中共福建省委十届九次全会

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,讨论了于伟国受省委常委会委托作的工作报告,研究部署推进新时代新福建治理现代化。

 资  讯 

福建日报评论员:改革创新抓落实

即时 | 2019-12-14 07:59

省委十届九次全会指出,要全面提升治理能力,鼓励探索创新,推动制度和治理体系不断完善。

改革是社会主义制度的自我完善和发展。党的十八大以来,我省坚定不移推动全面深化改革,在服务型政府、生态文明建设、海峡两岸融合发展等方面都进行了一系列体制机制改革和探索,取得积极成效,为高质量发展落实赶超、加快建设新福建注入了新的动力活力。推进新时代新福建治理现代化,还有许多硬骨头要啃、不少难关要攻克,制度建设依然任重道远。学习贯彻省委全会精神,必须坚决破除一切妨碍发展的体制机制弊端,以改革创新的精神抓好落实。

革除体制机制障碍,思想要先行。广大党员干部要发扬“敢拼会赢”精神,敢于打破思维定势,冲破思想障碍、利益藩篱,在创新发展“晋江经验”、完善促进产业发展的体制机制、构建有利于创新创业创造的体制机制等方面不断攻坚突破,推动各地区各部门下更大力气破解深层次矛盾和结构性问题。

改革创新,要坚持问题导向,抓住重点难点,系统谋划、精准实施、有的放矢。改革创新,不能眉毛胡子一把抓、搞上下“一般粗”。 改革解决什么问题、什么时候推出、对制度建设有什么作用,都要做到心中有数。对于省委《实施意见》提出的坚持和完善制度体系重点任务,改革已建立制度框架的,要对照十九届四中全会精神继续巩固完善,建立长效机制;正在探索的要狠抓攻坚克难,实现突破,做好总结提炼、形成制度安排;有待谋划推出的,要大胆改革创新,及时研究制定方案,从而推动各项改革向制度更加成熟更加定型靠拢,让各项改革相得益彰、发生化学反应。

“人才是创新的第一资源。”改革创新,要树立正确导向、强化担当激励。要落实好干部标准,把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。要健全容错纠错机制,为创新者撑腰,为实干者兜底,让敢于担当作为在八闽大地蔚然成风。要加强人才制度和政策创新,支持各类人才为新时代新福建治理现代化贡献智慧和力量。

百舸争流千帆竞,借海扬帆奋者先。各级各部门要用心用情用力落实好省委全会精神,既当改革促进派,又当创新实干家,立足省情、奋力先行,推进治理体系和治理能力现代化,谱写新时代新福建建设新篇章。(福建日报评论员)

以青春之我共筑中国梦!于伟国在福州大学讲了一堂课

即时 | 2019-12-07 08:03

把制度自信植根到心灵里

于伟国在福州大学宣讲党的十九届四中全会精神

初冬的八闽大地

寒意渐深

但全省上下学习

党的十九届四中全会精神的热潮

却如火如荼、温暖人心

宣讲团成员

深入企业车间、社区、学校等地宣讲

5日中共福建省委十届九次全会刚刚闭幕6日省委书记于伟国就来到福州大学宣讲党的十九届四中全会精神为青年学生上思政课

于伟国指出

习近平总书记在党的十九届四中全会上的重要讲话精神和中央的《决定》,是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。

青年学生学习贯彻党的十九届四中全会精神,关键是——

要坚定中国特色社会主义制度自信,深刻理解和把握中国特色社会主义制度的历史渊源、形成过程和实践成果,搞清楚这个制度是“从哪里来的”“取得怎样的重大历史性成就”“具有哪些显著优势”“青年学生应怎样投身到坚持和完善中国特色社会主义制度的伟大实践中”等问题,不断坚定制度自信,把个人力量汇聚到国家、民族、时代的潮流中,以青春之我共筑中华民族伟大复兴的中国梦。

于伟国说

中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保证。我们国家能够创造世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定的奇迹,人民能够安居乐业,同学们能够在这么优美的环境学习生活,就是由中国特色社会主义制度决定的。我们这一代人亲身经历了建设和改革不同时期,从自己的学习生涯、工作历程,了解并见到了中华民族从站起来、富起来到强起来的历史飞跃,深刻感受到中国特色社会主义制度的伟大。中国特色社会主义制度是在党的领导下艰辛探索奋斗形成的,是经过实践证明的科学制度体系。中国共产党所领导的一切事业、所推动的一切工作,归结到一点,就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。

青年学生身处新时代,从学生时就把制度自信的种子播撒到心灵里,把爱党和爱国统一起来,听党话、跟党走,加强理论学习,掌握专业知识,成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

于伟国要求

高校要把深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神作为思政课的重要内容,不断增强思政课的思想性、理论性和吸引力;

要配齐建强思政课教师队伍,引导思政老师当好学生健康成长的指导者和引路人。

课上同学们认真听讲,不时记下笔记

课后

同学们学习热情高涨

继续和省委书记于伟国交流

新闻多看点

省委高度重视学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神。全会闭幕后,我省迅速谋划部署四中全会精神宣讲工作。

省委书记于伟国在省委常委会(扩大)会议上强调,要强化制度自信宣传教育,广泛凝聚合力,精心组织好全会精神宣讲,有针对性地向全省广大干部群众做好分层分类宣传教育,确保全会精神深入人心。

于伟国对学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神多次作出批示,并亲自审定省委宣讲团组建工作方案,提出“吃透精神,结合实际,通俗易懂,深入浅出,入脑入心,突出实效”的标准要求。

之后,省委办公厅下发《关于做好学习贯彻党的十九届四中全会精神宣讲工作的通知》,对宣讲宣传工作作了安排部署。

按照省委统一部署,11月18日至22日,学习贯彻党的十九届四中全会精神省委宣讲团分赴全省各地,就学习贯彻全会精神开展宣讲,省委宣讲团在各地作报告14场,开展互动交流活动15场,直接听众达12000余人。广大党员干部群众纷纷表示,宣讲内容亲切“解渴”又鼓劲,要深刻领会全会精神的丰富内涵,坚持学用结合、知行合一,以昂扬的精神、奋进的姿态展现新担当新作为,共同书写“中国之治”的八闽答卷。

via:福建日报记者 周琳/文、张永定/图

部分资料来自 福建日报

福建省委宣传部召开部务会议 传达学习省委十届九次全会精神

即时 | 2019-12-07 08:51

东南网12月7日讯 (福建日报记者 谢婷) 6日,省委宣传部召开部务会议,传达学习省委十届九次全会精神。省委常委、宣传部部长梁建勇主持会议并讲话。

会议指出,省委十届九次全会深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署,对推进新时代新福建治理现代化具有重要意义。全省宣传思想战线要认真落实省委全会部署,持续兴起学习宣传贯彻热潮,更加自觉地把思想和行动统一到党的十九届四中全会精神上来。

