福州新闻网讯 随着8日下午市十四届人大三次会议胜利闭幕，2014年市“两会”圆满结束。出席“两会”的代表、委员和参会工作人员都有一个深切的体会，那就是今年市“两会”在去年基础上进一步严格落实“八项规定”要求，会风持续改进，报告更短、发言更实，吃住更简朴。

为提高会议效率，留足时间供代表、委员更加深入地对报告进行讨论审议，会前市“两会”筹备组就提出要缩短报告篇幅，压缩报告时间。为此，记者特别留意了几场大会上各项报告的时间，所有报告时长全部达到预定要求。其中，政府工作报告用时1小时，市人大常委会、市政协、市法院、市检察院工作报告时间都控制在半个小时左右，市计划、预算报告则继续采取书面报告形式。“虽然市人代会比去年减少一天，但议程安排紧凑，没觉得留给我们基层代表发言的时间有变短。”不少代表都这么说。

发言更实也是市“两会”的新风气。记者注意到，每场市领导下组参加讨论审议的会议，会前主持人都要强调“大家尽量说短话，讲实话”，正因此，驻会记者和简报组工作人员也觉得工作更加轻松。“发言‘干货’多，不必为挤‘水分’费脑筋了。”在市人代会简报组工作多年的干部小陈说。记者还了解到，今年市人代会共出简报40期，比去年减少12期，而政协大会的简报减少幅度也超过1/3。

对于大会吃住简朴的变化，连续参会16年的工作人员小李深有感触。“会议不安排宴请，取而代之的是由家常菜组成的自助餐。出于节约考虑，上菜分量都比较适中，而饮料、酒水均被取消了。”她还说，今年厅级领导一律不住套间，宾馆客房内没有鲜花、水果，不额外配发洗漱用品，床单被褥等都是需要更换时才会更换。

本次市“两会”还很重视运用新兴媒体，努力实现工作的电子化。在市人代会开幕当天，福州日报派出强大阵容，通过官方微博@福州日报直播大会，至今已引来逾10万人次关注。人民网、新华网、中新网、凤凰网、东南网、福州新闻网、“福州发布”政务微博、中国福州门户网站等也参加了采访报道。会议还推广电子化提高工作效率，如市政协大会的发言材料、新闻宣传材料等都实现了电子化，有的由媒体自行拷贝，有的通过公共邮箱发出，大大降低纸质材料的印发数量，既方便又节约。

(福州日报记者组)

福州新闻网讯　福州市第十四届人大三次会议8日下午闭幕。记者获悉，会议表决通过的政府工作报告，共修改6处，其他五大报告也都有所修改。此外，市十四届人大三次会议还产生5件大会议案。

政府工作报告修改6处

记者注意到，市十四届人大三次会议表决通过的政府工作报告，共修改6处。这些修改是根据出席市十四届人大三次会议代表和市政协十二届三次会议委员审议、讨论提出的意见和建议，进行反复推敲后修改的。

这6处修改，涉及全面实施大开发战略、全方位深化拓展榕台交流合作、不断强化创新驱动与品牌带动、深化健康城市建设、深化“平安福州”建设及切实做到“马上就办”等内容。

在“积极开展涉侨引智引资引技工作”之前，增加“深化与海内外重点客商以及异地商会、华侨华人社团的联系，”。

在“扩大‘两马’旅游品牌知名度和影响力”之后，增加“不断拓展赴台旅游客源市场”。

在“积极开展产学研用协同创新，”之后，增加“加强与知名高校、科研院所合作，”。

将“加强基层医疗卫生人才队伍、医疗用房建设以及设备配备。”一句，修改为“加强基层尤其是农村医疗卫生人才队伍、医疗用房建设以及设备配备。”。

在“完善立体化社会治安防控体系，”之后，增加“强化治安源头管控，”。

在“严格效能问责和岗位绩效考核，”之后，增加“坚决反对敷衍塞责、推诿扯皮，”。

产生5件大会议案

此外，市十四届人大三次会议还产生5件大会议案。这5件议案是：

林均昌等10名代表提出的《关于加快制定〈福州市水权交易实施办法〉(草案)的议案》;

薛爱国等10名代表提出的《关于尽快出台〈福州市养犬管理条例〉，规范居民养犬行为的议案》;

侯爱平等10名代表提出的《关于修订〈福州市大气污染防治办法〉的议案》;

陈长钦等10名代表提出的《关于制定〈闽菜文化保护条例〉的议案》;

刘炜英等17名代表提出的《关于对〈福州市保护城市中学小学幼儿园建设用地若干规定〉施行情况开展执法检查的议案》。

上述大会议案经市人大常委会会议审议后，将分别交付相关工作委员会办理。议案的办理结果须经市人大常委会会议审议，并在明年市人代会上向全体代表报告。

据了解，人大代表提交议案是他们依法履职的重要手段。根据《福州市人民代表大会代表议案处理办法》规定，10名以上代表联名，可在市人民代表大会会议期间提出议案。区别于代表建议，议案提交有时间限制，内容也必须是制定、修改和解释本市地方性法规等重大事项。鉴于其地位的重要性，议案处理决定由大会主席团作出，并印发全体代表。

