去年福州财政的钱花在哪里？今年又将用在哪些方面？昨日福州市财政局受市政府委托，向十四届人大三次会议提交了《关于福州市2013年预算执行情况及2014年预算草案的报告》。

据统计，去年福州全市（含平潭，下同）公共财政预算执行情况为：地方公共财政收入453.97亿元，加上划中央收入235.15亿元，公共财政总收入689.12亿元，增长15.4％。公共财政支出534.36亿元（含省专款和上年结转等支出，下同）。

新的一年，福州将着力保障和改善民生，从严控制“三公”经费等一般性支出。继续盘活财政存量资金，加强政府性债务管理。同时深化财税体制改革，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

据此，今年全市及市本级预算已经编制完成：全市（含平潭，下同）地方公共财政收入预算为508.39亿元，增长12.0％；上划中央收入263.31亿元，增长12.0％；预计公共财政总收入771.70亿元，增长12.0％。按照财政体制测算，全市总财力为476.50亿元，相应安排支出476.50亿元。

今年钱会花在哪儿？

基建：继续保持适度政府投资规模，筹资63.60亿元，加大对高速公路、铁路、地铁2号线、马尾大桥等重大基础设施建设的投入。安排26.37亿元，完善中心城市路网，新建、改扩建76条市政道路。

景观改造：安排63亿元，继续实施旧屋区改造、老旧住宅小区等景观综合整治，进一步改善城市面貌。

环境治理：安排1.36亿元，支持城市空气质量、重点流域综合整治、水源地保护和环境执法监测体系建设。安排4亿元，加强城区内河截污和南台岛内河整治。安排6.97亿元，加大推进城市地下管网及垃圾转运、污水处理等公共基础设施建设。

城市绿化：安排4.06亿元，持续推进“四绿”工程，建设飞凤山公园、江心公园等城市公园，支持城市绿道与慢行系统建设，提升城市园林绿化水平，提高城区绿化覆盖率。

教育：今年将继续加大投入。安排14.92亿元，支持新建和改扩建10所公办幼儿园、10所中小学以及社会综合实践基地建设。免除中等职业学校学生学费，扩大教育资助范围。

医疗：将安排7.44亿元，支持加快公立医院改革和建设，实施新一轮基层医疗机构设备标准化配置，提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生所达标建设。

委员声音

“游学是一种最为传统的学习教育方式，有利于开阔学生眼界，建议恢复春、秋游。学校可以和学生春游、秋游安全脱离开来，由旅游公司组织春游和秋游，老师接受旅游公司的安全等事项的培训，协助旅游公司进行学生管理。而对于农村学校组织春游、秋游产生的费用，政府可予以倾斜性的拨款，解除部分经济条件不佳家庭的后顾之忧。”

提案速览

夏天一旦光临福州，35℃以上的高温天近年来长达30天以上。政协委员付小苑建议，不妨学习香港、杭州等地经验，在行人及非机动车等候区设立遮阳棚。昨日，参加福州市政协十二届三次会议的委员们，继续将目光对准百姓日常生活中的衣食住行和教育等方方面面。

等候区可尝试设立遮阳棚

委员付小苑介绍，杭州是国内最早推行非机动车、行人等候区遮阳棚的地区。近几年来，南京、苏州、无锡、西安等城市紧随其后设置遮阳棚，遮阳的同时也减少了行人、非机动车闯红灯、越线等交通违章行为，可谓一举两得。

尽管福州已在部分主要路口设置遮阳伞，但伞的遮挡面积太小，无法完全起到遮阳作用。“近几年修建地铁砍掉了不少行道树”，付小苑提到，部分人行道绿荫已消失，更无遮阳效果。对此，付小苑建议，可先选择人行天桥、无绿荫且路面较宽的行人过马路等待区，尤其是十字路口的安全岛进行试点。

针对我省台风多发的情形，付小苑还建议遮阳棚应选择和安装结实牢固，能经得起强热带风暴（台风）袭击的类型。此外，付小苑还建议可将遮阳棚作为广告位出租，借鉴杭州“公益广告与商业广告相结合”的经验，由广告公司全额出资安装，并负责日常清洁、维修维护。

商务楼宇区实施白领午餐

委员郑立提到，随着福州大都市区的建设，福州形成了鼓楼区中央商务区以及两江四岸现代服务业聚集区，吸引了大批白领集中于此。但是，目前福州市大多数大楼没有食堂，午餐已成为白领们犯愁的话题。

对此，他建议将白领午餐纳入政府办实事工程，由政府牵头，在商务楼宇集中区，以10分钟为服务半径，选择有场所和资质的几十家大中型餐饮企业供应15元左右的“白领午餐”，由各区政府给予补助。

同时，他还建议建立严格的考核和奖励制度，促使商家用心服务。此外，还建议可尝试出台相关指标体系，规范服务推行。

提高基础教育男教师比例

委员郑友坚关注的是基础教育中男女教师比例失衡的问题。他提到，长期以来，基础教育存在着男教师比例偏低的现象，幼儿教育更是如此，“几乎是女性一统天下”。幼儿，中小学生正处于重要的对外界模仿期，男教师的缺少容易造成学生偏向模仿女性，校园学生因此有“阴性发展”的问题。

郑友坚建议，教育主管部门在教师培养和录用环节，可制定相应的对策进行性别平衡。如“加大免费师范生男生的比例”，为男生入学提供优惠措施，吸引大批优秀男生报考师范专业。据了解，目前上海师范大学和新疆师范大学都进行过相应的尝试，已取得了不错的成效。

同时，他建议增强男教师的社会认同感，帮助大学生树立正确的职业观。

大型商场、酒店率先设母婴室

福州市妇联针对公共场所，年轻妈妈找不到一间“合适”的母婴室喂养小孩的问题，提出了相关建议。

据介绍，目前福州大型购物中心除王府井百货外，其余如万达广场、乐都会等大型商场里仅有标识，但所谓的母婴室仅是普通的公共洗手间。公共交通火车、汽车客运站的母婴室也形同虚设，“如福州火车北站的母婴候车区仅仅是在候车大厅里挂一块牌子划分区域”，完全是敞开式的空间，没有任何私密性可言。此外，福州市几乎所有公园的卫生间都不带有专用母婴设备。

对此，福州市妇联建议，可在大型商场、酒店率先建立专用母婴室。而新建的交通设施，如机场、火车站、长途客运站、高速路服务区、公交枢纽站等，“应预留母婴空间”。而一定规模的公共厕所可设立母婴间。至于婴幼儿医疗、保健及疫苗接种的主要阵地——社区医院、妇幼保健院、儿童医院等更应因地制宜设置母婴室。同时，福州市妇联还建议，应同步建立相关规范，以保证母婴室名副其实。