会议强调,要深刻阐释,运用多种方式,把宣传阐释四中全会精神与宣传阐释习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神和在福建工作时的探索实践、创新理念结合起来,引导党员干部群众增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移地按照习近平总书记擘画的蓝图、指引的方向,推进新时代新福建治理现代化。要深化融合,紧密结合福建实际,充分发挥特色优势,大力推进制度创新,把坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度落到实处。要深入贯彻,建立工作台账,压实工作责任,认真谋划明年工作,以治理体系的不断完善和治理能力的持续提升,努力开创宣传思想工作新局面。

各部门认真传达贯彻省委十届九次全会精神

即时 | 2019-12-07 08:18

落实省委全会部署 全面提升治理能力 我省各部门认真传达贯彻省委十届九次全会精神

东南网12月7日讯 (福建日报记者) 省委十届九次全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,研究部署推进新时代新福建治理现代化。省委全会召开后,我省各部门认真传达学习全会精神,并结合各部门工作提出贯彻意见。大家表示,要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,按照省委全会部署,大力推进新时代新福建治理现代化。

省发改委有关负责人表示,将认真学习贯彻落实党的十九届四中全会精神,将发展改革工作与省委全会部署的重点任务有机衔接和贯通,把学习贯彻的成效体现到抓好岁末年初工作上,深化涉及发展改革部门有关体制机制改革,加快推进经济高质量发展,确保完成全年目标任务;认真谋划明年工作思路,高起点研究编制“十四五”规划。

6日上午,省委省直机关工委召开工委委员(扩大)会议,传达贯彻省委十届九次全会精神。大家表示,工委既要带头学也要组织学,引导全省机关各级党组织和党员干部把思想和行动统一到全会精神上来,坚持以制度抓党建、制度促党建,把制度建设贯穿于机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设各方面和全过程。

省工信厅有关负责人表示,将坚决贯彻落实党的十九届四中全会和省委十届九次全会精神,持续深化“放管服”改革,开展服务民营企业“三个一百”专项行动,优化提升“政企直通车”,着力营造有利于创新创业创造的良好发展环境;扎实推进“五个一批”项目攻坚,加快推进园区标准化建设,着力提升产业链发展水平,打造千亿产业集群,全力推动工业和信息化高质量发展。

省自然资源厅干部职工表示,要深化落实省委“三四八”工作机制和“五抓五看”“八个坚定不移”具体部署,把坚持和完善党的领导制度体系落到实处;紧紧围绕“两统一”核心职责,以自然资源治理体系和治理能力现代化为目标,以保护生态和保障发展为核心任务,坚持改革创新求突破,加快构建自然资源管理新机制,切实提升自然资源治理能力和水平;着力提素质,打造一支忠诚干净担当的自然资源管理队伍。

省商务厅党员干部表示,要认真贯彻落实省委全会部署,充分发挥多区叠加政策优势,着力稳外贸、稳外资、促消费、优环境,持续深化自贸试验区改革创新,全力打造新时代改革开放新高地,争当高质量发展排头兵,推动建设更高水平开放型经济新体制,加快建设对外开放强省步伐。

省委十届九次全会召开后,省人社厅第一时间召开厅党组扩大会进行传达学习。厅负责人表示,要在学习和宣传上下功夫,当好全会精神的积极传播者;在遵守和执行上下功夫,当好党的领导制度体系的忠诚捍卫者;在坚持和完善上下功夫,当好民生保障制度的坚定实践者。突出抓好就业这个第一民生、社会保障这个“社会稳定器”、人才这个第一资源、劳动关系这个社会和谐基石、收入分配这个民生之源、人社扶贫这个攻坚任务等,让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。

6日上午,省文旅厅传达学习省委十届九次全会精神,研究部署贯彻落实意见。干部职工纷纷表示,将坚定制度自信,强化制度执行,不断推进文化旅游领域治理体系和治理能力现代化。着力加强文化精品创作,实施福建省舞台艺术精品工程;着力加大文化遗产保护利用,精心筹备第44届世界遗产大会;着力推进文旅深度融合发展,重点发展文旅融合产业示范基地和园区、文旅消费市集、惠民消费季、精品旅游演艺项目、夜间旅游精品项目;着力打响“全福游、有全福”品牌,全面提升福建文化和旅游影响力。

省林业局有关负责人表示,作为生态文明建设的主力军,要大力推进林业治理体系和治理能力现代化建设,大力弘扬“久久为功守初心 一棵杉木做到底”的“洋林精神”,主动融入新福建建设、实施乡村振兴战略、坚持高质量发展落实赶超,全力实施深化改革、绿化美化、资源保护、产业升级“四项行动”,着力打造林业生态高颜值、林业产业高素质、林区群众高福祉的新时代“三高林业”。

全省广播电视系统广大干部职工表示,要围绕建设文化强省,加快发展智慧广电,推动广播电视和网络视听工作高质量发展,把坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度落到实处。

本网评论:开启新时代新福建治理现代化新征程

即时 | 2019-12-06 11:51

5日,中共福建省委十届九次全会在福州召开。 福建日报记者 张永定 摄 

风劲帆扬新时代,制度自信启新篇。

12月5日,中共福建省委十届九次全会在福州召开。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示精神和党中央决策部署,审议通过《实施意见》,研究部署推进新时代新福建治理现代化。

古人云,“凡将立国,制度不可不察也。”大道之行,天下为公;经国序民,正其制度。

有人说,中国的好,恰在于制度的“治”。制度是国家之基、社会之规、治理之据。可以说,制度优势是一个国家的最大优势之一。党的第十九届四中全会,是解码“中国之治”与“制度自信”的历史性会议。党的十九届四中全会专门研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定,对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家,对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安,具有重大而深远的意义。学习好精神、贯彻好任务、落实好措施,对于新时代新福建治理现代化至关重要。

福建春早,八闽风劲。敢为人先,爱拼勇赢。习近平总书记曾在这里工作生活了17年半,亲身参与了福建的改革开放和现代化建设,提出了很多新思想、新理念;党的十八大以来,筹谋新福建的新愿景,习近平总书记又提出了不少新指示、新要求。殷殷嘱托、切切期盼,是不断推进福建发展的宝贵财富和磅礴动力。今天,我们坚定信心、保持定力,锐意进取、开拓创新,切实把思想和行动统一到党的十九届四中全会精神上来,这是八闽大地的使命、是福建儿女的责任。

治理现代化,是新福建之梦的必由之路。这条路究竟怎么走?省委十届九次全会给出了任务图:把坚持和完善党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、社会主义基本经济制度、社会主义先进文化制度、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系、“一国两制”制度体系、党和国家监督体系落到实处。加强领导、把握方向,层层压实工作责任,切实强化制度执行,新时代新福建治理现代化必会从蓝图照进现实。

治理现代化,是新时代之路的关键支点。制度自信来自于制度智慧,制度自信澎湃于制度活力。学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神,最重要的是要坚定中国特色社会主义制度自信,毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度,与时俱进完善和发展中国特色社会主义制度,严格遵守和执行制度,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进。把传承和弘扬习近平总书记在福建工作时的探索实践、创新理念,贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神,与推进治理体系和治理能力现代化紧密结合起来,福建就一定能在新时代的浩荡版图上找到亮眼的坐标。

“天下之势不盛则衰,天下之治不进则退。”这是正经历百年未有之大变局的新世界、这是正面临百年未有之大机遇的新福建,在时代的航向里找准使命、在筑梦的征程中不忘初心,以梦想为岸、以团结作帆、以奋斗划桨,新时代新福建治理现代化必会擘画激荡人心的新篇章!