（福州新闻网记者 陈玲云 熊志敏）

七个渠道缓解榕城交通压力

九三学社福州市委员会课题组

近年来，福州汽车与道路交通的矛盾日益突出。合理规划道路建设，提高科学管理水平，梳理整合公交线路，挖掘道路潜力，适当限制小车使用，规范交通行为等显得尤为重要。

榕城交通的

主要问题

早期城市发展规划滞后。我市早期采取以鼓楼台江为核心摊大饼发展方式，造成中心城区常住人口剧增。

道路结构不太协调。市区的道路网总体呈现“环+方格网”状，各等级道路交通流量分布不均，循环能力较差，大多数主干道交叉路口交通流量处于饱和或超饱和状态。

交通配套设施不够完善。停车设施不足，截至2011年底，市区停车位需求超过31万个，缺口超过17万个。交通硬件设施建设仍显滞后，灯控路口设置不尽合理、渠化道路不多、标志标牌不全，特别是中心区非机动车道和人行道被占用现象普遍。

交通出行结构不太合理。公共交通供给不足以及机动车保有量的快速增长趋势，使得我市城市公共交通、非机动车等其他交通方式的出行比例远远小于私家车的增长速度。

缓解交通的

七项建议

发挥规划龙头作用，构建多核心城市空间。抓住建设东部新城机遇，疏解老城，再造一个福州城市的核心，形成“双核心”的城市发展空间。可将老城区的一些医院、学校等公共资源，如省妇幼保健院、协和医院等外移。大力发展轨道交通，将轨道线延长至闽侯甘蔗、青口、马尾、长乐等组团。

做好城市路网规划建设，建立中心城区“十字”走廊，对工业路—国货路、六一路主要路口采取上跨或下穿形式进行快速化改造。充分利用小街巷、小胡同开辟新的非机动车道和人行道，形成循环系统。科学设置单行道和“禁左”，以高峰期限时通行为主，其余时段疏导通行为辅，提高路网的有效利用率和通行能力。

完善静态交通设施，加强停车场建设。以配建停车为主，公共停车为辅，路侧停车为补充，加大停车场规划建设力度。在保持各种建筑景观和功能的条件下，尽可能合理利用地下空间或建设生态停车场和停车泊位。在重点区域应用电子屏幕、手机等平台提供诱导服务，为公众提供停车场位置及空闲停车位数等实时信息。

完善交通管理设施，改造主干道的交通信号灯，实现流量和“绿波”通行控制。除了人车混合、拥堵严重的道路外，非干道尽量不设中央隔离护栏。干道尽量用边护栏代替中央隔离护栏。

大力发展城市公共交通事业。降低公交线路重复，对多条线路停靠同一站点的，在客观条件允许的情况下应分开设置。合理控制线路曲折系数，尽量采取直来直往模式、直角模式、口字形模式、长方形模式等模式布局，减少公交车的转弯次数。改善公交线路结构，开设高峰线、夜车线、旅游线、学生专线、快车专线等。

控制和引导小汽车使用。可用经济杠杆调节车辆进入拥挤地区，如收取拥挤费、提高市中心区域的停车费、实施差别化停车价格、单双号限行、车牌拍卖等。

完善步行、自行车交通系统规划。恢复非机动车道和人行道，通过完善行人交通安全设施，将机动车、非机动车和行人进行分离。大力推广公共自行车，建立便捷的步行、自行车与公交车接驳体系。加强步行交通辅助设施建设，实现行人过街桥涵化，在重要人流吸引点的步行通道上建设连续的风雨连廊系统，在人流集中的商业、旅游区及地铁长通道内设置自动人行道等设施。

优先发展新能源公交车

福州市节能协会课题组

节能与新能源汽车，目前在福州市公交企业应用与发展迅速。

笔者建议，逐步调整和改善公交车用能结构，基本确立公共交通在城市交通系统中的主体地位。

根据城市规模和人车比制定投入计划。以福州地区为例，2015年，市区公交营运车辆将达5000辆，节能与新能源汽车占营运车辆总数的35%。福州公交现有营运车辆逾3000辆，缺口近2000辆，这些差额应全部购买新能源车。现有的柴油车，以大约200辆/年的速度报废，也应购买新能源车补充。

选用合适的城市公交新能源客车。应该坚持混合动力的技术路线不动摇。纯电动客车作为战略取向，现阶段宜少量做示范应用。同时，可以试点使用不同于纯电动客车的增程式电动客车(一种在行驶中给电池不断充电的电动车)。

完善激励政策，争取更多相关扶持。建议公交主管部门加强与政府节能减排主管部门、财税部门等部门的沟通与协调，研究基于汽车燃料消耗水平的奖惩政策，安排政府性引导和补偿资金，鼓励并积极引导公交企业使用节能环保型车辆和装备等，加快淘汰高能耗车辆及落后装备设施，有效减少汽车尾气对空气的污染。

(来源：福州晚报)

人大代表投票

福州新闻网讯　8日上午，市十四届人大三次会议举行第三次全体会议。会议的主要任务是补选市十四届人大常委会秘书长、选举市十四届人大常委会委员，并通过市十四届人大法制委员会主任委员人选。

大会执行主席杨岳、周宏、练知轩、赵守箴、骆安生、陈元邦、徐启源、柯有民、杭东、张忠、林峰、王绍知、赵学峰、郑云春、赵宝昌、吕英、张修强、郑湘国、郑立敏、孙晓岚在主席台前排就座。

市领导杨益民、周振华、陈大强、何静彦、吴贤德、黄忠勇，平潭综合实验区领导尤猛军、谢秀桐、陈昌明等在主席台就座。大会由执行主席、主席团常务主席柯有民主持。451名代表出席会议。