本版由本报记者刘云鹏采写

本报讯（记者刘云鹏）昨日上午，福州市十四届人大三次会议开幕，会议听取了福州市市长杨益民所作的政府工作报告。

会议首先回顾了2013年的工作。过去的一年，福州市较好地完成了市十四届人大二次会议确定的任务。预计2013年全市生产总值4700亿元，增长11.5%；公共财政总收入689.12亿元，增长15.4%。城镇居民人均可支配收入32130元，增长9.3%。

会议还描绘了2014年福州市经济社会发展的宏图。2014年既是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是认真实施“十二五”规划、力争率先全面建成小康社会的关键一年。

今年，全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右；地方公共财政收入增长12%；社会消费品零售总额增长15%；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长10%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。

鼓励非公有制经济投资市政工程和社会公益项目，着手设立市属金控集团和创投公司，实施福州新区重点区域的开发，争取组建福州航空，扩容公办幼儿园学位3000个，……未来一年，从深化改革到壮大产业集群，从新型城镇化到公共服务均等化等，福州将通过八大领域的努力，绘出2014年经济社会的发展宏图。昨日，福州市市长杨益民所做的政府工作报告，呈现了多个亮点，专家对政府工作报告相关内容进行了解读。

关键词 改革

设立市属金控集团和创投公司

《政府工作报告》提出，今年福州市力争在重点领域和关键环节有较大突破。将推进市直部门与所属企业及经营性资产全面脱钩，同时鼓励非公资本投资城市道路、广场、地下管网、公共停车场等市政工程和学校、医院、养老院等社会公益项目，推动非公资本参与城镇供水、燃气和污水垃圾无害化处理等建设。深化投融资体制改革，福州将着手设立市属金控集团和创投公司。

福建师大经法院院长郭铁民教授表示，福州市政府工作报告中提到鼓励非公资本投资到市政工程和社会公益项目，即体现了进一步突破的改革新亮点，把非公经济大规模引入基建、民生等领域，有利于福州民营经济健康、快速发展。

福建农林大学海峡经济区发展研究中心研究员谢志忠教授则表示，政府报告提出了深化投融资体制改革，着手设立市属金控集团和创投公司，表明政府将进一步推进区域产业与金融产业的结合，更好地满足企业多元化融资需求。

关键词 医疗

组建精神卫生等医疗联合体

“健康城市”建设领域，福州也有大手笔。《政府工作报告》指出，今年将着手组建精神卫生等医疗联合体。同时将鼓励社会资本参与公立医院改制重组，支持和规范社会资本办医。

福建医科大学公共卫生学院教授郑振佺介绍，根据调查，目前全省精神卫生病床缺口达1600床。而如今的社会，或轻或重各个程度的精神病人也在逐渐增加。“精神卫生医疗联合体”如果能整合省、市、县的机构网络，并将专业的医疗人员集中，郑振佺认为这将使“网络更全”，也更适应现代社会的需求。

今年，传染病院门诊综合楼、市一医院外科楼等项目将动建。肺科医院负压病房楼、儿童医院病房楼等项目将于今年建成。

在全民健身方面，首届全国青年运动会场馆将加快建设，而海峡奥体中心“一场三馆”和运动员村则将在今年建成。

关键词 出行

动工建设地铁2号线

《政府工作报告》提出，今年福州将综合整治200个老旧住宅小区，完成旧屋区改造280万平方米。同时加快光明港公园、飞凤山公园、江心公园等10个公园建设，实施西湖左海连通工程。今年还将新建环南台岛、左海公园至金牛山、金鸡山公园至温泉公园等城市绿道与慢行系统100公里。

交通领域，今年福湾路、化工路、国货路等连接二环、三环的快速通道将基本建成。金山大桥和紫阳立交、金鸡山隧道等一批道路交通节点也将进行改造。而备受关注的地铁项目，今年预计完成地铁1号线沿线站点土建工程，并动工建设地铁2号线。

今年将新建一批立体停车场、地下停车场，新增更新公交车400辆、出租车600辆，新辟和优化公交线路20条，新建公共便民自行车站点100个。

关键词 服务业

争取组建福州航空

服务业上，福州将构建海西现代金融中心，支持福建海峡银行、福州农商银行引进战略投资者，并鼓励发展民营银行和小额贷款公司、村镇银行。

推动“三坊七巷”创建国家5A级旅游景区和鼓岭创建国家级旅游度假区，并推进华侨城、桂湖、贵安、东壁岛等一批文化旅游综合体项目建设。

此外，福州还将争取组建福州航空，鼓励航空公司增辟重点航线或在榕设立航空基地。

关键词 教育

扩容公办幼儿园学位3000个

教育方面，福州将深化义务教育招生制度、“小片区”管理和农村薄弱校“委托管理”等改革。今年，将推进学前教育普惠性发展和普通高中多样化、特色化建设，扩容公办幼儿园学位3000个和中小学学位5000个。

今年争取建成海峡图书馆，并设立一批城市街区24小时自助图书馆。推进朱紫坊、上下杭历史文化街区，烟台山历史风貌区，船政文化遗址群等保护修复，建设海峡非物质文化遗产生态园。

关键词 新区

推进马尾新城三江口等组团建设

备受关注的福州新区，由6个县市区部分地区共同组成。《政府工作报告》指出，未来福州新区将形成三大各具特色的功能组团。

新的一年，福州将实施新区重点区域开发。率先推进马尾新城三江口、闽江口等组团建设。同时建设长乐航空新城，力争设立长乐空港综合保税区。此外，抓好海峡文化艺术中心、滨海大通道、马尾大桥、城际轨道交通、东部快速通道、绕城高速公路东南段、道庆洲大桥等项目。

关键词 产业集群

争取建成福清核电站1号机组

未来一年，福州茉莉花种植与茶文化系统，将推进申报全球重要农业文化遗产。闽侯金鱼产业园、福人花卉市场等一批特色农业项目也将在新的一年里推动建设。此外，备受关注的福清核电站1号机组今年也将力争建成。

值得一提的是，福州还将推进海峡金融商务区、闽江北岸中央商务区建设。鼓楼区国家服务业综合改革试点也将在今年推进，“做大做强总部经济和楼宇经济”。台江海峡电子商务产业基地二期等项目则将提速。

关键词 政风

试行政府投资项目审批代办制

今年，福州将试行政府投资项目审批代办制，开展重大项目审批“直通车”服务。建成市民服务中心，加快各级行政（便民)服务中心（代办点)标准化建设，并切实做到“马上就办”。

本报记者刘云鹏黄怡

东南网1月6日讯(海峡都市报记者 练仁福 阙文龙 张超晖) “实施区域大气联防联控，严控工业废气排放，确保空气质量持续位居全国前列。”在今年的政府工作报告中提到，福州今年将坚决治理机动车尾气、垃圾焚烧、餐饮油烟、建筑施工扬尘和生活噪声等污染，精心打造“美丽福州”。