推进新时代新福建治理现代化,福建这样干!

即时 | 2019-12-06 07:34

 

 

 

 

 

 

中共福建省委十届九次全会举行 推进新时代新福建治理现代化

即时 | 2019-12-06 07:34

5日,中共福建省委十届九次全会在福州召开。 福建日报记者 张永定 摄  

中共福建省委十届九次全会举行 

深入贯彻落实党的十九届四中全会精神 推进新时代新福建治理现代化 

省委常委会主持 省委书记于伟国讲话

讨论了于伟国受省委常委会委托作的工作报告

审议通过了《中共福建省委深入贯彻〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、

推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的实施意见》和全会决议 

东南网12月6日讯(福建日报记者 周琳) 12月5日,中共福建省委十届九次全会在福州召开。出席这次全会的省委委员66名、候补委员14名。省委常委会主持会议。省委书记于伟国作工作报告并讲话,省委副书记唐登杰、王宁出席。

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,讨论了于伟国受省委常委会委托作的工作报告,研究部署推进新时代新福建治理现代化,审议通过了《中共福建省委深入贯彻〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的实施意见》和《中国共产党福建省第十届委员会第九次全体会议决议》。于伟国就深入贯彻落实党的十九届四中全会精神、推进新时代新福建治理现代化作了讲话。

全会指出,党的十九届四中全会,是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议,是在新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期,召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。党的十九届四中全会专门研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定,对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家,对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安,具有重大而深远的意义。党的十九届四中全会通过的《决定》,是马克思主义的纲领性文献和政治宣言书。习近平总书记在党的十九届四中全会上的重要讲话,深刻阐明了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体考虑、目标任务,为新时代推进国家治理体系和治理能力现代化,提供了科学指南和根本遵循。全省各级党组织和广大党员干部要认真学习领会,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到党的十九届四中全会精神上来。

全会强调,学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神,最重要的是要坚定中国特色社会主义制度自信,毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度,与时俱进完善和发展中国特色社会主义制度,严格遵守和执行制度,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进。要把传承和弘扬习近平总书记在福建工作时的探索实践、创新理念,贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神,与推进治理体系和治理能力现代化紧密结合起来,坚定不移按照习近平总书记擘画的蓝图、指引的方向前进,切实把党的十九届四中全会精神落实到新时代新福建建设全过程各方面。

全会强调,要深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,推进新时代新福建治理现代化。要以党的政治建设为统领,严格落实“两个维护”的制度机制,建立“不忘初心、牢记使命”长效机制,深化省委“三四八”工作机制,全面推行“四下基层”“四个万家”群众工作机制,深化“五抓五看”“八个坚定不移”具体部署,把坚持和完善党的领导制度体系落到实处。要巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,用制度形式保证人民在国家治理中的主体地位,更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造,把坚持和完善人民当家作主制度体系落到实处。要持续深化法治福建建设,坚持依法治省、依法执政、依法行政共同推进,推进立法精准化、精细化、精品化,把全部政府活动纳入法治轨道,深入践行司法为民,把坚持和完善中国特色社会主义法治体系落到实处。要着力建设人民满意的服务型政府,健全“马上就办、真抓实干”工作机制,持续提高行政效能、增强政府公信力、优化营商环境,把坚持和完善中国特色社会主义行政体制落到实处。要始终突出高质量发展,坚持新发展理念,创新发展“晋江经验”,深化供给侧结构性改革,进一步激发各类市场主体活力、激发创新创业创造活力,建设更高水平开放型经济新体制,把坚持和完善社会主义基本经济制度落到实处。要大力推动文化强省建设,健全用党的创新理论武装党员、教育人民工作体系,深入实施红色基因传承工程,健全文化和自然遗产保护利用机制,完善文化创作体系,落实落细意识形态工作责任制,把坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度落到实处。要不断满足人民日益增长的美好生活需要,坚持尽力而为、量力而行,确保全面覆盖,加快补齐短板,完善供给体系,把坚持和完善统筹城乡的民生保障制度落到实处。要扎实推进更高水平的平安福建建设,健全平安福建建设工作协调机制,坚持和完善新时代“枫桥经验”,健全对黑恶势力打深打透、长效常治机制,把坚持和完善共建共治共享的社会治理制度落到实处。要持之以恒抓好生态省建设,巩固深化国家生态文明试验区建设成果,探索“绿水青山”转化为“金山银山”价值实现机制,打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,守护好八闽大地这个全省人民永远的家园,把坚持和完善生态文明制度体系落到实处。要服务祖国和平统一大业,积极探索海峡两岸融合发展新路,实施便利香港、澳门居民在闽发展的政策措施,全面对接粤港澳大湾区建设,把坚持和完善“一国两制”制度体系落到实处。要勇于推进自我革命,处理好监督全覆盖与抓重点、权力与责任、治标与治本的关系,健全纠治“四风”长效机制,拓展“1+X”监督机制,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,把坚持和完善党和国家监督体系落到实处。

全会要求,全省各级党委(党组)要切实加强领导,牢牢把握正确方向,层层压实工作责任,切实强化制度执行,全面提升治理能力,着力把制度优势更好转化为治理效能。

全会号召,全省各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定信心,保持定力,锐意进取,开拓创新,推进新时代新福建治理现代化,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

省人大常委会、省政府、省政协班子成员,在闽全国人大、全国政协专委会成员,省级老同志,省法院院长、省检察院检察长,省直单位和中直单位驻闽机构党组(党委)主要负责同志,省各民主党派、工商联主要负责人和无党派人士代表,省纪委常委、省监委委员,各设区市市委书记、市长,平潭综合实验区党工委书记、管委会主任,在榕省直单位副厅级以上领导干部,各县(市、区)委书记、县(市、区)长参加会议。

中国共产党福建省第十届委员会第九次全体会议决议

即时 | 2019-12-06 07:34

中国共产党福建省第十届委员会第九次全体会议决议 

(2019年12月5日中国共产党福建省第十届委员会第九次全体会议通过) 