会议表决通过总监票人和监票人名单，随后以无记名投票方式进行选举。

会议补选郑云春为福州市第十四届人民代表大会常务委员会秘书长。

会议选举产生福州市第十四届人民代表大会常务委员会委员7名，他们是(按姓名笔画顺序排列)孙晓岚(女)、张性魁、张修强、林智明、欧建、郑立敏和梁捷能。

会议还表决通过林智明为福州市第十四届人民代表大会法制委员会主任委员。

(福州新闻网记者 陈玲云 熊志敏 文/摄)

福州新闻网讯麻辣烫、关东煮、福鼎肉片……每天一到放学时分，最热闹的当属各中小学校园周边这些五花八门的小吃摊，被学生们里三层外三层团团围住。不少学校旁的文具店也做起了“副业”，烤肠、小包装食品等，都很吸引学生。然而，孩子们吃进嘴里的东西令人放心吗?这一问题引起了不少家长和老师的担心。这几日，市人大代表对校园周边食品安全问题尤为关注。

现状：

校园周边食品安全难保障

如今，在中小学周边摆摊设点，成为不少摊贩的“新商机”，在福州市的许多学校门前，都能看到这些“流动大军”的身影，一些有门面经营的商贩，也未办理卫生许可证。他们销售的食品，都被缺乏食品安全鉴别能力的学生“收入腹中”。

制作方便、色泽鲜艳、价格便宜又香气四溢的食品往往是这些学生最喜爱的，而不少商家为了吸引顾客，在食材中大量加入色素、防腐剂和香料，这些看似物美价廉的奶茶、麻辣烫等食品，却往往为饮食安全埋下祸根。“这些低质低价的产品，大大增加了饮食安全的风险。容易发生食物中毒和诱发食源性疾病。”闽侯团代表陈春榕对此十分担忧。

建议：

联合建立长效监管机制

“工商、卫生、质监等相关职能部门要加强协调配合，建立联动机制，形成长效管理机制。”在建议中，代表们都提出了建立长效管理机制的办法。“对学校周边零食摊点及小商店做到全方位的巡查和监管，让问题食品无藏身之地。”

“要规范经营主体资格，把好食品市场准入关。”闽侯团代表强芳建议，要定期严格检查校园及周边食品经营者的经营场所是否符合食品经营的要求，使其更加规范经营。对无证照的经营者，有严重违法的应从严查处，并要求其立即改正违法行为，理顺校园周边食品经营主体资格。

在校内对中小学生加强食品安全教育也是代表们尤为重视的一方面。“要进一步增强全社会对食品安全的科学意识和责任意识。政府、学校、家庭要多方联动，普及中小学生食品安全常识，提高其辨别能力。”闽侯团代表陈春榕建议。

创建“放心午餐工程”也是代表们提出的解决措施之一。“建议政府在整顿占道经营、治理餐馆食品卫生的同时，借鉴‘早餐工程’的工作经验，鼓励诚信度高的大型餐饮企业，参与建设百姓放心的‘午餐工程’，为中小学生供应价格适中、质量保证、安全卫生的午餐，确保食品卫生安全。”台江团陈长钦代表说。

(福州日报记者组文/摄)

中国人民政治协商会议第十二届福州市委员会第三次会议决议

(2014年1月7日市政协十二届三次会议审议通过)

中国人民政治协商会议第十二届福州市委员会第三次会议于2014年1月4日至7日在福州举行。

会议审议并同意方清海主席代表政协福州市第十二届委员会常务委员会所作的常务委员会工作报告和雷成才副主席所作的十二届二次会议以来提案工作情况的报告。会议期间，委员们列席了市十四届人大三次会议，听取并赞同杨益民市长代表福州市人民政府所作的《政府工作报告》，赞同市计划和预算报告;听取并赞同市中级人民法院、市人民检察院工作报告。会议圆满完成各项议程，是一次团结民主求奋进、凝心聚力谋发展、汇聚改革新合力的大会。

会议认为，过去的一年，十二届市政协在中共福州市委的领导和市政府的支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻中共十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市委部署，牢牢把握团结和民主两大主题，按照市委“共绘发展蓝图、共聚发展合力、共强发展保障”的要求，围绕中心、服务大局，发挥优势、主动作为，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，持续增进团结合作，切实加强自身建设，有效发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。常委会始终关注发展大局和民生福祉，积极融入“四个万家”主题实践活动，主动为闽江口金三角经济圈建设建言献策，得到市委、市政府和各界人士的肯定。常委会围绕贯彻中共十八届三中全会精神和市委十届六次、七次全会部署，提出的2014年工作意见，紧扣全面深化改革主题，体现政协特色，突出工作重点，切实可行。

会议认为，过去的一年，市政府在中共福建省委、省政府和中共福州市委的领导下，坚持稳中求进的工作总基调，深入实施大开放战略、加快发展开放型经济，全力推进福州新区开放开发，加快城乡统筹发展，着力保障和改善民生，持续保持经济社会健康平稳发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务。市政府工作报告总结过去一年工作，着眼发展大局和民生事业，实事求是，客观全面;提出的2014年工作意见，贯穿改革主线和民生大计，目标明确、措施有力，是一个务实创新、催人奋进的报告。委员们围绕增创省会改革新优势、推进福州新区开放开发、在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈，以及2014年全市工作重点，就经济社会发展和民生热点、难点，提出了许多建设性的意见和建议。