热议：“福州之福，基于生态”

精心打造“美丽福州”，在福州市代表、委员中引发热议，大家表示，生态是福州的一张靓丽名片，福州之福，基于生态，好空气是福州人最大的福气。

“福州之福，基于生态。”杨小强委员说，福州市环境大气质量已连续多年稳居全国前列，洁净的空气是福州人的福利与骄傲。施忠旗代表说，好生态好空气，是大自然对福州人民的恩赐，给予了福州这座山水之城独特的魅力。

本报去年率先提出“福州要打造空气质量最好的大陆省会城市”的观点，同样得到多位代表、委员的认同。林国镜代表说，好空气也是竞争力，福州如真能拿下这个“最佳名号”，城市又增添一张烫金名片，进一步改善城市形象，提升竞争力。

担忧：好空气更需“好呵护”

去年12月以来，福州同样多次遭遇雾霾天气，空气污染的天数、污染度均令人担心不已。林奇委员说，福州好空气，很脆弱，经不起折腾，“市区路面施工扬尘满天，渣土滴撒漏，时不时有垃圾乱烧、乌贼车横行，这些都提醒着我们，福州还有很多改善的空间”。

林国镜代表也表示，福州好空气得益于大自然的恩赐，也获益于工业基础较薄弱的历史实情，“如今的好生态，并不能说明福州人在生态保护方面做得有多好，现实中还有许多隐忧”。

“我们呼吸着新鲜空气的同时，也要清醒地认识到福州城市地貌有不利于大气污染物稀释与扩散的先天缺陷。”杨小强委员说，福州城区主导风为东南风，随着城市发展，城市建筑特别是沿江高层建筑连片拔地而起，导致城市风道受阻，影响城区大气污染物和热量的扩散，如不做出努力，福州大气好质量恐难保持。

建议：打响好空气全民保卫战

林奇委员建议，政府要变被动为主动，对于蓝天黑手，发现一起，处罚一起。同时，还要借力媒体，对全体市民进行大力宣传，号召全民总动员，打响福州好空气的保卫战。

吴朝阳委员建议，要加强立法，严格执法。停止化工、煤发电等一些重污染企业的立项和建设，特别要严格控制现有工厂的废水、废气、废物排放。

杨小强委员建议，在长乐漳港、江田至营前一线划定风道保护区，在保护区中应避免高强度开发，划定禁止焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的区域。风道保护区中现有的污染企业应限期搬迁或整改。

蒋启文委员建议，制定大气污染和节能减排规划，明确在3~5年内节能减排达到应有目标，对燃油汽车和燃气汽车，包括公交车、建设工程车、环卫车和物流运输等车辆及燃油机动船等，制定参入节能减排购进设备的财政补贴办法。

林国镜代表建议，福州要认识到汽车尾气、工业废气排放对环境的巨大破坏力，提前谋划，想好应变之策。

施忠旗代表建议，美丽福州需要全社会共同参与，要保护好湿地与水源地，要提升城市绿化水平，要密种树种大树，打造花园城市。

□名词点击

区域大气联防联控

以改善空气质量为目的，以增强区域环境保护合力为主线，以全面削减大气污染物排放为手段，坚持环境保护和经济发展相结合，坚持属地管理与区域联动相结合，建立统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的大气污染联防联控工作机制。

东南网1月5日讯（本网记者 颜财斌）今日，记者从正在召开的福州市“两会”获悉，2014年福州将大力发展教育，计划新建、改扩建公办幼儿园10所、中小学10所，分别扩容学位3000个、5000个。

福州市发展和改革委员会提交给福州市第十四届人民代表大会第三次会议审议的《关于福州市2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划草案的报告》中指出，2014年福州将推进基本公共服务均等化，优化社会事业优质资源在全市范围内的布局，积极推进基础教育、公共卫生、公共文化和公用设施等基本公共服务均等化。启动中小学社会综合实践基地建设，推动文化基础设施建设，争取建成海峡图书馆，设立一批城市街区24小时自助图书馆，提升一批乡镇综合文化站，继续实施农家书屋提升工程。

报告还表示，2014年还将提升群众文化品牌，培育福州文化艺术周、闽都书场、左海讲坛等新品牌。深入开展文化惠民活动和全民阅读活动。实施新一轮基层医疗机构设备标准化配置，组织实施乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生所达标建设。

据了解，2013年福州市社会事业加快发展。186个农村义务教育教学点列入“教学点数字教育资源全覆盖”覆盖范围。新建、改扩建45所公办幼儿园、扩容中小学学位1.02万个，进一步放开省一级达标学校的报考限制。加强基层医疗卫生建设，提高医疗服务能力，为全市基层医疗卫生机构配置6大件基本诊疗设备。开展文化“三下乡”、公益性文艺演出和文化惠民“六进”活动超过1000场。加快推进闽台（福州）文化产业园等4个国家级文化产业园区建设，整合提升形成了22个文化创意产业园。

东南网1月5日讯（本网记者 颜财斌）2013年，福州财政的钱怎么花，2014年的钱准备花在哪些地方？1月5日，记者从福州市财政局提交给本次大会审议的《关于福州市2013年预算执行情况及2014年预算草案的报告》上获悉：2013年福州全市(含平潭，下同)地方公共财政收入453.97亿元，比上年增长18.8%，完成预算的105.2%；加上划中央收入235.15亿元，公共财政总收入689.12亿元，增长15.4%。公共财政支出534.36亿元(含省专款和上年结转等支出，下同)，比上年增加124.99亿元，增长30.5%。

《2013年全市级财政支出情况表》统计数据显示：2013年教育支出额为110.63亿元，比2012年增加17.7%；社会保障和就业支出额为43.10亿元，比2012年增加7.3%；医疗卫生支出额为38.63亿元，比2012年增加23.4%；住房保障支出10.37亿元，比2012年增加39.9%。

《福州市2014年收支预算情况表（草案）》显示：2014年全市地方公共财政收入预算为508.39亿元，增长12.0%；上划中央收入263.31亿元，增长12.0%；预计公共财政总收入771.70亿元，增长12.0%。

《2014年全市财政支出预算情况表》数据显示：2014年全市公共财政支出将安排476.5亿元。其中，2014年教育支出额计划安排100.60亿元、社会保障和就业支出额计划安排46.0亿元、医疗卫生支出额计划安排29.1亿元；住房保障支出计划安排10.6亿元。

福州市第十四届人大三次会议今日开幕

东南网1月5日讯（本网记者 颜财斌）1月5日上午，福州市第十四届人民代表大会第三次会议在福州海峡国际会展中心开幕。来自福州市各行各业的市人大代表，肩负着全市人民的期望和重托，认真履行职责，谋划福州新一年经济和社会发展新蓝图。