中国共产党福建省第十届委员会第九次全体会议,于2019年12月5日在福州召开。会议由省委常委会主持。全会认真学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记的重要讲话精神,讨论了省委常委会工作报告,审议通过了《中共福建省委深入贯彻〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的实施意见》。省委书记于伟国就《实施意见》(讨论稿)向全会作说明并讲话。

全会充分肯定了省委十届七次全会以来省委常委会的工作。全会认为,党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议,是在新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期,召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。党的十九届四中全会专门研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定,体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。党的十九届四中全会通过的《决定》,全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题,是马克思主义的纲领性文献和政治宣言书。习近平总书记在党的十九届四中全会上的重要讲话,系统回顾党的十九届三中全会以来党和国家的重要工作,深刻阐明了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体考虑、目标任务,为新时代推进国家治理体系和治理能力现代化,提供了科学指南和根本遵循。全省各级党组织和广大党员干部要认真学习领会,把握精神实质,切实把思想和行动统一到党的十九届四中全会精神上来,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义制度。

全会强调,福建是习近平总书记工作过17年半的地方,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地。习近平总书记在福建工作期间,带领干部群众先行先试,在全国率先进行了一系列开创性探索实践,提出了一系列前瞻性创新理念。特别是党的十八大以来,习近平总书记亲自为福建擘画“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建蓝图,提出了“四个切实”和“营造有利于创新创业创造的良好发展环境”“探索海峡两岸融合发展新路”“做好革命老区中央苏区脱贫奔小康工作”等一系列重要指示、重要要求,这是我们与时俱进推进制度创新和治理能力建设的行动指南和巨大动力。我们要坚定不移地按照习近平总书记擘画的蓝图、指引的方向前进,把传承和弘扬习近平总书记在福建工作时的探索实践、创新理念,贯彻习近平总书记的重要讲话重要指示重要要求,与推进治理体系和治理能力现代化紧密结合起来,切实把党的十九届四中全会精神落实到新时代新福建建设全过程各方面,让习近平新时代中国特色社会主义思想在福建治理实践中落地生根。

全会强调,要深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,推进新时代新福建治理现代化。坚持和完善党的领导制度体系,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚持和完善人民当家作主制度体系,扎实推进社会主义民主政治建设。坚持和完善中国特色社会主义法治体系,持续深化法治福建建设。坚持和完善中国特色社会主义行政体制,努力建设人民满意的服务型政府。坚持和完善社会主义基本经济制度,努力当好高质量发展排头兵。坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化制度,加快推进文化强省建设。坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,不断增进人民福祉。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,建设更高水平的平安福建。坚持和完善生态文明制度体系,全力建设生态文明先导区。坚持和完善服从服务国家大局的制度机制,更好发挥福建在全国一盘棋中的功能作用。坚持和完善党和国家监督体系,推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。

全会要求,全省各级党委要切实扛起责任,把方向、管大局、作决策、保落实,科学谋划、精心组织,远近结合、整体推进,更加有力有效地推进治理体系和治理能力现代化,把制度优势更好转化为治理效能。牢牢把握正确方向,始终坚持党的集中统一领导,坚持正确政治方向,坚持以人民为中心,全面落实支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,确保新时代新福建治理方向正确、充满活力。层层压实工作责任,形成一体推动、一体落实的有效机制,推动一级一级抓好实施,一项一项抓好落实。切实强化制度执行,增强制度意识,维护制度权威,提升制度执行质量。全面提升治理能力,把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据,鼓励探索创新,发扬斗争精神,推动制度和治理体系不断完善。

全会号召,全省各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定信心,保持定力,锐意进取,开拓创新,推进新时代新福建治理现代化,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

福建日报社论:推进新时代新福建治理现代化

即时 | 2019-12-06 07:34

省委十届九次全会昨日在福州举行。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示精神和党中央决策部署,审议通过《实施意见》,对全省上下不忘初心、牢记使命,锐意进取、开拓创新,推进新时代新福建治理现代化具有重要意义。

“经国序民,正其制度。”制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。党的十九届四中全会,专门研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定,体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当,对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家,对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安,具有重大而深远的意义。我们要认真学习领会,把握精神实质,切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

福建是红色圣地、绿色宝地、两岸福地,是习近平新时代中国特色社会主义思想重要孕育地。习近平总书记在福建工作期间带头解放思想,带领干部群众进行了一系列开创性探索实践,提出了一系列前瞻性创新理念;党的十八大以来,习近平总书记亲自擘画了新福建宏伟蓝图,提出了一系列重要指示、重要要求,是我们与时俱进推进制度创新和治理能力建设的行动指南和巨大动力。我们有基础、有条件、有责任、有使命把党的十九届四中全会精神落实到新时代新福建建设全过程各方面、推进新时代新福建治理现代化,让习近平新时代中国特色社会主义思想在福建治理实践中绽放耀眼光芒。

制度的生命力在于执行。推进新时代新福建治理现代化,必须对标中央,全面建立我省贯彻落实的工作台账,以务实的举措、高效的行动,不折不扣落实好省委全会提出的各项任务要求,全面提升治理能力。习近平新时代中国特色社会主义思想是提升治理能力和治理水平的强大思想武器。要通过对深化贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署“三四八”机制等作出具体制度性安排,切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在制度建设上。改革创新是完善治理体系、提升治理能力的关键一招。要统筹推进全面深化改革,在创新发展“晋江经验”、完善促进产业发展的体制机制、构建有利于创新创业创造的体制机制等方面作出部署,推动各地区各部门下更大气力破解深层次矛盾和结构性问题。以人民为中心是一切工作的出发点和落脚点。要牢固树立为人民谋幸福的鲜明价值取向,把制度落实与保障改善民生结合起来,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,让各项制度得到人民拥护、充满生机活力。

把制度优势更好转化为治理效能,党的领导是关键。各级党委(党组)要切实扛起责任,科学谋划、精心组织,有力有效地推进新时代新福建治理现代化。要把握正确政治方向,始终坚持党的集中统一领导,遵循党中央统一部署和国家法律制度规定,全面落实支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。要压实工作责任,各级党政主要负责同志要切实负起第一责任,重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查,相关部门要密切配合、各司其职,形成一体推动、一体落实的有效机制。要强化制度执行,各级党委政府、领导干部要强化制度意识,带头维护制度权威,带动全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。要树立鲜明导向,把制度执行和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据,引导广大党员干部发扬斗争精神、勇于探索创新,在中国之治的福建实践中展现更大作为。

蓝图已绘就,奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以更高的政治站位、更强的责任担当、更大的工作力度,认真学习贯彻落实省委全会精神,立足我省实际,能先行的领域奋力先行、能突破的领域率先突破,努力推进新时代新福建治理现代化,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出福建贡献。

快讯!中共福建省委十届九次全会在榕开幕

即时 | 2019-12-05 10:10

东南网12月5日讯(福建日报APP—新福建记者 周琳/文 张永定/图)12月5日上午,中共福建省委十届九次全会在福州开幕。全会的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署,对我省坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进行研究部署,动员全省广大干部群众不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命,锐意进取、开拓创新,推进新时代新福建治理现代化。