会议要求，全市各级政协组织、政协各参加单位和全体政协委员，要深入学习贯彻中共十八大、十八届三中全会和省市委全会精神，将改革创新贯穿于人民政协履职的各个环节，参与改革、支持改革、推动改革，共谱福州改革开放新篇章。要充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，围绕市委中心工作和群众关心的热点难点问题，扎实推进协商民主，有效开展民主监督，精心组织调研视察，广泛反映社情民意，协力助推经济社会持续健康发展。要始终高举团结和民主两面大旗，密切同市各民主党派、工商联和无党派人士的联系，加强与在外榕籍乡亲、海外侨胞的联谊，不断深化同港澳台、海外乡亲的交流合作，为福州科学发展跨越发展凝聚最广泛的合力。要扎实开展党的群众路线教育实践活动，进一步加强人民政协自身建设，持续推进政协理论创新、制度创新、工作创新，不断夯实人民政协服务改革发展的基础。

会议号召，全市各级政协组织、政协各参加单位和全体政协委员，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共福州市委的领导下，解放思想、锐意改革，凝心聚力、共促发展，为推进福州新区开放开发，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈，率先全面建成小康社会作出新的更大贡献!

福州新闻网讯 7日，参加市政协十二届三次会议的市政协委员分组讨论市法院工作报告和市检察院工作报告。

委员们对市“两院”工作报告给予了充分肯定。委员们认为，过去的一年，市法院始终依法履行审判职责，不断创新司法为民措施，切实提升司法质效，牢固树立司法公信，着力提升司法能力水平，各项工作取得了新进展;市检察院充分发挥检察职能，主动服务科学发展大局，扎实推进平安建设，大力惩防职务犯罪，不断强化诉讼监督，各项工作卓有成效。

讨论中，委员们也对今后市“两院”工作提出了意见和建议。委员们建议，市法院要围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这个目标，紧扣发展大局，为福州全面深化改革提供强有力的司法保障;要继续落实巡回办案、网上立案等便民举措，注重对弱势群体参与诉讼的指导和帮助，加强信息公开，拓宽群众有序参与司法渠道。市检察院要充分发挥法律监督的重要作用，处理好全面深化改革中的新型案件;探索创新法律监督、队伍管理和自身监督机制，完善检民互动平台;严肃查处食品、医药、教育、住房保障、资源环境、扶贫开发等领域的职务犯罪，深入预防行政执法、征地拆迁、村务管理等环节职务犯罪，维护群众切身利益。

委员们在讨论中希望，市“两院”要忠诚履行宪法和法律赋予的职责，维护社会公平正义，为全力推进福州新区开放开发、在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈、率先全面建成小康社会作出新的贡献。

市法院、市检察院相关负责人到会听取意见，并回答了委员们提出的问题。

(福州日报记者组)

福州新闻网讯 7日，出席市十四届人大三次会议的市人大代表分组审议了市人大常委会工作报告和市法院、市检察院工作报告。

代表们在审议中说，市人大常委会工作报告实事求是总结了过去一年的工作，是求真务实、进取创新的好报告。过去的一年，市人大常委会紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局来谋划和推动人大工作，在依法履职中全力推动福州科学发展跨越发展，为全力推进福州新区开放开发，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈发挥了积极作用。通过提高立法质量，努力使法规立得住、行得通、切实管用;通过增强监督实效，推动“一府两院”依法行政、公正司法;通过发挥代表作用，促进一批事关经济社会发展、环境综合整治、生态文明建设和群众切身利益的相关问题得到有效解决;通过加强自身建设，不断提高依法履职能力和水平。

代表们认为，一年来，市“两院”坚持依法履职，紧紧围绕服务福州经济社会发展大局，有效发挥审判和检察机关的职能作用，各项工作均取得新进展。

代表们说，新的一年，市人大常委会要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，在推进全面深化改革、服务福州科学发展跨越发展中更好地发挥地方国家权力机关的作用。市“两院”要为福州全面深化改革、推进福州新区开放开发提供优质高效的司法服务和法治保障。

(福州日报记者组)

民生无小事，枝叶总关情。这次市人代会，市人大代表纷纷就民生问题提出建议，既包括交通、城建、环保这类的大民生话题，也有包括行政窗口免费复印、给人行天桥“穿衣戴帽”以及公共场所设立母婴室等这类“小微”问题。

这些日常小事，看似很小，要做到并非易事，但有福之州的幸福，不正是由诸多这样的“微幸福”共同造就的吗?

关注一：行政窗口免费复印

在我市的个别行政服务窗口，市民需要复印什么材料，可由工作人员代为免费复印。不过，更多的行政服务窗口还无法提供这份“免费大餐”。对此，市人大代表郑书鸿建议，免费复印应在市房地产交易中心等全面推广。

郑书鸿代表认为，一套房子的契税往往超过10万元，不该让百姓在纳税过程中还要自己掏钱复印证件。他建议，百姓办证时，市房地产交易中心要提供免费复印服务，同时采用电子存档方式，减少百姓在窗口办事的复印量。如果中心确实办公经费有困难，可由市财政下拨复印专用经费。

关注二：给人行天桥“穿衣戴帽”