本次人大会议共有14个代表团参加，应到代表为490人，会议为期4天。根据本次人大会议议程，与会代表将分别听取、审议《福州市人民政府工作报告》、《福州市人大常委会工作报告》、《福州市中级人民法院工作报告》、《福州市人民检察院工作报告》等，表决《福州市人民政府工作报告的决议草案》等各项决议。

2013年福州生产总值4700亿元 增长11.5%

在今天上午召开的全体大会上，福州市人民政府市长杨益民代表福州市人民政府向大会作《政府工作报告》。报告分别从经济发展稳中有进、稳中向好；产业结构调整和转型升级步伐加快；改革开放不断深化拓展；城市面貌发生较大改观；城市环境质量位居全国前列；“三农”工作稳步推进；各项社会事业协调发展；人民生活水平持续提高；政府工作作风切实改进等九个方面全面回顾总结了2013年福州市政府工作，并介绍了2014年福州市政府工作安排。

报告指出，预计2013年福州市生产总值4700亿元，增长11.5%；公共财政总收入689.12亿元，增长15.4%，其中，地方公共财政收入453.97亿元，增长18.8%；固定资产投资3832.53亿元，增长18.5%；外贸出口192亿美元，比上年实际数（剔除政策性因素）增长6%；按验资口径实际利用外资14.06亿美元，增长5%；社会消费品零售总额2611亿元，增长15.6%；城镇居民人均可支配收入32130元，增长9.3%；农民人均纯收入12870元，增长12%。“五大战役”完成投资1900亿元，为年度计划的134.6%；实施市级重点项目300项，完成投资1170亿元，为年度计划的125.5%。

据介绍，2013年福州市新增1个千亿产业集群和2家百亿企业，规模以上工作增加值1653亿元，增长13.5%。产业打项目加快向南北“两翼”地区集聚，有66个项目动工建设、77个项目建成投产。新兴产业较快发展，高新技术产值突破2800亿元，福州高新区海西园一期基本建设，闽台（福州）蓝色经济产业园、临空经济区等园区起步建设。开放型经济加快发展，签约对接“三维”项目492项，意向总投资2693亿元；新批千万美元以上外（台）资项目47项；江阴港区汽车整车进口口岸通过国家验收，黄岐对台小额贸易口岸获批试行更开放式管理。

福州市人民政府市长杨益民作《政府工作报告》

完成25件63项为民办实事项目

报告指出，2013年福州中心城区环境综合整治全面推进，完成57条街巷整治、400多幢建筑立面改造和26座高架桥、人行天桥绿化花化，建成11个城市公园和50.5公里城市绿道与慢行系统。实施旧屋区改造440万平方米，综合整治老旧住宅小区268个。新改扩建城市道路20条。新增更新公交车779辆、出租车763辆，新辟和优化公交线路69条，福州成为国家公交都市建设示范工程试点城市。

在“三农”工作方面，全市粮食产量保持稳定，农林牧渔业总产值690亿元，增长4.7%。市级农业产业化龙头企业年销售突破500亿元，中以示范农场等国际合作项目落户福州。实施葫芦门水库等21个重大水利项目建设，新建改造农村公路255公里。扶贫攻坚和县（市）区对口协作力度加大，新建农村户用沼气池1000口，新建改建农村无害化卫生户厕3922户，新建空白村卫生所89个，解决84.3万农村人口饮水安全问题，实施农村造福工程危房改造1750户。

在人民生活水平方面，全市人民生活水平持续提高。全市各级财政用于民生支出396.31亿元，占公共财政支出的74.3%。年初确定的25件63项为民办实事项目如期完成。城镇新增就业14.5万人，转移农业富余劳动力5.3万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。全省率先实施城镇居民大病保险，居民社会养老保险、最低工资标准实现城乡统一，城乡低保标准、农村五保供养标准进一步提高。居民消费价格总水平上涨2.7%，主要食品安全监测指标总体达标，基本建成保障性住房18549套，超额完成省下达的任务。

2014年福州地区生产总值计划增长11%左右

报告指出，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是认真实施“十二五”规划、力争率先全面建成小康社会的关键一年。面对新形势、新任务，要把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，全力推进福州新区开放开发，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

报告分别从八个方面阐述了2014年福州市政府工作安排，并指出，2014年福州市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右；地方公共财政收入增长12%；固定资产投资增长18%；外贸出口增长7%；按验资口径实际利用外资增长5%；社会消费品零售总额增长15%；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在9.3‰以内；完成单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度节能减排任务下降3.43%，确保完成减排“十二五”中期目标任务。

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从数字看福州2013年工作亮点

【4700亿元】

预计2013年全市生产总值4700亿元，增长11.5%；公共财政总收入689.12亿元，增长15.4%，其中，地方公共财政收入453.97亿元，增长18.8%。

【1900亿元】

“五大战役”完成投资1900亿元，为年度计划的134.6%；实施市级重点项目300项，完成投资1170亿元，为年度计划的125.5%。

【12%】

农民人均纯收入12870元，增长12%。城镇居民人均可支配收入32130元，增长9.3%。

【396.31亿元】

全市各级财政用于民生支出396.31亿元，占公共财政支出的74.3%。2013年初确定的25件63项为民办实事项目如期完成。

【567万平方米】

造林绿化39.15万亩，森林绿化39.15万亩，森林覆盖率55.3%，人均拥有公园绿地面积12.8平方米，完成水土流失治理14.94万亩。闽江河口湿地获评“中国十大魅力湿地”。

【84.3万人】

新建农村户沼气池1000口，新建改建农村无害化卫生户厕3922户，新建空白村卫生所89个，解决84.3万农村人口饮水安全问题，实施农村造福工程危房改造1750户。

【1.02万个】

新建、改扩建公办幼儿园45所，扩容中小学学位1.02万个，福八中三江口校区等重大项目建成投入使用，全面完成义务教育标准化学校创建任务。

【18549套】

实施旧屋区改造440万平方米，综合整治老旧住宅小区268个。基本建成保障性住房18549套，超额完成省下达的任务。

市长杨益民作报告

福州新闻网讯 5日上午，福州市第十四届人民代表大会第三次会议在海峡国际会展中心隆重开幕。来自福州市各行各业的市人大代表，肩负着全市人民的期望和重托，庄严步入会场，认真履行职责，积极谋划福州新一年经济和社会发展新蓝图。

担任第一次全体会议执行主席并在主席台前排就座的有：杨岳、周振华、陈奇、鄢萍、柯有民、徐诗文、陈建平、林厚新。会议由周振华主持。

5日上午大会执行主席、市人大常委会主任周振华宣布，市第十四届人民代表大会第二次会议应到代表490人，请假20人，到会470人，符合法定人数，大会开幕。全体代表起立，雄壮的《中华人民共和国国歌》响彻会场。