省委常委会主持会议。省委书记于伟国代表省委常委会向全会作报告,并就《中共福建省委深入贯彻<中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定>的实施意见(讨论稿)》作说明。


福建省委常委会召开会议 决定省委十届九次全会于12月初召开

即时 | 2019-11-26 07:32

省委常委会召开会议 

传达学习贯彻习近平总书记重要指示精神 

研究部署我省电影事业发展、中医药、高等农林教育、少先队和希望工程等工作,决定省委十届九次全会于12月初召开 

东南网11月26日讯(福建日报记者 周琳) 11月25日,省委书记于伟国主持召开省委常委会会议,传达学习贯彻习近平总书记关于推进电影事业发展的重要指示精神,研究我省贯彻意见;传达学习贯彻习近平总书记对中医药工作作出的重要指示精神,部署推动我省中医药工作;传达学习贯彻习近平总书记给全国涉农高校的书记校长和专家代表的回信、致中国少年先锋队建队70周年的贺信和对希望工程的寄语精神,部署推进相关工作;研究省领导挂钩帮扶工作;研究通过《福建省打好防范化解重大金融风险攻坚战实施方案》;研究并决定省委十届九次全会于12月初召开。

会议指出,要认真学习贯彻习近平总书记关于推进电影事业发展的重要指示精神,按照中共中央政治局委员、中宣部部长黄坤明在第28届中国金鸡百花电影节开幕式上的讲话要求,坚持以人民为中心的创作导向,把创造优秀电影作为中心环节,推出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的精品力作,更好讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄。要认真总结第28届金鸡百花电影节在厦门成功举办的经验做法,进一步强化使命责任,坚持为中国电影事业服务、为电影艺术家和电影工作者服务,优化环境、创造条件,持续办好金鸡百花电影节。要坚持“以节促产”,着力打造影视基地、新媒体和骨干影视企业,加快专业人才培养,延伸电影产业链,努力把厦门建设成为电影之城、影视之都。要提升电影公共服务水平,不断丰富人民群众的精神文化生活。

会议强调,要深入学习领会习近平总书记对中医药工作的重要指示精神,认真落实李克强总理批示要求和全国中医药大会精神,落实《中共中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》,努力建设更高水平的健康福建。要固本培元、夯实基础,加强人才培养,加大政策支持,给中医药“强筋壮骨”。要发挥优势、创新发展,遵循发展规律,处理好保护与传承、传承与创新的关系,依托高校和科研机构,完善中医药产学研用一体化创新模式,加快推进中医药现代化、产业化。要细化责任、协同推进,认真编制我省《实施意见》,持续推动形成好的发展态势。

会议要求,要认真贯彻落实习近平总书记的重要回信、贺信和寄语精神,增强责任感使命感,培养担当中华民族复兴大任的时代新人。高等农林教育要紧紧围绕实施乡村振兴战略、大力发展特色现代农业,加大人才培养力度,适应农村建设发展需要。要着力培育少先队员热爱党、热爱祖国、热爱人民,培养优良品德,让红领巾更加鲜艳。要切实抓好希望工程,努力使每一个低收入家庭的青少年都能够享有公平有质量的教育,都能够得到党和政府以及全社会的关心关爱。

会议要求,要深入贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神,进一步提高政治站位、强化政治担当,健全完善省领导挂钩帮扶省级扶贫开发工作重点县、水土流失治理重点县以及经济欠发达老区苏区县(市、区)的工作制度,把原来挂钩帮扶到县延伸到乡村,进一步提高帮扶的质量和水平,确保在全面建成小康社会进程中一个都不掉队。

会议指出,要深入贯彻党中央决策部署,始终绷紧防范和化解重大金融风险这根弦,强化底线思维,增强忧患意识,未雨绸缪、精准研判、科学防范,着力推进金融风险管理体系和管理能力现代化建设,全力维护金融安全,促进金融和经济良性循环,为新时代新福建建设营造良好的金融环境。

会议决定,省委十届九次全会于12月初召开。本次全会的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记在党的十九届四中全会上的重要讲话和全会精神,对我省坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进行研究部署。

福建率先开展重点生态区位商品林赎买 激活绿色不动产

即时 | 2019-12-05 07:27

永安市在全省率先探索重点区位商品林赎买等改革,累计筹集资金1.19亿元,完成重点生态区位商品林赎买面积4.4万亩,实施森林质量提升面积0.74万亩。图为位于永安市城郊重点生态区位内的生态公益林。黄海 摄

为破解生态保护与林农利益矛盾,福建在全国率先开展重点生态区位商品林赎买,以实现“社会得绿、林农得利” 

激活“绿色不动产” 

东南网12月5日讯(福建日报记者 张辉 通讯员 刘建波)

前几天,永泰县的陈正祖等近百户林农收到了一笔446万元合同款。

今年10月,近百户林农与永泰县国有林业开发公司签订赎买合同,将林农联合承包的2500多亩商品林流转给对方。合同总价款744万元,剩余的40%钱款将在权属变更完成后支付。

这片成熟的商品林位于永泰县嵩口镇里洋村,营造于上世纪80年代末。“老老少少投工投劳,一心盼着杉木、马尾松尽快成材。”67岁的陈正祖说,自打林子被划入重点生态区位后,严格的限伐政策,让林农们只能“捧着金饭碗讨饭吃”。为谋生路,陈正祖跟着侄子赴上海务工。

重点生态区位是交通主干线两侧、城市周边一重山、水源保护地等生态敏感脆弱地。2012年,我省开展重点生态区位区划工作,规定其中的商品林不得皆伐,只能适度择伐。

“比起剃光头式的皆伐,择伐需要更高的技术难度和采伐成本,林农大多望而却步。”永泰国有林业开发有限公司董事长赵其梭说。

采伐受限,生态补偿又跟不上。林农守着商品林却不能变现,怨声渐起,生态保护压力日增。

如何“绿”“利”兼得?2017年,福建在全国首先开展重点生态区位商品林赎买等改革试点,沉睡已久的绿色资产得以唤醒。

“林权所有者提出赎买申请,我们经过调查评估后,通过公开竞价或者协商一致的方式,一次性将林木所有权、使用权和林地经营权收归国有,林地所有权仍归属村集体。”赵其梭说,永泰是第一批试点县。为规范流程,县里专门成立了国有林业开发公司负责赎买事宜,加快资源流转。

赎买资金不足,怎么办?