炎炎夏日，从人行天桥过街得忍受太阳的煎熬;风雨天里，踏上过街天桥的台阶，却发现桥面上满是积水，一不小心还会打滑。这些时候，你是否想过，如果能给天桥加上一个既能遮阳又能挡雨的顶棚，那该有多好?在本次人代会上，丁长钦、许长发、高洪义等7名代表就为您提出了这么一个建议：要给人行天桥戴上“帽子”，搭个顶棚。

丁长钦等代表建议，新建人行天桥均应建有雨棚，所有已建人行天桥应视条件逐步进行改造加装雨棚。雨棚的设计、施工必须要做长远考虑，选择合适的新型材料。雨棚可采用多样化设计，因地制宜进行侧面整饰，突出福州的文化特色，让其成为福州的一道亮丽风景线。

关注三：公共场所应设立母婴室

在车站、商场等公共场所，不少人见到过这么一幕：年轻的妈妈们为了给孩子喂奶，四下寻找隐蔽的角落，低头侧脸，尽量避开众人的目光。其中颇多尴尬和不便。为此，市人大代表孙晓岚建议，要在公共场所设立母婴室。

孙晓岚代表认为，公共场所是否设有母婴室，被认为是城市文明的一个标准。目前，我市除了王府井百货等个别公共场所设有标准的母婴室外，其他多数大型商场、火车站、公园设立的母婴室或有名无实，或管理混乱。

对此，孙晓岚建议，各级政府要将“公共场所配备相对独立的哺乳场所”写入相关法规，并要求大型商场、酒店应率先建立母婴室，新建的交通设施应预留母婴空间，一定规模的公共厕所以及妇幼保健主要机构等必须配有母婴室。同时，要加强管理，已设有哺乳室的商场，在导购图上应有显眼标识，并在员工培训时，加入母婴室相关知识的内容，推动公共服务向更加人性化的方向发展。

(福州日报记者组)

连江民族经济发展促进会会长雷伙德是位畲族政协委员，他一直很关注少数民族的教育问题。他说，连江少数民族群众大部分分散居住在边远偏僻的山区，环境条件恶劣，交通不便，资源匮乏。连江少数民族乡村的文化、经济、社会发展仍相对滞后。在本次大会上，他提交了在普通小学开办民族班的提案。

雷伙德告诉记者，由于少数民族村落分散，交通不便，生活条件艰苦，留不住教师;此外，近年来经过教师资源整合、学校撤并后，也有部分教师流失，造成小乡镇、小学校教育质量难以保证;同时，山区少数民族群众基本上都进城打工，部分少数民族群众子女在城里就学困难。目前，连江全县19个民族行政村均没有学校，全县每年大约新增的少数民族学龄儿童120人都要到外地或乡镇中心校上学(小沧畲族乡中心小学因师资质量等多方面问题已经停办)。

雷伙德建议，为了提高民族地区文化、科技水平，促进民族地区经济社会的发展，进一步缩小与发达地区的差距，建议在连江县第三实验小学开办普通小学民族班，为少数民族办一件实实在在的好事，推进少数民族教育事业的发展。

福州新闻网讯　7日下午，市十四届人大三次会议产生5件大会议案。

这5件议案是：林均昌等10名代表提出的《关于加快制定〈福州市水权交易实施办法〉(草案)的议案》;薛爱国等10名代表提出的《关于尽快出台〈福州市养犬管理条例〉，规范居民养犬行为的议案》;侯爱平等10名代表提出的《关于修订〈福州市大气污染防治办法〉的议案》;陈长钦等10名代表提出的《关于制定〈闽菜文化保护条例〉的议案》;刘炜英等17名代表提出的《关于对〈福州市保护城市中学小学幼儿园建设用地若干规定〉施行情况开展执法检查的议案》。

上述大会议案经市人大常委会会议审议后，将分别交付相关工作委员会办理。议案的办理结果须经市人大常委会会议审议，并在明年市人代会上向全体代表报告。

(福州日报记者组)

西湖-左海景观提升改造

南江滨堤外公园二期13年底建成开放

福州新闻网讯　前不久，全国遭遇大面积雾霾袭击，福州也未能幸免，受到一些影响，这再次证明了开展节能减排、加强环境保护、建设生态文明的重要性和紧迫性。

如何打造“山更绿，水更清，空气更清新”的美丽家园?连日来，市人大代表陈济品、连国平、叶桂孝、魏姝琴等纷纷通过议案、建议和讨论等形式，为建设“美丽福州”建言，为生态文明献策。

实施“绿色城镇”建设

市民感受：日前，市民黄先生来到永泰县嵩口镇月洲村，看到村外绿意盎然，仿佛来到一个天然氧吧;村内干净整洁，路边还配有密闭垃圾箱，粉刷后的墙壁焕然一新，处处呈现恬静宜居的山村田园风光。

成绩盘点：2013年，全市实施82项重点节能项目和335项重点减排项目。全市垃圾无害化处理率99.2%，污水处理率91.77%。

报告摘要：今年，我市将实施50项重点节能项目、305项重点减排项目，开展生活垃圾分类和餐厨垃圾集中处置试点工作。推进红庙岭垃圾焚烧发电厂二期等项目建设，建成洋里污水处理厂三期等项目。

代表建言：建筑垃圾处置，事关城市景观。市人大代表薛爱国建议，我市应从改变建筑垃圾处置办法入手，尽快推动建筑垃圾资源化利用，变废为宝，使废弃的建筑垃圾重新应用于建设工程，为“绿色福州”建设添砖加瓦。

