中共福建省委十届九次全会

宁德东侨开发区深化实践“四下基层”，设立企业服务中心，推行“三级会商+”工作机制 

企业有难题 政府来助力 

东南网12月1日讯（福建日报记者 李向娟）

年终将近，企业服务中心工作人员李星辉一有空就往东侨工业园区钻，联络联络，听取诉求，收集企业难题。

李星辉还有另一个身份——网格员。每周他都要走访一两家企业，宣讲政策之余，把企业诉求带到服务中心。

在东侨开发区，像李星辉这样的服务人员还有很多。据介绍，今年1月，东侨开发区开展网格化服务企业活动，将城市社区和工业园区划分为7个网格片区，设立7个服务企业工作分队，由东侨开发区党工委、管委会主要领导担任总队长，其他处级领导分别担任各片区分队长、副队长，成员涵盖全区54个单位。他们深入企业走访，宣讲政策，倾听诉求，现场解决资金、技改、用工等难题。

现场办公下基层、调查研究下基层，这是传承习近平总书记当年在宁德工作时大力倡导“四下基层”工作方法、工作制度的生动体现。

东侨开发区党工委书记周祥祺说：“开发区直接面对的是企业，东侨工业园区就聚集200多家企业，涉及新能源产业、电机电器产业、生物医药、食品加工企业等。企业的痛点，就是我们着力改革创新的突破口。”

当走访中了解到区内多数企业希望政府办事更高效更便捷时，东侨开发区党工委、管委会决定推动政务服务下沉，直接靠前一线。

改革，从领导干部带头做起。今年3月，东侨开发区领导机关搬迁入驻宁德北部新城，随后设立企业服务中心，让企业在家门口办事，不用跑腿不折腾，变偶尔下基层为天天下基层。同时，位于宁德主城区的东侨行政服务中心，主要侧重服务近10个社区的居民和企业，实现两个中心联动服务发展。

在东侨开发区新办公楼，记者注意到，一层是企业服务中心，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”运行模式，来往办事人员不断；四、五、六、七层集聚开发区各职能部门，主动靠前，贴近企业现场办公。

“把企业服务中心设到家门口，东侨此举，暖到了我们企业的心坎上。”宁德时代相关负责人说。

东侨开发区干部深入企业一线摸实情、解难题，还建立起一整套的便企工作机制——“三级会商+”服务企业工作机制。即企业服务中心无法现场解决的，涉及多部门的，由企业服务中心牵头组织会商解决；相对复杂疑难的问题，由开发区分管领导牵头组织会商解决；特别重大的、影响程度高的问题，交由东侨党工委、管委会主要领导牵头会商，形成会议纪要，逐项抓落实。

困扰安波电机公司多年的雨水管网溢流问题，正是通过“三级会商+”机制得以解决。今年6月，东侨开发区企业服务中心负责人苏培深带领网格员游韦韦、陈炜走访安波企业时，听取诉求后，立即组织相关部门、施工队现场查看。之后东侨开发区主要领导多次到安波企业调研解决。最终，经三级会商专题会议后，东侨开发区组织技术力量，投资改造厂区外部的市政管网问题，从而一举解决“水涝之患”。

如何以企业需求指引开发区服务方向？在东侨开发区近期举办的一场企业座谈会上，邀请区内锂电新能源、电机电器、食品加工、生物医药等多家代表性企业，听取企业需求，提出下一步政务服务思路。

在时代新能源和新能源科技两家龙头企业“磁吸效应”下，东侨的优质营商环境吸引国内外知名企业纷至沓来。厦门钨业、凌云工业、卓高新材料科技等企业陆续落户东侨，助推新能源上下游产业不断集聚，今年新能源产业产值有望突破700亿元。

“在一线企业调研中，我们还发现企业存在教育医疗、商业消费等配套需求。”东侨开发区管委会有关负责人表示，“针对这些企业发展难题，我们正着手一项一项加以解决。”

采访手记 

让传家宝焕发新亮色 

李向娟 

“四下基层”是党的群众观点与群众工作的有机统一。20多年来，这一好作风得到长期坚持并不断发扬光大，成为福建党员干部践行群众路线的重要载体。

2018年4月以来，宁德对“四下基层”进行深化，提出以“基层出题、领导答题”形式，采取“领导点”“部门选”“基层提”等多种渠道征集问题，形成任务清单，分解至各工作组，由各工作组每月对照中心工作要求、问题清单等深入一线实地调研协调、分类分层解决，赋予“四下基层”新的时代内涵。