直接赎买,林农肯定欢迎。但面对存量巨大的重点生态区位商品林,财政资金难免捉襟见肘。

“根据摸底调查和评估测算,全省评估赎买参考价格为每亩3500元,赎买改革所需资金量很大。”省森林资源监测总站工作人员刘晖说,为此,福建积极探索建立以财政资金为主、受益者合理负担、广泛吸引社会资金参与的多元化资金筹集机制。

2014年,永安市在全省率先启动重点区位商品林赎买改革。“财政只挤出1500万元配套资金,要完成当年试点任务,缺口还将近一半。”永安市生态文明建设志愿者协会的黄如楚说。

为此,当地发起成立非营利性的生态文明建设志愿者协会,导入社会资本协同参与生态建设。第一年,志愿者协会募集资金超过1600万元。几年下来,全市共募集志愿者资金6466万元,累计筹集资金1.19亿元,完成重点生态区位商品林赎买面积4.4万亩。

武夷山市则从旅游景区门票收入中提取资金,对部分重点生态区位商品林,参照生态公益林的补偿办法,按年给予林农一定补偿金。

除拓展资金来源渠道,各地还在赎买的基础上,因地制宜地摸索出了租赁、置换、改造提升等多元方案。

沙县采取“我补贴,你来改”的办法。林农可按照商品林政策采伐原有效益低下的单树种针叶林,采伐收入归林农所有,林业部门给予一定补贴。采伐完成后,林农必须按约定进行补植改造,营造生态效益更高的乡土阔叶树种和混交林,其中50%必须为阔叶树,以优化林分结构。

顺昌依托县国有林场,开办森林生态银行。“我们通过赎买、租赁、合作经营、托管等方式,收储碎片化、分散化的林木、林地资源,形成优质的森林资源资产包,而后进行规模化、集约化的经营和开发,以提升森林经营效益,改善林分质量,保障林农收益。”顺昌县县长余向红说。自2018年投入运营以来,森林生态银行已收储林地林木面积6.06万亩,其中赎买重点生态区位商品林0.8万亩。

赎买后的森林管护,怎么做?

通过重点生态区位商品林赎买等改革,林农收益与生态保护的矛盾逐步得到化解。但生态保护不是一买了之,森林的后续经营管理怎么做?

“对于有适宜的国有林场或国有森林经营单位的,交由统一管护;对没有合适森林经营的,探索通过政府购买服务方式加强管护。”黄如楚说,永安探索社会化服务,委托金盾森林资源管护有限公司负责赎买林的日常管护,“每亩每年管护价格约4.35元,远低于传统方式”。

加强管护的同时,更要通过科学经营,优化林分结构,提高林分质量。

“对针叶纯林,适时采用抚育间伐、择伐、林下补植乡土阔叶树等营林措施,逐步改培成针阔混交林或以阔叶树为优势树种的林分,改善和提升其生态功能和景观功能。”黄如楚说,永安与省林科院合作,将近自然森林经营理念导入赎买林,并以此为示范,在全市形成示范效应,改变“把山当田耕”的传统林业经营方式。

激活“绿色不动产”,更要探索“不砍树也致富”的新路径,打通绿水青山向金山银山转换的通道。

去年,永泰县国有林业开发公司以赎买林地入股,与福州市绿色金融投资管理有限公司联合成立绿金(永泰)乡村产业发展投资有限公司。按计划,双方将共同开发林下种养、森林旅游、林业碳汇等项目,为赎买注入造血功能。

永安市西洋镇则利用赎买资金,赋能乡村振兴。西洋镇很多农户从事笋竹生产,但由于交通不便,运输成本居高不下。吉岭村村委会副主任李新凤说,2016年,村里计划新修一条3.3公里的水泥路,但资金缺口40多万元,而“村集体收入几乎为零”。赎买,解了燃眉之急。通过赎买,村里的140亩人工商品林卖了40多万元。很快,全新的村道便修了起来,笋竹的运输成本一下降了一半多。

据了解,重点生态区位商品林通过赎买、租赁、置换等改革后,最终将逐步调整为生态公益林。“我们建立了生态公益林储备库,并将按生态公益林布局优化调整、建设项目使用生态公益林地‘占一补一’等政策规定,及时调整为生态公益林,力争实现重点生态区位生态公益林集中连片。”省林业局有关负责人说。

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要实行最严格的生态环境保护制度,全面建立资源高效利用制度,健全生态保护和修复制度,严明生态环境保护责任制度。

——摘自中共十九届四中全会公报

2017年,《福建省重点生态区位商品林赎买等改革试点方案》出台,明确了改革工作的总体要求、改革方式、资金筹措、后续管理、保障措施、任务分解等。方案要求,“十三五”期间完成重点生态区位商品林赎买等改革任务20万亩以上。2019年,省林业局研究制定了《福建省省级财政重点生态区位商品林赎买等改革项目管理办法(试行)》,在改革地块的选择、合同的签订、资金的拨付进度、评估方式、成交价格等方面作出了规定。

全省31个县(市、区)和武夷山国家公园先后开展改革工作,各改革单位先行先试,因地制宜,探索以赎买为主,租赁、改造提升和置换等方式为补充的多样化改革模式。

经过努力,到2019年10月底,全省累计完成重点生态区位商品林赎买改革32万亩,占省政府下达“十三五”期间总任务20万亩的160%。赎买改革工作作为福建推进生态文明试验区建设创新经验向全国推广。

□采访手记 

做好“绿”和“利”的辩证题 

福建日报记者 张辉 

重点生态区位商品林限伐政策,守住了绿水青山,却让广大林农收入减少、发展受限。生态文明建设,如何做好“绿”和“利”这道辩证题?

构建多元化的生态补偿机制,让生态保护者得到相匹配的回报。面对重点生态区位商品林保护这一共性难题,福建在全国首先试水赎买等改革,以实现保护生态资源、提升生态景观、维护林农利益、确保林区稳定协同共进。为调动流域上下游地区推进生态环境保护和治理的积极性,福建还率先在全省12条主要流域建立统一规范的流域生态补偿机制,累计投入补偿资金数十亿元,主要补偿流域上游欠发达地区和生态保护地区,演绎了一段关于生态保护的协奏曲。

近年来,我省一直在探索生态产品价值实现的新路径,打通绿水青山向金山银山转换的通道。放眼八闽,绿色农产品、森林康养、森林旅游等绿色产业方兴未艾,绿色发展之路越走越宽;绿色金融创新撬动了沉睡已久的“绿色不动产”,构建“资源变资产,资产变资本”的发展链条;绿色理念推动着产业结构调整,产业转型正朝着少投入、高产出、低污染的方向前行。

“绿”与“利”,是可持续发展的一体两面。通过体制机制创新,不断坚持和完善生态文明制度体系建设,方能实现生态保护与经济发展互馈共赢,实现“绿”“利”和谐共融、人与自然和谐共生。