壮大节能环保产业，是建设“美丽福州”的有效途径。市人大代表陈荣华认为，在个别地方的发展过程中，业绩的“红色利润”与环境保护的“绿色利润”之间失去了平衡。“肥了利润却瘦了环境，这种‘红肥绿瘦’不是‘美丽中国’”。他建议，政府在加快建设蓝色经济产业园的同时，要更加注重园区周边的生态环境保护，严格限制园区的产业定位和入驻项目，落实好企业法人环保责任制，确保生态环境保护措施落实到位。

杨俐丽、林国镜、吴根茂等代表建议，在统筹推进新型城镇化和城乡一体发展中，要合理布局小城镇工业结构，大力发展生态循环经济，加快构建生态产业新格局，进一步强化“绿色城镇”建设，构建“美丽福州”。

市民感受：城在林中、林在城中、楼在绿中、人在花中。市民张依姆对“绿色福州”感受很深，她说，行走在福州城区，目光所及之处，绿色极少“中断”。从街角绿地，路旁的花坛，到立交桥的绿化，“绿”在福州“见缝插针”地存在着。

成绩盘点：2013年，福州新增城市绿地567万平方米，造林绿化39.15万亩，森林覆盖率55.3%，人均拥有公园绿地面积12.8平方米。全市完成57条街巷整治、400多幢建筑立面改造和26座高架桥、人行天桥绿化花化，建成11个城市公园和50.5公里城市绿道与慢行系统。城市空气质量优良率94.0%，综合指数排名持续居全国大中城市前列。内河整治工程荣获中国人居环境范例奖。

报告摘要：今年我市将确保空气质量持续位居全国前列，造林绿化10.19万亩。继续抓好闽江、敖江、龙江、大樟溪等重点流域水环境综合整治。

代表建言：“好空气”是“美丽福州”的一块金字招牌。市人大代表连国平、汪谢芳等建议，防治大气污染，我市需要尽快修订《福州市大气污染防治办法》，并把大气环境保护工作纳入全市经济社会发展规划，保障大气污染防治工作的财政投入。市人大代表陈勇建议，机动车尾气排放是雾霾天气频发的原因之一，我市要大力推广“135低碳出行”，鼓励市民采用“1公里以内步行、3公里以内骑自行车、5公里以内坐公交”的出行方式。同时，加大便民自行车服务站建设，解决站点偏少、车况不佳等问题，让更多市民选择绿色出行。

如何让福州更绿、更香、更美?市人大代表陈春榕建议，茉莉花是福州的市花，希望园林部门把茉莉花纳入城区的绿化带品种，在城区主干道路以及沿河两岸大面积种植，并在西湖和江滨等公园开辟一块茉莉花园，让茉莉花成为榕城又一道美丽的风景线。

开展大樟溪水权交易试点

市民感受：湿地深处，群鸟腾飞，与绿水清波交相辉映……日前，游客陈女士在闽江河口湿地感受到湿地魅力。

成绩盘点：2013年，马尾、福清、长乐、永泰等通过国家级生态县(市)区评估，我市新创建52个国家级生态乡镇、179个市级生态村。闽江河口湿地获评“中国十大魅力湿地”。

报告摘要：今年，我市将做好国家生态市创建工作，完善生态补偿和资源有偿使用制度，加强闽江河口湿地等重要湿地以及自然保护区、沿海防护林等重点生态功能区的保护。

代表建言：永泰生态环境优越，是福州的“后花园”。市人大代表叶桂孝建议，我市要从资金、产业发展等方面对永泰县生态进行扶持，将大樟溪纳入流域一体化建设试点，实行上下游生态补偿机制。市人大代表陈济品则认为，为加强水资源的综合管理，建立鼓励节约用水的机制，我市应加快制定《福州市水权交易实施办法》，并在永泰县开展大樟溪水权交易试点。

美丽福州，离不开“城市之肾”。市人大代表魏姝琴、郑淑兰和池声旺等建议，仓山帝封江湿地素有“城中绿洲”之称，是最具福州特色的湿地之一。有关部门应全方位介入该湿地的规划、设计以及建设，帮助业主单位进行高水平、高标准的建设开发，并由市财政拨付一定资金帮助该项目的启动，将帝封江湿地打造成为独一无二、具有福州特色的茉莉花生态湿地。

(福州日报记者组　文/摄)

　　融资难题困扰和制约着中小企业的发展

如何拓宽中小企业融资渠道?在市政协十二届三次会议上，委员们建议，探索建立完善的融资体系，创新加快金融体制改革，多措并举破解融资难。

推进融资服务平台建设

“只有建立良好科学的机制，真正落实和实践科学发展观、转变观念、大胆创新，找到解决我市企业融资难的正确途径，才能够真正实现我市中小企业金融服务在商业基础上的可持续发展。”政协委员曾洪挺认为，破解中小企业融资难是一个复杂的系统工程，需要政府、银行和企业的共同努力，关键看政策环境和方法。

曾洪挺建议，政府要强化市金融办职能，加强对全市金融工作的服务、协调和管理，通过设立市级龙头企业的市级财政专项资金、金融机构和小贷公司的风险补偿专项资金等，充分发挥财政专项资金的示范、引导和放大效应，推进中小企业融资服务平台建设，加快建立和形成政府推动、社会参与、市场运作的中小企业融资创新服务体系。