领导干部下基层干什么？解决实际问题、拿出实招新招，给企业给百姓带来真正的实惠。把行政服务中心设到企业的家门口，正是东侨干部传承“四下基层”、便企利企的一大特色。

企业出题，领导干部答题。东侨开发区通过“网格化”服务企业活动，发现制约企业发展的“结”，寻找对策，靠前服务，积极作为。企业困难在哪里，他们的身影出现在哪里；企业需求是什么，他们给予相对应的服务与帮助。

数据最具说服力。企业服务中心成立5个月，共办理各类事项920件，其中网格化服务诉求类占275件，已解决和改善率达91%。

“四下基层”具有巨大实践价值。新时代，用好“四下基层”这个传家宝，可以更好地服务新福建建设。     

相关链接 

坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势。

——摘自中共十九届四中全会公报

“四下基层”是指领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”，是习近平同志在福建宁德工作时大力倡导的工作方法、工作制度，是密切联系群众的实践创造。

“四下基层”是对我党的优良传统的继承和创新，科学回答了新的历史条件下如何增进与人民群众感情、如何做好服务群众工作、执政党如何与人民群众保持血肉联系等问题。通过“四下基层”，各级领导干部淡化“官念”、放下“架子”，深入基层、贴近群众，进一步凝聚了干群力量。

2013年，福建省委出台意见推进领导干部“四下基层”工作。2018年，中共福建省委办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，提出要大力弘扬习近平总书记在福建工作时倡导的“滴水穿石”精神和“四下基层”“马上就办”等优良作风，引导广大干部敢于担当、真抓实干、善于作为；同年，中共福建省第十届委员会第六次全体会议决议要求，大力弘扬“滴水穿石”精神和“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，大兴调查研究之风。    

每天，福州市行政服务中心、市民服务中心为上万名办事群众提供热情高效的服务。福建日报记者 段金柱 摄

编者按：党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，意义重大而深远。全会审议通过的《决定》，必将为开辟“中国之治”新境界提供坚强的制度保障。

中国特色社会主义制度和国家治理体系的独特优势，在八闽大地有着具体生动的体现。新福建建设取得的历史性成就，有力印证了“中国之治”的巨大优越性和丰富实践成果，极大增强了我们对中国特色社会主义制度的高度自信。本报今起推出“学习贯彻十九届四中全会精神 ‘中国之治’的福建实践”专栏，深入报道全省各地各行各业深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届四中全会精神，推进国家治理体系和治理能力现代化在福建落实的成功实践和宝贵经验。敬请关注。

东南网11月25日讯（福建日报记者 段金柱 卞军凯） 

开办企业，完成第一步——注册登记，需要多久？

在福州，答案是：一个工作日办结，如材料齐备，两个小时即可办结。

近日，太力物联网科技股份有限公司董事长王云生亲身感受了“马上就办”的高效率。“我是福建人，长期在北京从事物联网产业。看到福州物联网产业发展红火，我考察后感觉市场前景广阔，所以决定在福州新设立一家公司。”他说。

咨询了政策，王云生先登录网上工商应用平台（福建省红盾网）完成企业名称自主申报和注册登记。网上预审通过后，他打印并签署好系统生成的表格、文书，于11月21日上午来到福州市行政服务中心企业开办窗口，递交申请注册登记的材料。市场监管局窗口负责人郑萍仔细检查、确认完备后，立刻交给工作人员审核。

交完材料，他又来到紧邻的企业刻章窗口申请刻制企业公章，“过去我在其他城市办过，刻章要等营业执照出来后才能办理，没想到福州同步可以办理，大大节省了时间和精力”。

两个多小时后，“福建太力物联网科技有限公司”的营业执照、企业公章一并新鲜出炉。“效率杠杠的，‘马上就办’果然名不虚传！”他说。

上世纪90年代，时任福州市委书记习近平大力倡导“马上就办、真抓实干”工作作风，推动福州营商环境不断优化提升。福州市推行外经“一栋楼办公”“一条龙”服务，在全国开创了集中开展行政审批的先河。