福建自贸试验区启动"证照分离"改革全覆盖试点

即时 | 2019-12-03 07:18

福建自贸试验区启动“证照分离”改革全覆盖试点 

重点在分类推进审批制度改革,明确信息归集共享,让群众少跑腿 

东南网12月3日讯(福建日报记者 林侃) 12月1日起,福建自贸试验区福州、厦门、平潭三个片区正式启动“证照分离”改革全覆盖试点。改革重点在于分类推进审批制度改革,要求“可通过信息共享获取的信息,一律不得再要求企业提供,让信息多跑路,让群众少跑腿”。

日前出台的《福建自贸试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》提出,对与企业(含个体工商户、农民专业合作社,下同)营业执照中的经营范围密切相关,企业不取得许可就不能进入特定行业或领域开展经营的行政许可事项(以下统称涉企经营许可事项)实行全覆盖清单管理,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革;支持和鼓励三个片区结合实际,先行先试,对涉企经营许可事项采取更大力度的改革举措,以在我省实现“证照分离”改革全覆盖,形成可复制可推广的经验做法。

方案要求,重点在于分类推进审批制度改革。其中,对直接取消审批的许可事项,取消审批后,企业持有营业执照即可开展经营;对审批改为备案的许可事项,原则上要按照“多证合一”的要求在企业登记注册环节一并办理,省各有关部门要主动对接省市场监管局和省大数据管理局,市场监管部门要及时将备案信息推送至省级审批信息共享平台,省各有关部门至平台自行查询获取信息,坚决防止以备案之名行审批之实;对实行告知承诺许可事项,有关主管部门要依法准确完整列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可具体条件,明确监管规则和违反承诺的后果,一次性告知企业,并提供告知承诺书示范文本;对关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全、食品安全及公众健康等重大公共利益,不具备取消审批或实行告知承诺条件的涉企经营许可事项,实行优化审批服务。

方案明确,要在部门间实现信息归集共享。省各有关部门要依托省级审批信息共享平台和部门协同监管平台,加快完善我省政府部门涉企信息资源归集目录,逐步实现除涉及国家秘密外的企业登记注册、经营许可、备案、执法检查、行政处罚等涉及企业经营的政府信息的及时归集和集中共享,尤其指出“可通过信息共享获取的信息,一律不得再要求企业提供,让信息多跑路,让群众少跑腿”。

在创新和加强事中事后监管方面,方案提出,要全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管和“互联网+监管”,对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管,对高风险行业和领域实行重点监管;加强信用监管,依法查处虚假承诺、违规经营等行为并记入信用记录,实行失信联合惩戒。

莆田深化“放管服”改革:自己“批” 网上办

即时 | 2019-12-03 07:15

莆田以“机制活”为抓手,深化“放管服”改革,推出审批服务新模式 

自己“批” 网上办 

东南网12月3日讯(福建日报记者 林爱玲 通讯员 林剑冰 王国平)

经过两年多的改革探索实践,今年9月24日,莆田市推出“自己‘批’网上办”审批服务新模式,服务事项覆盖全市所有审批服务内容。目前,莆田群众在办理审批服务上越来越方便。

一张导图 办事“秒懂”

去年8月,市民张先生在办理子女划片入学申请时跑了三趟——第一趟,窗口经办人要求他提供办事指南收件清单之外的材料;第二趟,窗口受理人员不同,又要求提供新的材料,张先生补充后的材料还是不够;第三趟,张先生准备齐了材料,由于不同受理人员审查标准不一,又对材料提出了新的问题。一个简单的事项,张先生却来回跑了多趟,在天气炎热、停车困难的情况下,张先生一肚子怨气。

审批服务,让群众明白怎么“批”是关键。“从前,群众对审批要点不明确,因审批标准不一、政策解读不一、一次性告知落实不到位,导致窗口多次退件、群众反复跑腿。”莆田行政服务中心副主任蔡云鹰向记者介绍,为解决审批服务堵点难点问题,莆田在总结2017年市住建局改革试点经验的基础上,探索出一套如何让群众“秒懂”审批的方案。

“一张导图”则成了改革关键点。今年6月,莆田启动审批制度“大盘点”,从群众需求出发,细化审批细则,把一线窗口经办人员每一项审批经验按审批要素和审查要点开展标准化梳理,再形成一张审批导图,一次性告知“标准答案”,行政相对人就可以实现“自己‘批’网上办”。

“这几年总听说,孩子异地入学学位紧张,手续复杂,没想到今年在惠民宝App上按流程输入户口信息和孩子身份证号码,就成功报名了,没几天就收到学校的入学通知。”黄游鸣来莆田务工多年,原本正为孩子无学可上而发愁,后来从教育局网站上获悉今年新开办的文献小学正式面向全区招生后,第一时间就在莆田惠民宝App上给孩子报名了。今年9月,孩子顺利入读文献小学一年级。

一个系统 行政“秒批”

“现在只需输入合同号、上传备案表和发票这3张材料,几分钟就可完成申请,零见面、零收费、零纸张,不求人。”办事企业联发地产莆田公司前期部副经理蔡加忠表示,过去销售旺季时,企业一天就要批量申请一两百套商品房预售合同备案,每套房需准备7种多达几百份的纸质材料,一份材料不对就要来回跑三五趟,耗时费事。如今新系统上线,简化了大量手续,大大提高了办事效率。

“审批速度再快,对群众而言,如何提交正确的材料还是最关心的。”在审批窗口工作近20年的莆田市自然资源局审批科科长吴永红指着审批导图背后一本本厚厚的审批细则,说明这项改革的里程碑式意义——打破审批壁垒的背后实际是行政部门和群众最大限度地“坦诚相见”。

审批部门把“抽屉”打开示众,一次性告知审查要点,在承诺书和“双随机”抽查约束下,行政相对人申请,审批部门就可以批,“自己‘批’网上办”得以实现。

如今,事关每个审查要点都以一道“是”或“否”的判断题呈现,各方主体均使用同一系统、同一标准,审批过程也一改“论述题”为“是非题”,从而解决了窗口人员“教”的困难,也解决了群众“学”的堵点。在业务和技术实现融合升级后的“自己‘批’网上办”模式,从根本上改变了审批方式。“有了审批导图和‘傻瓜式’办事系统,让审批从‘闭卷考’成为‘开卷考’。”蔡加忠感慨道。

系统“好用”,带动群众“爱用”。数据显示,“自己‘批’网上办”模式运行后,莆田市住建局行政审批效率提升9倍以上,53项审批服务事项年办件量约5万件,实现100%线上申请和办结。审批全程网办后,数据、材料终身受用,下次办事可以重复调用,有效避免多次提交或补充材料,节省时间和人力物力,促进市场活力的同步释放。据不完全统计,审批新模式运行以来,莆田市累计为市场主体减轻负担超过30亿元,市场主体数量增长102%。

多方点赞 幸福感增值

“自己‘批’网上办”模式今年9月在莆田网上政务大厅正式上线运行,截至目前,全市1814项审批服务事项已全部上线。在手机App莆田惠民宝、家庭网络终端和政务服务一体机上,群众可以实现审批随时随地想办就办。