市委副书记、市长杨益民代表市政府向大会作政府工作报告。在回顾市政府2013年工作时，杨益民说，刚刚过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好地完成了市十四届人大二次会议确定的任务。预计2013年全市生产总值4700亿元，增长11.5%;公共财政总收入689.12亿元，增长15.4%，其中，地方公共财政收入453.97亿元，增长18.8%;固定资产投资3832.53亿元，增长18.5%;外贸出口192亿美元，比上年实际数(剔除政策性因素)增长6%;按验资口径实际利用外资14.06亿美元，增长5%;社会消费品零售总额2611亿元，增长15.6%;居民消费价格总水平上涨2.7%;城镇居民人均可支配收入32130元，增长9.3%;农民人均纯收入12870元，增长12%;城镇新增就业14.5万人，转移农业富余劳动力5.3万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内;基本建成保障性住房18549套，超额完成省下达的任务。

人大代表认真听取报告

记者在忙碌中

杨益民接着从经济发展稳中有进、稳中向好;产业结构调整和转型升级步伐加快;改革开放不断深化拓展;城市面貌发生较大改观;城市环境质量位居全国前列;各项社会事业协调发展;人民生活水平持续提高;政府工作作风切实改进等9个方面进行梳理，全面回顾了市政府2013年的工作。

杨益民说，2014年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右;地方公共财政收入增长12%;固定资产投资增长18%;外贸出口增长7%;按验资口径实际利用外资增长5%;社会消费品零售总额增长15%;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右;城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在9.3‰以内;完成单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化合物等年度节能减排任务。

杨益民强调，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是认真实施“十二五”规划、力争率先全面建设小康社会的关键一年。福州作为改革开放先行城市，改革开放始终是我们必须牢牢把握的“生命线”。我们要把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，全力推进福州新区开放开发，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。为此，政府应重点抓好以下8个方面工作：奋力开创改革开放新局面;加快培育壮大现代产业集群;统筹推进新型城镇化和城乡一体发展;精心打造“美丽福州”;切实提高公共服务均等化水平;积极开展社会治理创新;着力多办惠民利民实事;大力建设法治政府和服务型政府。

杨益民最后说，全面深化改革的征程已经开启，前进的号角催人奋进。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，进一步敢为、能为、有为，为推进福州新区开放开发，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈，率先全面建成小康社会而努力奋斗。

市发展和改革委员会主任陈继鹏受市政府委托，向大会提交了书面的《关于福州市2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划草案的报告》;市财政局局长林恒增受市政府委托，向大会提交了书面的《关于福州市2013年预算执行情况及2014年预算草案的报告》，提请大会审查。

会议还邀请了20位公民旁听。

编者按：如何进一步增强产业竞争力？大力培育和壮大龙头骨干企业是一大法宝。在国内外宏观经济发展普遍面临极大挑战的背景下，我省把政府扶持和市场机制结合起来，积极营造创新环境，培育壮大一批关联度大、主业突出、创新能力强、带动性强的行业龙头企业。同时，着力引进具有先进技术和市场前景的高端企业，引导企业完善利益联结机制，逐步形成龙头引领、链条延伸、集群共进的局面。今日起，本报推出《抓龙头兴产业》栏目，多路记者进企业、访部门，解码龙头骨干企业成长的基因，敬请关注。

龙头引领，链条延伸，创新驱动——

长乐千亿纺织化纤产业这样炼成

东南网1月5日报道（福建日报记者 段金柱）

新年伊始，产业福建再传佳音：2013年，长乐市纺织化纤产业总产值突破千亿元，预计达1100亿元，成为我省区域性少有的千亿产业集群。

深冬时节，记者进企业、访部门发现，产业发展的不俗表现来自三个关键词的支撑：龙头引领、链条延伸、创新驱动。

龙头引领

脱胎于家庭作坊的长乐纺织化纤产业长成“参天大树”，龙头骨干企业的引领作用至关重要。

近年来，福州及长乐市持续实施“百亿企业、千亿产业培育计划”，着力发挥龙头企业带动力强、支撑作用大的优势，引领产业关联成链、企业聚集成群，“龙头”不断涌现。长乐纺织业首家产值超百亿元的企业——金纶高纤公司，正是这样活力四射的“龙头”。

金纶高纤成立于2005年，主要生产涤纶长丝和涤纶短纤。“我们渐渐成长壮大，主要得益于每年投入巨资购买先进设备，然后不断进行技术改造，加快转型升级。”董事长郑宝佑说，他们从德国引进的2条单线日产600吨涤纶熔体生产线、10条熔体直纺POY、FDY功能性纤维长丝装置以及4条差别化短纤维装置，是目前我省乃至国内最先进的设备。熔体生产可免去切片加热过程，在降低成本的同时提高了产品质量。

依托于此，2012年金纶高纤年产值达101亿元，成为福州乃至我省少有的产值破百亿元民企。

放诸全省乃至全国同行业中，金纶高纤的体量都属巨大。然而，如此大的产量，郑宝佑并不为产品销路发愁，“长乐本地的化纤企业就消化了我们近70%的产品，他们买去后再做涤纶产品。市场紧俏时，我们的产品还供不应求”。

这一现象背后，折射出龙头企业与整体产业互利共赢、同频共振、携手强大的喜人局面。“产业链拉长、完善后，对上下游企业来说，它们之间更能相辅相成、互相推动。”长乐纺织工业总公司总经理陈木珠说，金纶的存在使下游企业在家门口就能买到原料，降低了下游企业的物流、仓储成本，而下游企业发展壮大，对原料需求增大，又推动金纶不断扩大产能。

除了金纶高纤，力恒锦纶、锦江科技等企业也将在今明两年实现产值超百亿元。正是在这些“龙头”的引领带动下，长乐纺织化纤产业总产值一举突破千亿元。目前，长乐市已是“中国纺织产业基地”、“中国经编名城”，在国内锦纶、涤纶、棉纺等领域占有重要地位，经编产品则占全国市场份额的3/5。

不过，他们并没有自满，下一个剑指的目标更为雄壮：到2015年总产值超过1500亿元！

链条延伸

在龙头的引领下，长乐纺织化纤产业的链条在延伸。

长乐绝大多数企业长期专注于纺织化纤产业的中游——面料，很少涉足上游原料、纺机。如今，这一局面悄然改变。鑫港纺机、申远新材料就是两个领跑者。

长乐是中国最大的经编产业基地，过去经编机一直使用德国设备。饱受垄断带来的“折磨”，“中国徒弟”鑫港纺机决定“第一个吃螃蟹”：学习、借鉴、改造、创新，自己造经编机。2005年，鑫港纺机自主研发的第一代产品

HGF43-1-24多梳栉带压纱板经编机面世。专家鉴定后大吃一惊：“总体技术水平国内领先，产品填补了国内空白。”