传承“马上就办”优良作风、“一栋楼办公”精髓，福州市建设了行政服务中心、市民服务中心，分别于2011年12月25日、2015年2月16日启用，构建起目前全国少有、福建唯一的“一体两翼、双轮驱动”政务服务格局，大大方便了企业和群众办事。

2017年底，福州市行政服务中心打破部门窗口分隔、信息孤岛局面，实施“一窗受理、集成服务”改革，统一设置企业设立、经营管理、社会事务、投资建设、通关外贸等5大类综合窗口，在全省率先构建起“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批服务模式。受理窗口由102个减至60个，在同类窗口可“一窗通办”，提速增效。

运作一年多，成效显著：审批时限同比平均缩短50%以上。不过，企业反映的“痛点”仍不少，主要集中在刻制公章、申领发票两块：刻章，要等营业执照办好之后才能办，且需要跑到分散在全市各地的刻章企业去办；

申领发票，根据企业注册地的不同，也需要分头跑到台江、仓山等不同城区的税务局去办。

“企业的‘痛点’就是我们改革的发力点。只有坚持问题导向，一步步攻坚突破，才能进一步优化营商环境。”福州市行政（市民）服务中心管委会主任张晓容说，“经过充分调研论证，我们认为可以进一步整合资源，‘一窗通办’，更加方便企业和群众。”

今年7月，中心管委会会同市场监管局、税务局、公安局以及福州市刻章协会，将原先多元分散的企业登记、刻制公章、发票申领窗口整合为统一的“企业开办”窗口，打造“一站式”服务专区，实现企业开办1个工作日办结。

刻制公章。由福州市刻章协会牵头，邀请合法刻章企业自愿入驻行政服务中心，提供现场服务。同时，企业登记与刻章两个环节由“串联”改为“并联”办理，实现“零延时”刻章。刻章企业在印章刻制完成后，再按规定向公安机关报备。原先企业登记领取营业执照、刻公章至少需要一天，改革之后变成最快只要2个小时。

申领发票。由福州市税务局充分授权，在行政服务中心企业开办窗口就可办理福州市本级及鼓楼、仓山等区级税务登记、发票申领等业务。“企业办好营业执照后没有硬性要求马上进行税务登记。如果他们提出申请，我们既可以指导他们在网上办理，也可以现场马上办理，材料齐全最快20分钟就能办结。”税务窗口工作人员陈蓝钦说。

虽然环节一再缩减、流程一再优化，但有些企业经办人员对这些程序、材料还是比较生疏，这也没关系，福州市行政服务中心提供贴心的“保姆式服务”。“我们专门设立了企业开办代办窗口，只要企业提出代办申请，我们提供事前辅导、事中代办、事后跟踪的全程免费代办服务。”中心管委会副主任王栋梁说。

改革凸显成效，赢得企业欢迎。“我在全国很多城市考察过，也设立过不少企业或分公司，感觉福州的办事效率、服务态度都非常棒。别的地方企业设立登记至少要三到五个工作日，福州只要一个工作日，让我们企业省心不少。”王云生为福州的营商环境点赞。

总结实践经验，今年9月，福州深化改革再下一城：实现“五险一金”一窗联办。

企业注册登记之后，一般需要办理“五险一金”：职工个人医疗、生育、养老、工伤、失业等社保登记以及开设公积金账户。“2015年2月福州市民服务中心成立后，原先分散在城区的医保、社保事项集中到市民中心办理，但由于还是部门分隔的，企业仍至少需要到3个不同部门的窗口，提交18份申请材料才能办好，耗时耗力。我们论证之后觉得这个‘痛点’可以攻克。”张晓容说。

9月初，福州市民服务中心正式启用“五险一金”联办专窗，实现“一个窗口受理、一张申请表单、一套申请材料、后台分类办理、统一办结出件”，简化了办事流程。如今，在联办专窗，企业仅需提供7份申报材料，在材料备齐的情况下，最快20分钟即可全部办结。

福州市民傅先生从2009年开始创业，近日他又开办了第四家公司——福州革局文化创意有限公司。11月22日，他来到中心“五险一金”联办专窗，为新设立的公司办理“五险一金”开户。过了半小时，手续全部办好。