建立银企市场联动机制

曾洪挺还建议，可搭建园区融资平台，建立企业与银行信贷、创业投资、科技保险和资本市场间的市场联动机制，不断拓宽企业融资渠道，深入研究融资创新方式，大力开展市场化运作融资。此外，还要完善中小企业积累机制，增强自身造血功能，提高抵御各种风险的能力，并建立恶意违约的惩罚机制，营造讲诚信的信用环境，积极推动金融机构对中小企业的金融服务创新和体制机制的创新。

大力发展城市社区中小银行

在政协委员王晓基看来，切实解决中小企业融资难题，关键要创新加快金融体制改革。

王晓基建议，进行银行组织体系创新，发展与中小企业相匹配的中小金融机构，在借鉴我国村镇银行模式的基础上，大力发展城市社区中小银行。他认为，引入民间资本稳步发展社区银行，完善与中小企业规模结构和所有制形式相适应的多层次银行体系，是缓解中小企业融资难、减少民间借贷“体外循环”风险、解决基层金融空洞化等问题的有效途径。

允许贷款坏账税收抵免

王晓基认为，中小企业融资不能完全依靠市场，需要政府积极参与，因此要完善我国政策性金融体系，建立中小企业贷款风险补偿基金，允许贷款坏账的税收抵免，降低中小企业贷款成本和风险，增强银行机构对小企业贷款的积极性，并借鉴国际经验，建立支持中小企业融资的政策性融资机构，加大对中小企业的政策性融资。

规划建设场外交易市场

王晓基还建议，完善多层次的信用担保体系，逐步放大担保倍率，增强中小企业信用担保服务功能，发挥信用信息服务在中小企业融资中的作用，推进中小企业征信系统建设。此外，还要积极构建多层次的资本市场，规划建设场外交易市场，大力发展风险投资和私募股权基金，培育天使投资，扩大债券融资方式，拓展中小企业的直接融资渠道;规范和完善民间金融体系，鼓励民间资本参与银行业金融机构重组和兼并进入国家间接融资体系的同时，建立以民间资本为主的支持实体经济发展的直接融资体系;进一步放开市场准入管制，积极发展小型、新型金融机构;落实多种抵押担保形式的有关规定，在人才培养方面为中小信贷机构提供支持，建立政银企融资平台的长效机制。

(福州日报记者组　文/摄)

核心提示：

备受市民关注的食品安全信息可追溯体系建得怎样了?遇到什么困题?有什么好的解决办法?在市十四届人大三次会议期间，杨俐丽、吴根茂、林国镜、林发金、刘建忠等多名代表对进一步完善食品信息可追溯体系建设提出了建议。

【可追溯系统建设进展如何?】

榕82家生鲜超市肉品可追溯

据悉，福州从2011年起启动肉品安全信息可追溯系统建设，并在2012年初通过验收。至今，全市已有27家肉品批发企业、38家农贸市场、82家生鲜超市、10家肉品冻库、4家肉品配送中心、130家肉品专卖门店、227家团购单位和34家加工厂加入该体系，实现了猪肉产销的全过程监控。

市民在指定点购买猪肉后，凭借追溯票据上的追溯码，可查询生猪来源、定点屠宰场、经销市场及摊位、动物产品检疫和肉品品质检疫是否合格等信息。相关部门也可利用追溯查询功能，实现对问题肉溯源、追踪召回和对各个零售终端的准确定位。

7日下午，记者在永辉超市国棉店购买了一些猪肉，小票上除了标注猪肉重量、单价、总价等信息外，还印有15位数字的“肉品质量追溯码”。记者登录福建食品安全溯源网(www.fjspaqsy.gov.cn)输入追溯码，所买猪肉的检疫结果、产地、批发商、零售商、屠宰企业、出厂时间等信息一目了然。

【存在什么问题?】

系统无法覆盖整个食品安全链

记者调查了解到，目前我市食品信息可追溯体系的构建仍处在试点推进阶段，建成之后因社会效益大于企业效益，导致生产加工以及流通企业执行的积极性不高。因此，福州可追溯体系建设目前还存在着不少问题。

食品信息标识不完善是问题之一。据了解，完整的食品信息应包括食品本身标识及包装说明。食品本身标识主要包括配料表、营养成分、生产日期、产地等信息。这些信息都是用于展示各种不同食品的特征及功能，在引导消费者合理选择食品、促进膳食营养平衡、保护消费者知情权和身体健康方面发挥着重要作用。虽然我市在建立食品安全可追溯系统方面做了大量工作，但由于起步较晚，技术不够成熟，加之食品供应链缺乏统一的信息平台，社会对可追溯系统的认识不够等原因，建立科学规范的食品安全可追溯系统仍具有一定的困难。

同时，由于大多数食品企业的观念还停留在“电脑加网站等于信息化”的层面上，这也导致企业对信息化建设资金投入较少，给食品追溯体系建立带来不少障碍。

此外，由于各个系统开发目标和原则不同，建设缺乏统一规划，造成溯源信息内容不规范、信息流程不一致、系统软件不兼容，往往只能在一定的环境和地域内发挥功能，不能很好地覆盖整个食品安全链，对跨地区突发性事件原因的分析也存在滞后性。这导致即使下游食品加工企业建立了可追溯系统，也难以在供应链上推广使用。

