再引进针织机械产业项目5个，目前共有针织机械企业25家，已投产23家，规模以上7家。初步实现60%以上的配件在本地生产，大幅降低企业的经营成本，形成完整的针织机械产业链条，待全部投产后，产品将涵盖针织机械整机及90%以上配件。

“近几年招商侧重高新技术企业，约占招商总数的七成。”叶毓说，华安由招商转向选商，形成以“先进装备制造、智能家具家居”以及“铝车轮、针织机械、冻干食品”为主导的“2+3”产业集群，不断延链补链强链，补强园区整体实力。

因地制宜培育“小而精”产业集群，开发区已成为华安县增长“主引擎”。园区现有企业301家，其中规模以上工业企业121家，总投资480亿元。

干部往下跑

华安经济开发区前往县城办事车程约45分钟，干部在山上，企业在山下。作为全县工业主战场，如何保障开发区良好运行？

“不劳企业往上跑，干部必须往下跑。”叶毓说，既然是举全县之力打造开发区，不但要窗口前移，更要机构常驻。

2021年10月，华安县创新开发区审批服务模式，率先在全市县管开发区设立便企服务中心，推动涉企服务审批、县直单位和市政公用等32个单位、1076个审批事项进驻，并将属地丰山镇便民服务中心迁入，合署办公，公安部门的户籍、居住证、交警等事项同步进驻，实行“一栋楼办公，一站式服务”。

走进华安开发区便企服务中心，独立办事窗口一字排开，功能完备。

“整合县发改、自然资源、住建、生态环境、水利局等5个项目审批必经环节政务服务单位，以及市场监督、税务、人社、不动产登记、交警、水务集团等6个办事量较大的涉企主要政务服务单位，其他政务服务单位设立综合窗口。”华安经济开发区便企服务中心负责人介绍，将审批事项充分授权给便企服务窗口办理，县城能办的在中心就能办。

由纵向横，由各事项充分授权，到多机构整合审批，在开发区内马上办、现场办，实现“企业办事不出园区”，节省办事成本。便企服务中心年均办理超万件，即办件率98.90%，满意率100%。

正是得益于服务专班，创造了中首科创谷项目落地的速度。“专班解决了土地征收、场地清杂、前期手续审批报批等多项重点问题，让项目建设高效推进。”项目负责人介绍说，项目全部建成后，预计可入驻100多家企业，打造先进制造产业示范园。

想企业之将想

“集全县之力打造华安经济开发区。”在华安县委常委、经济开发区党工委书记宋秋明看来，开发区是全县增长极，要让干部把“想企业之所想”变成“想企业之将想”。

华安县9个乡镇在开发区内分别成立9个办事处，由各乡镇指派科级干部常驻开发区，全身心投入服务企业。

“登阵门窗生产项目工地正在打桩。但有一处土质含水量较高，判断距离水渠较近。”12月2日，高安镇办事处主任林忠灿在每日晨会上提出他在施工现场发现的问题，请开发区管委会的工程规划科一同前往工地解决。一小时后，积水被引入就近水渠，顺利排水。

福建登阵实业有限公司负责人吴雁翔说，办事处对企业办证、施工、生产研发、销售各环节了如指掌。

2022年初，林忠灿派驻办事处，负责对接23家企业。“等企业反映问题再来解决，往往为时已晚。”林忠灿每天泡在企业车间与项目现场，梳理每家企业的现状、诉求和发展困境。

“原先，登阵生产的钢窗玻璃产品经外贸公司销往国外，但由于不具出口资质，发展受限。”林忠灿说，基于过硬的产品质量和较大的出口额，及时引导企业申请产品专利和自主品牌。一年后，登阵实现自营出口，顺利承接欧美订单，并于不久前申报成为战略性新兴产业。

“美国客户3月来时还是平地，9月再来新厂房已经建成投产。他们大受震撼，表达了在此投资的意向。”吴雁翔说，自2018年入驻以来，员工从40人壮大到400多人，年销售额从200万美元增长至3000多万美元，目前企业正在规划建设6万平方米的新厂房。