此后，鑫港联合东华大学等科研院校，瞄准经编机最重要的技术指标——转速，投入数千万元潜心攻关。2012年底则是一个里程碑。中国针织工业协会会长杨世滨等权威专家鉴定后宣布：鑫港研发的XGHM43/1提花经编机，比国内外同类机型提速15%，整体技术达到国际领先水平。

媲美世界一流的技术，以及巨大的比较成本优势，让鑫港纺机迅速崛起：目前已占据国内市场90%以上的份额。“我们的订单排到明年了，每天都在加班加点。”总经理郑春华说。

己内酰胺是化纤行业重要的原料，目前国内市场半数依赖进口。长乐是全国最大的锦纶民用长丝切片生产基地，力恒锦纶公司是龙头企业之一。2010年，他们投资新建恒申合纤项目，将年产锦纶切片和民用丝70多万吨。挑战接踵而至：上游原料己内酰胺从何而来？

力恒决定主动出击。2013年5月，他们发起的申远新材料有限公司，与全球顶尖的己内酰胺生产商荷兰皇家帝斯曼公司合作，落户连江可门开发区，总投资400亿元，建设年产100万吨己内酰胺项目。目前，正在加快推进，预计2015年底投产，达产后年产值500多亿元。届时，不仅能满足长乐锦纶企业的需要，或将改变目前我国己内酰胺高度依赖进口的局面。

创新驱动

长乐纺织化纤产业规模“节节高”：2011年突破700亿元，2012年达947.78亿元。这样“大块头”的产业下一步再领风骚，依靠什么？

“必须依靠创新驱动，提升产业发展层次，抢占制高点，才能继续做大做强。”长乐市领导说，长乐企业家素有爱拼敢赢、永不满足的精神，艰苦奋斗累积财富后又扩大再生产，“对于企业深化技改、研发创新，我们全力予以扶持。近几年，固定资产财税抵扣都达数亿元”。

“没有金刚钻，揽不了瓷器活”，长乐企业家将创新驱动的着重点首先放在设备更新、技术改造上，以此来优化和革新工艺，提高竞争力。

走进金纶高纤、力恒锦纶、锦江科技等企业生产车间，随处可见当今国际最顶尖的设备：德国卡尔迈耶高速经编机、德国巴马格纺丝机、意大利萨维奥自动络筒机……福州市经委主任张大斌介绍，近年来，福州纺织产业技改扶持资金每年都达3000多万元，约占全省十分之一，带动企业约40亿元的技改投入。

尖端设备意味着高效率、大收益。锦源纺织总经理陈敏秀介绍，应用先进纺机后，不仅实现生产100%无卷化和无结化，且用工人数从每万锭上百人降至30多人，生产效率大大提高。

创新还体现在产品差异化上。翔隆纺织是长乐少有的同时生产纯棉、纤维素纤维及各类化纤等差异化产品的企业。“不管你生产牛仔裤还是衬衣，都能在我们这儿找到专用的纱线。”总经理张韶辉说，面对棉花价格趋高、用工成本增加的压力，纺织企业只有不断调整品种结构、推动新品开发，才能适应市场。

福州市第十四届人大三次会议今日开幕。

东南网1月5日讯（本网记者 颜财斌）1月5日上午，福州市第十四届人民代表大会第三次会议在福州海峡国际会展中心开幕。来自福州市各行各业的市人大代表，肩负着全市人民的期望和重托，认真履行职责，谋划福州新一年经济和社会发展新蓝图。

据了解，福州市第十四届人民代表大会第三次会议应到代表490人，请假20人，今日上午到会470人，符合法定人数。

福州市人民政府市长杨益民作《政府工作报告》。

会上，福州市人民政府市长杨益民代表福州市人民政府向大会作政府工作报告。报告全面回顾总结了2013年福州市政府工作，报告指出，预计2013年福州市生产总值4700亿元，增长11.5%；公共财政总收入689.12亿元，增长15.4%，其中，地方公共财政收入453.97亿元，增长18.8%；固定资产投资3832.53亿元，增长18.5%；外贸出口192亿美元，比上年实际数（剔除政策性因素）增长6%；按验资口径实际利用外资14.06亿美元，增长5%；社会消费品零售总额2611亿元，增长15.6%；城镇居民人均可支配收入32130元，增长9.3%；农民人均纯收入12870元，增长12%。“五大战役”完成投资1900亿元，为年度计划的134.6%；实施市级重点项目300项，完成投资1170亿元，为年度计划的125.5%。

报告同时指出，2014年福州市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右；地方公共财政收入增长12%；固定资产投资增长18%；外贸出口增长7%；按验资口径实际利用外资增长5%；社会消费品零售总额增长15%；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在9.3‰以内；完成单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度节能减排任务下降3.43%，确保完成减排“十二五”中期目标任务。

参加政协第十二届福州市委员会第三次会议的全体委员列席上午会议。

根据会议议程安排：今日下午，全体人大代表、列席人员将分组审议福州市政府报告、审查计划、预算报告；审议《大会选举和表决人选办法（草案)》。

与会人大代表步入会场。

与会人大代表步入会场。

福州市第十四届人大三次会议今日开幕。

与会人大代表、委员认真听取《政府工作报告》。

与会人大代表认真听取《政府工作报告》。

20位市民代表应邀旁听会议。

与会人员在“两会”背景板前合影。

福州新闻网讯　4日，市政协副主席雷成才向市政协十二届三次会议作市政协十二届二次会议以来提案工作情况的报告。十二届二次会议以来，政协委员、政协各参加单位和专门委员会提出提案589件，立案571件。截至2013年12月底，立案提案均在规定时限内办理并答复提案者，办复率达100%。提案中的许多意见和建议已被采纳并落实到市委、市政府相关决策、发展规划或部门工作中。

关于马尾新城建设的提案，提出了设立国有公司统筹新城基础设施建设的建议，已被采纳并成立了马尾新城建设发展有限公司。

关于加快总部经济发展的提案，被即将出台的《福州市鼓励加快总部经济发展的实施办法(配套政策)》和《总部经济发展规划》吸纳采用。

关于加快扶持我市台湾农民创业园建设的提案，促成了市政府出台《关于扶持福清台湾农民创业园建设的若干意见》，明确了2013-2015年市财政每年安排500万元支持创业园建设。

关于加快福州山水城市绿色廊道系统建设的提案，在编制中的《福州市绿道网总体规划》中得到体现和采纳。

关于优先发展公共交通等提案，促进增加了公交运力投入，新辟优化公交线路20条。

关于鼓励发展立体停车库的提案，被纳入市政府为民办实事项目予以推动落实，目前已完成4个立体停车库的规划选址。

关于农村中小学合理布局、城乡教育均衡发展、学前教育监管等问题，提出许多意见建议，在编制《农村义务教育阶段学校布局专项规划(2013-2015)》中得到采纳。

关于“三坊七巷”保护与开发等提案，有关部门积极对接省属文化机构，促成福建省非物质文化博览苑、福建民俗博物馆落地三坊七巷。

(福州晚报记者组)