“我办了不少公司，印象中‘五险一金’开户要跑好几个地方，排好几次队才行。没想到，现在只需要跑一个地方，而且是跑一个窗口就可以全部办好，太方便了。”傅先生说。

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必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。

——摘自中共十九届四中全会公报

今年，我省出台《关于营造有利于创新创业创造良好发展环境的实施意见》，最大限度释放创新创业创造动能。出台21条具体措施推动优化营商环境政策落实。其中，提出了持续提升审批服务质量、提高办事效率的具体举措。将对106项涉企行政审批事项开展“证照分离”改革。

我省大力推进政务服务“一网通办”。 截至目前，全省已申请行政审批服务事项22.0786万项，网上可办率达97.55%；“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项20.2328万项，占比达91.64%，其中“一趟不用跑”事项82838个，占比达37.52%。

2013年以来，福州市行政（市民）服务中心牵头完成福州市六轮简政放权工作，累计取消302项、下放256项审批事项。截至目前，99%的入驻事项审批承诺时间压缩至法定时限的30%以内，为全省最短；近六成事项“一趟不用跑”，群众跑腿次数大幅减少；办事排队平均时间由33分钟降至14分钟；窗口审批平均办结时间从7.2天降至3.6天。

采访手记 

“水深则鱼悦，城强则贾兴” 

福建日报记者 段金柱 

营商环境是支撑发展的重要因子。良好的营商环境，会产生磁吸效应、助推效应。

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”一定程度上说，区域经济的PK就是营商环境的PK。

如何造就良好的营商环境？关键是政府部门以市场化、法治化、国际化为导向，提供优质、高效的服务，让企业和群众办事便捷、办得舒心。

党的十九届四中全会提出，“创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府”。

改革开放41年来，这在省会福州有着生动实践。

上世纪90年代初，福州基础设施等硬件条件不算好，但正是有了“3820”工程等发展战略的引领，有了“马上就办、真抓实干”工作作风的推动，有了外经“一栋楼办公”“一条龙”服务等改革创新举措的支撑，涛头弄潮，不断推动大开放、大招商、大发展，实现了超常规、跳跃式发展。

20多年后，福州在更高起点上再出发，持续优化提升营商环境，全力当好全省发展排头兵。

在全国率先实现行政审批全流程电子证照应用、在全省率先实施“一窗受理、集成服务”改革、在全省率先推行“证照联办”套餐服务、在全省率先实现“五险一金”一窗联办……福州市行政（市民）服务中心的改革成效有目共睹。

改革举措有力，背后彰显的精气神更值得称道。仅以营商环境的重要指标——企业开办为例，国家、我省两级法律规章未明确要求需要在3个工作日以内办结，且其他城市大多也是5个工作日左右。福州自我加压，优化整合，实现“一日办结”，甚至是“两小时办结”。这无疑是主动担当作为的结果。

当前，区域经济发展竞争激烈，“前有标兵、后有追兵”。如何再立潮头领风骚？

福州市的“马上就办”优良作风、“一窗通办”改革给了我们启示：只要有了敢为人先的改革创新锐气、蓬勃向上的干事创业朝气，何愁没有对标国际、比肩国内的一流营商环境，何愁没有大项目、大产业、大发展？

新华社记者 康淼 朱基钗 郑良 于子茹 张华迎

党的十九届四中全会在历史交汇点上，绘就新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的宏伟蓝图。当前，全国上下正掀起学习贯彻四中全会精神的热潮，从生动实践中坚定制度自信，在发展创新中续写新的辉煌。

新华社记者近日在福建基层采访，从“机制活、产业优、百姓富、生态美”的一个个鲜活故事中，感受城乡面貌发生的深刻变化，体悟“中国之制”的巨大优势，憧憬“中国之治”的美好前景。

这是11月14日在福建宁德的宁德时代新能源科技股份有限公司拍摄的新能源汽车电池。新华社记者 龚兵 摄

“金娃娃”接连落地背后的转型密码

宁德三都澳海畔，宁德时代新能源科技的智能厂区里，一片高速运转景象——平均每1.7秒下线一个锂离子电池电芯，每20秒装配成一个电池模组。过去一年，这里为全球43.7万辆电动汽车提供了“动力心脏”。