【有何解决办法?】

改多头认证为统一认证

今后，福州在食品安全信息可追溯体系建设上有哪些解决的办法?杨俐丽、吴根茂、林国镜、林发金、刘建忠等多名代表对进一步完善食品信息可追溯体系建设提出了建议。

代表们建议，有关部门应尽快出台标准，细化标识管理，更统一、更清楚，满足消费者的知情权和选择权，并注重食品标识的国际通用性，密切跟踪国外最新标签规定情况。应加强对过敏源、转基因、添加剂等内容的标准制定，严惩食品标签说明中虚假和夸大成分行为，依法追究肇事者刑事责任。

代表们还建议，统一与完善相关管理法规和追溯标准，将目前实行的“多部门按环节分段式的管理模式”，转变为“单部门按产品链条式的管理模式”。强化各相关行政执法部门的协调配合，明确监管主体和相互职责，形成合力。杨俐丽认为，食品可追溯体系包括生产、物流、消费、监管等方面，只有各方面无缝衔接，才可能使可追溯载体实现“环环相扣”，相关部门才能在必要的时候对问题产品一查到底，消费者也能在第一时间获得保障自身利益的信息。

“本着科学实用、简便易行的原则，以保障消费者安全消费为前提，建立统一、权威的认证标准体系。”杨俐丽等多位代表建议，我市可改多头认证为统一认证，政府需加强对认证机构的管理，把多头认证、多头管理变成统一管理，使分散的资源得到合理的配置，提高工作效率，重新树立认证的权威性。

同时，杨俐丽等多位代表建议，我市可以改收费认证为免费认证或只收少量费用，变“终身”认证为“有效期”认证。代表们认为，认证机构应是公益性机构，不能把认证商品化。同时，认证也不能搞终身制，应设定认证有效期，并定期对认证产品进行抽查检测。

代表们提出，相关部门也可鼓励和帮助企业根据自身战略目标和企业实际，选择符合条件的信息化系统和建设方式，让企业的信息化建设与战略规划结合起来，实行食品溯源制度，监督和跟踪食品生产、加工、物流、销售等环节的业务流程。

【今明两年有何新动作?】

蔬菜可追溯系统明年底投用

7日记者专门连线采访了市商贸服务业局，相关负责人表示，在2013年全国肉菜流通追溯体系建设现场会上，福州市被列为第四批肉菜流通追溯体系建设试点城市。继猪肉可追溯系统建成后，我市近期将启动蔬菜可追溯系统建设，计划在2015年底投入使用。

“蔬菜可追溯系统项目建成后，无论是批发市场、超市、农贸市场，还是餐饮等环节的蔬菜都将实现全程可追溯。”市商贸服务业局相关负责人透露，我市肉菜流通追溯体系建设的总体目标是建立以肉菜为对象的食品质量安全可追溯体系，力争在2015年底基本建成覆盖城区主要肉类和蔬菜批发市场、大中型连锁超市、室内农贸市场、食品加工企业、餐饮食堂的追溯体系，确保流通节点信息互联互通，形成完整的流通信息链和责任追溯链。

另悉，福建省卫生计生委目前也已完成餐饮服务食品安全追溯系统的软硬件采购调试等前期准备，并由各地推荐了47家各类型餐饮服务单位作为试点单位开展追溯工作。

□延伸阅读

国内外可追溯系统这样建设

上海首批纳入追溯系统的有7类重点食品，包括畜肉、粮食、乳制品、食用油、蔬菜、淡水鱼、冻禽，对主副食品安全计划进行“一站式”追溯。凡是纳入可追溯系统的食品，都必须提供可追溯的信息资料，其中包括上海本地食品以及外省市入沪食品。2011年已先完成猪肉、蔬菜、牛羊肉流通安全信息追溯。目前，粮食、水产流通安全信息追溯体系建设项目实施方案也已经确定。执行可追溯系统后，去年前10个月，上海市食品安全监测总体合格率为94.2%，食品安全总体状况稳中向好。

据悉，今年上海还计划兼容所有的信息标签如二维码、条形码等，这意味着如果无法提供可追溯的源头，那些食品将无法进入上海市场。

欧美等发达国家可追溯系统主要在产品及属性信息有效标识基础上，实现源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询外，还实现了产品可召回，建立了一整套行之有效的食品可追溯体系。

(福州晚报记者组)

东南网1月8日讯(海峡都市报) “地铁2号线在五一广场设站，地铁1号线和2号线交会于五一广场附近的南门兜站。建议以地铁站为枢纽，利用建设地铁站契机，开发五一广场地下空间。”在此次福州两会上，福州市人大代表易建勤建议。

昨日，记者从福州市规划部门获悉，《福州市中心城区地下空间利用专项规划》日前通过福州市城市规划委员会第六次会议审议，将指导、布局福州市未来地下空间开发。

据了解，规划选取了五一广场、宝龙万象与闽江北商务中心、火车站、三江口行政文化中心、三江口商务中心5个重点规划建设节点，编制了控规层面的概念性规划，包括地下空间结构规划、地下空间分层平面设计、地下公共活动网络规划、地下交通流线设计、主体地下空间设计等内容。

“结合地铁2号线五一广场站开发建设，五一广场地下空间初步设想规划建商业和大型停车场，具体规划有待于市委、市政府审批。”该相关人士说。

五一广场附近还选址建设福州市市民服务中心，就在原来的市教育局、司法局及市中级法院旧址，在旧楼的基础上进行改造和扩建，建筑面积达到3.5万平方米，预计今年底前就可以正式对外启用。