4日，榕城出现雾霾天气。委员建议主动治理福州雾霾天气。

福州新闻网讯　入冬以来，据气象、环保部门监测，福州雾霾天已经多次出现，虽然污染程度相比北方地区还算轻微，但已经引起市政协委员的关注。委员建议福州注意防范出现雾霾天气，保护好福州目前良好的空气质量。

现状剖析

周边大范围雾霾福州难独善其身

去年入冬以来，我国中东部出现大范围雾霾天气。尤其是去年12月初，上海、杭州等甚至出现重度霾。周边地区大范围雾霾天气，福州也是难以独善其身。气象、环保部门的监测显示，去年12月4日起，福州也开始出现雾霾天气。12月7日，福州空气质量达到中度污染，当天PM2.5接近200，成为入冬以来榕城空气污染较重的一天。

委员建议

福州要主动防范雾霾

针对福州出现雾霾天气，市政协委员林奇提交了《关于福州雾霾天气要主动治理的措施》的提案。他在提案中提醒相关部门，福州是“生态宜居”城市，更应该注意防止出现雾霾天气，林奇委员建议，福州要从自身做起，主动防范。政府部门应出台具体措施，加大力度治理工业污染、施工扬尘、渣土“滴撒漏”，以及随处乱烧垃圾等问题。加强宣传，教育全体福州市民从自身做起，从“垃圾不落地”这一件小事做起，自觉维护榕城的优良环境。

部门连线

市气象部门：临江临海通道少建高层建筑

记者4日连线采访市气象台，气象专业人士表示，4日榕城午后能见度不到10公里，已有轻度的雾霾出现。

气象人士解释，从气象专业角度分析，福州雾霾天气主要还是受三面环山一面临海的地理位置影响，另外随着工业化发展，城市化进程，工业污染和汽车尾气等因素也是出现雾霾的原因之一。相关人士表示，针对福州的地形特点，规划部门在城市整体布局时，应注意保持福州空气流动的畅通，在临江、临海等通道上尽量少些高层建筑。福州主动防范雾霾应从城市化、工业化，以及环保、绿化等方面综合规划，形成合力。

(福州晚报记者组)

福州新闻网讯　在4日的市政协十二届三次会议开幕现场，除了参会的委员外，还有本次政协会议邀请来旁听的20名市民代表。

今年26岁的郑丹是第一次旁听市政协会议，她说自己的心情既紧张又激动。小郑在晋安区新店镇政府统战部工作，她坦言，这是一次难得的学习机会，感受到了参政议政就是实实在在为百姓解决困难，为福州市各项建设事业献计献策。

郑丹说，自己在基层工作，平时接触的都是一些具体事务，只能通过报纸和电视了解福州的宏观发展情况。“这肯定会有一定的局限性。现在我自己参与到大会中来。无论是对福州发展定位、民生发展目标等方面都有更深更全面的认识，有利于更好地做好本职工作，服务社会。”

今年67岁的齐家骁已经是第二次作为市民代表旁听大会了。“让老百姓旁听大会，见证委员们参政议政的过程，让基层的老百姓的声音能够最直接地表达，是开明之举。”齐老先生说，这两年旁听会议，他感觉会议越来越务实，更加贴近老百姓。

作为九三学社马尾区工委原主委，齐家骁注意到，有关公共交通、教育资源均衡发展等问题都在去年的提案中体现，并且被政府采纳，政协会议起到了贴近社情民意的作用，这让他十分高兴。

市政协有关人士告诉记者，今年市政协邀请的市民代表比往年增加了5人，就是希望可以让更多市民了解政协委员们参政议政和建言献策的情况，带来更多的群众呼声。

(福州晚报记者组)

2013年的日历翻过去了，去年初，市委、市政府定下的为民办实事项目，也已到了“交卷”时间。过去一年里，福州市各级各部门本着谋民生之利、解民生之忧的初衷，如期完成25件、63项为民办实事项目，用实际行动回应了福州百姓的期许。

关键词：食品安全

项目：治理餐桌污染，建设“食品放心工程”。

完成情况：全市主要食品安全检测指标总体达标。其中，生猪“瘦肉精”尿样检测合格率100%;蔬菜农药残留快速检测合格率99.89%;大米黄曲霉毒素指标市场抽检合格率100%;二次供水水质四项常规指标抽检合格率100%;酱油、鱼露、食醋卫生指标市场抽检合格率100%;豆腐等豆制品卫生市场抽检合格率100%;食用油黄曲霉素B1、过氧化值、酸价市场抽检合格率100%。

关键词：“菜篮子”工程

项目：新建1万亩蔬菜基地。

完成情况：建成蔬菜基地10100亩。其中，晋安区250亩、福清市1800亩、长乐市2000亩、闽侯县2090亩、永泰县1450亩、闽清县1150亩、连江县860亩、罗源县500亩。

关键词：村村通客车

项目：加大扶贫力度，持续改善农村生产生活条件。

完成情况：新建改造农村公路255公里;投入302.4万元，于去年4月份建成闽侯源口大桥并落实撤渡任务;投入1953万元，新增和更新农村客车120辆(占任务150%)，全市农村等级公路及具备通客车安全条件的公路全面落实开通农村客车。

关键词：水利工程

项目：推进中小河流、水库治理，实施小型水库除险加固工程。

完成情况：完成7座重点小(2)型水库和11座一般小(2)型水库的除险加固工程。

关键词：水土保持

项目：实施水土流失综合治理工程。

完成情况：落实水土流失综合治理14.94万亩。其中，晋安区0.31万亩、马尾区0.15万亩、仓山区0.14万亩、长乐市0.34万亩、永泰县4.16万亩、闽清县2.4万亩、福清市0.88万亩、连江县2.47万亩、闽侯县2.55万亩、罗源县1.54万亩。

关键词：完善路网

项目：建设一批市政道路。

完成情况：完成新权南路、斗东路、枢纽路、五福路、海底支路、海底路、景观路(福建大剧院前)和江滨辅道等道路“白改黑”和福飞路下穿铁路涵洞施工(其中，江滨辅道等4条为计划外新增改造任务)。

项目：建设立体停车场(库)，新增道路停车泊位，缓解城区停车难问题。

完成情况：建行城东支行立体停车库已建成;另有3个已落实选址并正在加快推进，并增设城区道路停车泊位2376个。

关键词：城市公共交通

项目：优先发展城市公共交通，新辟和优化公交线路、更新公交车、改造公交站台及新建公交首末站。

完成情况：投入约6亿元，新增、更新公交车779辆。完成新辟和优化公交线路69条，投入1287.8万元，改造公交站台202个。完成新建公交首末站5个。其中，市本级3个(贵安公交首末站、齐安公交首末站、温泉港湾公交停车场)、长乐市1个(泽里公交首末站)、连江县1个(浦口公交首末站)。