“我的好多其他外地同行还在提着一摞的材料跑,我和他们比,觉得幸福多了,莆田的政务服务真给力!”近日,来莆田市住建局办事窗口办理施工许可证的企业办事人员小黄欣喜地发现,往常要带好几份材料跑好几个部门才能递交审批的烦琐手续,如今只需要在自己的办公室将材料上传平台。几个工作日后,空着手来拿证就可以了,甚至还可以选择快递送证,实现“零跑”办证。

据悉,不仅单个审批部门实现审批“一键直达”,跨层级跨地域跨部门“互联互通难、信息共享难、业务协同难”等问题在大数据互联中得到解决,彻底打通“信息孤岛”和“数字鸿沟”。

“好用!”不仅群众点赞新系统,一线窗口审批人员也觉得“把权力交给电脑,没有人为的干预”的审批模式为审批人员上了一道“护身符”。以市住建窗口为例,以往每年投诉件20多件,使用“自己‘批’网上办”审批系统之后,真正实现了服务零投诉、干部零问责、审批零人情,有效推进权力阳光透明运行。

审批“省了”,效率高了。如今,步入莆田行政服务中心,每个窗口几乎实现一对一服务,“数据跑路”不仅让群众幸福感、获得感大幅提升,审批人员越来越少,部门有了更多的人力资源投入到事中事后监管中。

“让行政审批服务像网购一样,未来政务大厅将成为‘无人大厅’。”莆田市副市长陈惠黔表示,“自己‘批’网上办”是莆田积极转变政府执政理念,推动治理能力现代化的体现。下一步,将把“自己‘批’网上办”拓展至市场监管和其他领域,积极筹划“自己‘管’网上查”改革。

“码”上守护“菜篮子”安全

即时 | 2019-12-02 07:21

福州海峡蔬菜批发市场对没有追溯凭证的进场蔬菜实施严格检验。 福建日报记者 林侃 摄

东南网12月2日讯 (福建日报记者 林侃 通讯员 张旭)11月28日,在福州海峡蔬菜批发市场显眼的位置,卖家老邵刚卸完一车货,就迎来了一位老买家。只见老邵拿着一个类似平板电脑的东西,轻击几下,只用数分钟,双方便完成了交易。

海峡蔬菜批发市场有关负责人告诉记者,这个“平板电脑”便是我省首个批发市场食用农产品无线手持终端,内置“智慧食安”系统。记者用手机扫描单据上的二维码,不但老邵当天的交易一目了然,还能清晰地看到品种、产地、检测结果等内容。

说福州海峡农产品批发市场是福州市民的“菜篮子”,一点也不为过。2018年,这一市场蔬菜交易量约80万吨,成交额约30亿元,占福州市蔬菜总供应量约70%,并辐射省内多地。如此大的交易量,如何保障从这里批发出的蔬菜安全可靠?“奥秘”就在一个个无形的“码”。

2017年,海峡蔬菜批发市场率先响应省委、省政府号召,在市场监管部门的指导下开展批发市场“一品一码”试点建设。同年9月,“智慧食安”系统上线运行,开始了以信息化守护蔬菜农产品安全的实践。

“我们实施了‘入场登记批批检、合格赋码方准售’的措施,初步实现‘源头可溯、去向可追、风险可控、公众参与’的电子化追溯闭环管理,在促进诚信经营、提升消费信心、配合政府监管等方面起到较好作用。”市场负责人介绍说。

据了解,依托电子交易系统,市场交易双方需分别实名办卡,实行无现金交易。进场货主需持身份证明、货物产地证明等材料,到客服中心登记办理溯源卡,方可进入交易区。这就意味着,满足食品质量安全和可追溯标准成为开通交易功能的先决条件。

交易过程中,交易品种、数量、买方卖方等动态信息均被实时“赋码”,纳入追溯系统管理。若发生食品安全问题,除了可以“扫码”追溯至档口外,还可以迅速锁定货主、货物的来源及流向,有利于监管部门及时处置,有效防控食品安全风险。

上线两年多来,“智慧食安”系统不断完善。2018年,市场在原“智慧食安”系统基础上,将可追溯系统、农药残留检测结果与电子交易系统进行优化整合成全新的交易追溯系统,进一步完善电子化追溯闭环管理。2019年,市场将交易追溯系统与福州市食品安全追溯平台对接,实现交易数据的实时上传。据统计,目前系统日均采集交易信息4万余条,已累计采集信息上千万条。

加强信息化管理的同时,强化进出管控,确保进场和离场的农产品全面纳入追溯管理范围,为“菜篮子”安全又加上了一道“防护网”。

记者在现场发现,海峡蔬菜批发市场实施“一进口一出口”管理,严控出入。

在市场进口处,一位货主正将刚从车厢内取出的蔬菜交给采样处的工作人员。入口处工作人员告诉记者,针对首次入场交易的农产品,没有追溯凭证的农产品都要放置在“待检区”,并先交样品,检测合格后才能进场,以有效防止不受控、未实名登记的货物进入交易区。

而市场出口处,一辆辆装满新鲜蔬菜的货车有序开出,工作人员则一边热情地和买主打招呼一边接过凭证认真核对货物。出口工作人员表示,买主卖主都是市场常客,都很熟悉,但他们只认检测凭证和出场单据,否则绝对不得进出。

正等待核对交易单据出场的买主老陈告诉记者,他常年固定在海峡蔬菜批发市场批菜,这里的蔬菜不仅新鲜且安全,有“身份”不愁卖!

“正是这些措施,让市场的农产品更安全、群众买得放心,也让农产品销售不愁。”市场负责人说。

□采访手记 

形成更多的“福建经验” 

福建日报记者 林侃 

党的十九届四中全会对健全公共安全体制机制作出明确部署,指出要“加强和改进食品药品安全监管制度,保障人民身体健康和生命安全”。

食品安全是关系国计民生的大事。近年来,食品安全事件屡有发生,凸显传统食品安全监管模式难以有效应对新的食品安全问题。我省提出借力“信息化+”,建立食品安全社会共治格局,为解决食品安全问题提供了有效途径。

更为关键的是,福建从顶层设计出发,形成了一套推动食品安全追溯管理工作的有效机制。包括设计一体化工作方案、制定一揽子法规制度、建立一系列标准规范、建设一通联平台系统、改造一大批批发市场、成立一元化推进机制、推行一盘棋运营模式,在全国形成了可复制、可推广的“福建经验”,得到了国家有关部门的充分肯定。

尽管我省食品安全“一品一码”工作取得了初步成效,但在扩大覆盖面、创新工作模式上仍需进一步努力。省市场监管局有关人士表示,下一步,将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》,加快“一品一码”追溯体系建设,持续完善追溯系统、持续推动数据上传、持续创新运营模式,促进食品安全工作迈上新台阶,确保百姓“舌尖上的安全”。

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