“公司持续占领行业制高点，已进入国际知名车企的供应链体系，从2017年开始动力电池出货量持续居全球领先。”宁德时代相关负责人说。

60多公里外，宁德屏南县。青山隐隐中，一个占地400多亩的现代化工厂坐落其间，这是宁德时代一个产业化项目的所在地。

“去年屏南县GDP65.9亿元，这个项目投产后产值可突破100亿元，对我们这个山区县来说，真是抱了个大‘金娃娃’。”屏南县工业园区管委会主任曹大坤告诉记者。

山海环抱的宁德，曾是全国十八个集中连片贫困地区之一，被称为东南沿海的“黄金断裂带”。

近年来，一个个“金娃娃”项目在宁德接连落地，不锈钢新材料、锂电新能源、新能源汽车、铜材料四大支柱产业快速发展，培育出青拓集团、宁德时代等领先全球的行业龙头企业。

“我们致力于推动先进产业的集群发展、融合发展，龙头企业布局在沿海，配套产业链项目在山区，既形成产业链上下游的相互支撑，也在空间布局上形成相互协同，吸引了产业‘金娃娃’竞相落地。”宁德市委书记郭锡文说。

一方面抱高质量发展的“金娃娃”，另一方面坚决去除不可持续的落后产能。两年前，宁德以牺牲全市生产总值十分之一的代价，坚决取缔地条钢企业18家、关停221家石板材企业。

“健全推动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制”“积极发展新动能，强化标准引领，提升产业基础能力和产业链现代化水平”……四中全会对高质量发展提出了新的明确要求。

宁德“弱鸟先飞”的跨越背后，彰显产业转型、高质量发展的广阔空间。

　　这是11月14日拍摄的“E三明”手机APP。新华社记者 龚兵 摄

“E政府”：让群众办事像网购一样方便

点开手机“E龙岩”APP，上传身份证、银行卡、增值税发票等3项材料的拍照件，申请办理不到一个小时，龙岩市民黄先生的购房公积金就到账了。

“以前提取公积金，群众要携带多项材料的原件和复印件到窗口办理，完成审批后还要等5至7个工作日，钱款才能到账。”龙岩市住房公积金管理中心主任谢晓文说，现在有了“E龙岩”，群众办事大多实现“一趟不用跑”或“最多跑一趟”。

记者在龙岩、三明等地采访了解到，当地创新政务服务方式，建设“E龙岩”“E三明”等网上公共服务平台，通过汇聚政府部门之间数据信息，推动行政审批、便民服务从线下到线上、从电脑端到手机端转移，用互联网打通了群众办事的堵点、难点。

除了政务办理，这个平台还有一项特别的“随手拍”功能。“百姓随手拍，政府赶紧办”——群众随时随地抓拍身边发现的问题，通过APP反映诉求、提出建议、咨询求助，平台快速分转到职能部门，及时处置，并反馈处理结果。

今年9月，三明小学教师林女士遇到一件烦心事，她申请的人才限价房在交房时发现房屋质量存在瑕疵，多次和开发商沟通无果。通过“E三明”“随手拍”功能，林女士反映了这一问题。一天时间，市城投集团就派人上门解决了问题。

“通过互联网技术、大数据手段，再造并优化政府工作流程，让群众办事像网购一样方便，是建设服务型政府、推进政府治理体系改革创新的重要抓手。”三明市委书记林兴禄说。

“居民恳谈日”谈出基层治理大文章

11月10日一大早，福州市鼓楼区军门社区的会议室里，坐满了社区居民代表，讨论声此起彼伏。

这是军门社区每月10日雷打不动的“居民恳谈日”。每到这天，社区会邀请人大代表、政协委员、街道社区工作人员、居民群众等，共同协商讨论社区治理问题。

“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”“完善群众参与基层社会治理的制度化渠道”，是新时代创新社会治理的重大命题。