关键词：道路安全

项目：深化道路交通安全隐患整治，完成危桥改造18座。

完成情况：完成21座危桥改造，其中，重建闽侯县吉洋溪桥等16座，加固改造福清市洋门桥等5座。

关键词：内河整治

项目：实施光明港、南台岛等内河综合整治工程。

完成情况：基本完成光明港驳岸、桥梁、景观和慢行系统建设，北岸公园和南岸长乐路至江滨路段公园将于春节前对外开放;基本完成洪阵河、洋洽河、林浦河、吴山河4条南台岛内河整治工作。

关键词：城市绿化

项目：提高城市绿化花化水平，建设20处2000平方米以上的街头绿地，实施东江滨堤外等50万平方米花化工程。

完成情况：完成江滨大道等25处街头绿地，完成绿化面积528万平方米;完成东江滨堤外55万平方米公园建设，营造千亩花田景观。

项目：启动实施危旧房(棚屋区)改造230万平方米。

完成情况：启动440万平方米危旧房改造项目。

关键词：两权证

项目：认真处理城区拆迁安置户历史遗留“两权证”办理问题。

完成情况：全年落实办理3186户土地证、3209户产权证。

关键词：外来务工人员随迁子女

项目：继续解决进城务工人员随迁子女就学问题，对全市中小学进行扩容改建和学生宿舍等生活用房建设，全市新增学位1万个。

完成情况：新增1.02万个学位。

关键词：公共卫生

项目：加强医疗卫生机构的儿科和产科床位建设，为省级扶贫开发重点县的综合医院配备儿科医用设备。

完成情况：投入1375万元，落实9个项目，新增165张床位。其中，儿科床位3个项目35张，产科床位6个项目130张。投入125万元，为永泰县医院儿科配备多功能培养箱、光疗灯、无创呼吸机和小儿监护仪等儿科医用设备。

关键词：多功能运动场

项目：建设20个城市社区多功能运动场。

完成情况：投入600万元，建成城市社区多功能运动场23个。其中，福清市6个，长乐市5个，仓山区、马尾区、连江县和闽清县各2个，鼓楼区、晋安区、罗源县和永泰县各1个。

关键词：重特大疾病医疗救助

项目：建立专项基金，实施红十字城乡困难居民重特大疾病医疗救助。

完成情况：市财政落实核拨救助基金500万元，并建立城乡困难居民重特大疾病医疗救助专户。现已救助重特大疾病医疗560人，救助金额469万元。

关键词：康复训练

项目：为300名贫困残疾儿童提供康复训练。

完成情况：投入700.2万元，落实500名贫困残疾儿童康复训练。

关键词：居家托养

项目：为800名重度残疾人实行居家托养。

完成情况：投入220万元，落实1100名重度残疾人居家托养任务。

(福州日报记者组)

福州新闻网讯　市委十届六次全体(扩大)会议提出以“福州新区”开放开发为突破口，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈。市政协十二届三次会议上，如何充分利用福州新区土地，如何保护福州新区的环境，如何突显福州新区对台的独特性，成为委员们关注的焦点话题。

聚焦话题一：如何充分利用新区土地

民建福州市委会集体提出提案，他们认为，福州新区开放开发面临土地资源瓶颈难题，新区今后建设用地需求呈现极大的刚性，而新一轮土地利用总体规划新增建设用地指标紧，新增建设用地的空间十分有限，各项建设用地的供给面临前所未有的压力。

提案建议，目前福州新区还位于市级层面，为非行政建制单位，未编制相应的土地利用总体规划，也没有专门针对福州新区土地利用方面的使用规划，因此各级部门应通过各种途径争取将福州新区列入国家级新区，只有这样，才能享受相应的优惠政策。按照布局集中、用地集约和产业聚集的原则，提高新区集约利用土地的水平和效率，使福州新区成为我市土地集约利用程度最高的区域之一。

提案建议，要加快实施福州新区规划区和水深10米的浅海海域地址调查，查明福州新区区域岩土体、地质构造、地下水的三维空间分布情况，完善围海填海规划，因地制宜实施填海造地，拓展发展用地空间。

聚焦话题二：如何保护新区环境

民建福州市委会的提案还认为，闽江口湿地是福州新区重要生态防护地带，如闽江口有一些面积从数百至上千公顷的大小不等的河漫滩、草洲、沙洲，如蝙蝠洲、道庆洲、浦下洲、塔礁洲、长岸洲，占全省四分之一的海岸线和占全省三分之一的海岛，这些生态系统极易受到新区开发建设的影响，而目前新区土地利用尚无统一调配机制。

陈子华委员认为，此前由于一些地方盲目围垦和开发建设码头、公路和工业园区，致使新区湿地面积锐减、功能下降;沿海滩涂河口地区不合理的大面积围垦造田，开辟水产养殖区及工业开发区，导致滩涂面积日益缩小，水禽栖息地日益萎缩;湿地资源过度利用，造成湿地生物多样性衰退、环境污染加剧;湿地保护制度管理严重缺失。

陈子华委员建议，由于我市湿地保护与管理涉及林业、农业、水利、海洋、渔业、国土资源和环境等许多职能部门，应成立市湿地保护办公室，同时加强对湿地保护的投入，对湿地开发利用方案采取严格审批制度，任何部门或单位在进行湿地开发利用前，要对湿地资源进行详细调查，评估环境影响，制定合理的开发利用方案，并经专家科学论证后上报审批，要坚持保护与利用兼顾，保护为先的原则，切实保护好湿地资源。

同时，对排放量大的工业污染源如化纤、化工、造纸和采掘业等行业加强污染源监测，严格控制工业企业“三废”排放。

聚焦话题三：如何突显对台的独特性

李仲才委员认为，作为距离台湾最近的大陆新区，应该考虑把福州新区打造成两岸文化交流合作特区。福州新区建设应当紧紧抓住两岸文化交流合作这一主线，整合资源、汇聚力量，强化榕台两地文化交流合作力度、深度。

他建议，福州新区应该尽力争取中央和国务院支持，得到特别政策，使两岸文化交流合作中出现的难点问题和深度合作项目都能在福州新区得到落实和解决，突显出福州新区在对台文化交流合作中的唯一性、独特性。

他还认为，福州新区建设要有大视野、大胸襟，立足两岸，面向国际，通过特别政策和举措来营造良好的文化创业和投资软件环境，使新区成为两岸可持续发展的创业和投资的乐园，成为沟通两岸、连接国际的重要文化区域。

(福州晚报记者组)