当天的恳谈日是征求居民对垃圾分类定时投放的意见建议。

“垃圾分类利国利民，我们支持。从目前垃圾定时投放时段来看，早上居民垃圾投放量较小，中午投放量更大，建议调整投放时间。”居民黄爱华打开了话匣子。

“群众利益无小事，百姓提的意见，每一条都要认真对待。”军门社区党委书记林丹表示，将及时整理此次恳谈会的意见建议，与相关部门沟通协调。

协商解决南营8号居民停车问题、推动横锦巷景观整治……在军门社区，“居民恳谈日”搭建起群众诉求“绿色通道”，激发了居民参与社区公共事务的积极性。

社区治理是国家治理体系的一个基石，也是国家治理现代化的缩影。

自2015年设立以来，“居民恳谈日”共接待2980人，收集整理群众意见2703条，当场解决2589条，及时反映并协调解决意见近百条。“如今，‘居民恳谈日’已经成为一个制度安排，群众对社区更加信任了，‘有事找社区’已形成共识。”林丹说。

一碗小吃托起一个富民产业

位于闽中地区的沙县，因小吃闻名全国。

上世纪80年代末90年代初，当地一些老百姓到外地开小吃门店，因物美价廉、美味快捷等特点深受食客欢迎，生意越来越旺，沙县小吃店遍布国内大街小巷，甚至开到了海外，成为福建餐饮业的一张名片。

据介绍，目前全县人口27万的沙县，外出经营小吃人员超过6万人。沙县农民人均年收入由1997年的2805元增长到2018年的18823元，位列全省前茅，书写了一个小吃做出一个大产业的传奇。

与此同时，随着近年来各地餐饮市场竞争的日益激烈，沙县小吃原有的“夫妻店”、单家独户的经营模式也面临着新的挑战。

“在从吃饱到吃好的市场需求转变中，沙县小吃必须加快转型升级。”沙县县委书记杨兴忠说，2016年沙县提出标准化、连锁化、产业化、国际化的沙县小吃“四化目标”，开启了沙县小吃新的发展阶段。

注册沙县小吃集体商标，坚持每年举办“沙县小吃文化节”，推动小吃店面连锁化运营，对食品安全管理、就餐环境进行统一规范，由政府组织开展小吃技艺培训……

近3年来，沙县已在全国各地成立23家沙县小吃集团餐饮子公司，新发展连锁店2500多家，改造完成的门店业绩平均提升50%以上。

“这几年沙县小吃变化太大了。”开了15年小吃店的李贤椿告诉记者，以前每天凌晨三四点就起床准备食材，现在随着“沙县小吃中央厨房”的建立，实现半成品直接配送，节省了大量时间。

一碗小吃托起一个富民产业，折射出政府和市场两只手有效发力的巨大威力。

这是在福建三明拍摄的三钢全景图（7月18日摄）。新华社发（郑玉林摄）

“绿色钢铁”的生态考量

走进福建三钢集团本部，绿影婆娑，花草飘香，街道整洁。去年底，这里获批AAA级旅游景区。

昔日的炼铁厂、炼钢厂、圆棒厂、中板厂经环境整治，已变为“铁水奔流景区”“钢花璀璨景区”“轧机欢畅景区”，厂区绿化覆盖率近四成，厂在景中，绿在厂中。

很难想象，这个“公园厂区”数年前还污染严重，“黑漆漆、脏兮兮，树叶上一摸就是一层灰”，钢厂一度亏损严重。

“改变‘傻大黑粗’，以绿色发展倒逼转型升级。”三钢总经理曾兴富说，作为不沿海、不靠近矿产地的钢厂，要想活下去、活得好，就必须走环保与效益并重的高质量发展之路。

三钢累计投入7.75亿元，实施110余项环保治理项目，先后淘汰4台30平方米烧结机、3座30吨转炉，推动装备大型化、绿色化、智能化，废水、废气、余热“变废为宝”，2018年循环发电自给率达70%，今年底将实现发电完全自给。

厂区变景区，产能效益大幅提升，污染排放却大大减少，坚持绿色发展，为三钢注入新活力。2018年三钢创下历史最好业绩，全年产钢1168.20万吨，实现利税129.26亿元，吨钢利润达全国领先水平。

……

一滴水可以折射太阳的光辉，一个个基层治理新实践反映着国家治理的大逻辑。坚定制度自信，推进治理体系和治理能力现代化水平，我们必将迎来“中国之治”的更美好图景。

这是11月13日在福建三明拍摄的三钢厂区。新华社记者 龚兵 摄

　　这是11月13日在福建三明的三钢厂区内拍摄的污水处理设施。新华社记者 龚兵 摄