中国这十年·福建

活机制 优布局 强党建

福建国企迈出高质量发展新步伐

东南网9月29日讯（福建日报记者 林侃）

党的十八大以来，全省国资系统认真落实党中央决策部署和省委省政府工作要求，不断深化国有企业改革发展，推动国资国企经营发展、创新驱动、保障支撑、项目对接等各项工作迈出新步伐、取得新成效。

十年间，省国资委所出资企业资产规模持续壮大，资产总额从4963亿元增长到21446亿元，年均增长15.76%；营业收入持续提升，从1612亿元增长到4814亿元；企业效益持续改善，利润总额从64.8亿元增长到224.2亿元。

改革攻坚激活发展动能

今年7月21日，在福建省数据要素与数字生态大会上，我省首个大数据交易所——福建大数据交易所揭牌成立。当天，交易所完成挂牌的数据产品近100个并完成了平台首批交易。让数据“跑”进市场，实现流通，这成为省大数据集团组建一年多来取得重要成果之一。

党的十八大以来，省国资委积极推动省属国有资本布局结构调整优化，持续开展战略性重组和专业化整合，打通国有资本合理流动和优化配置的有效渠道。

十年间，重组运作省国资公司，推动华闽实业与中旅集团整合重组成省旅发集团，组建省港口集团、省大数据集团、省能化集团，重组省水投集团……改革让国有资本进一步向重要行业和关键领域集中、向产业链价值链高端集中、向具有核心竞争力的优势企业集中。

2020年，省港口集团的组建让全省国有港口实现了一体化经营。攥指成拳，效益凸显，去年集团营收同比增长31.7%，利润总额增长14.3%，带动我省港口货物吞吐量增速跻身全国前三。

2021年，能源集团与石化集团整合重组为省能化集团。一年来，改革发挥了1+1>2的效应，集团绿能比重升至近六成，福建迄今一次性投资最大中外合资项目——中沙古雷乙烯项目获核准，22个产业链项目总投资超1200亿元。

十年间，我省不断丰富改革“工具包”，通过推动混合所有制改革、资产证券化、完善市场化薪酬分配机制等举措，增强国企活力。

党的十八大以来，省国资委所出资企业累计引入非国有资本445.08亿元，完成混改户数249户。通过混改引进战略投资者，试点员工核心团队持股，企业经营机制愈发灵活。

厦钨新能在科创板上市、福蓉科技在主板上市、招标股份在创业板上市……十年间，省国资委所出资企业控股上市公司数量从13家增加到21家，股票市值从590亿元增加到2232亿多元，上涨278%，上市公司量和质均显著提高。

创新发展赋能现代产业

经过超千摄氏度烧结炉20个小时左右的烧结，一块块四四方方的正极材料“热腾腾”地被输送到下一道工序……在厦钨新能位于厦门海沧区九龙江入海口旁的最新工厂——海璟生产基地，24条生产线正开足马力赶订单。

厦钨新能脱胎于厦门钨业电池材料事业部，是国内最早进入锂电正极材料领域的企业之一，如今正全力打造中国第一、世界前三的新能源材料产业基地。

这是“老国企”布局“新产业”的生动实践。

十年来，省国资委千方百计抓项目，多措并举引资本，优化产业布局。通过收购华映科技、实达集团等上市企业，投资中沙古雷乙烯项目，高效对接央企项目，我省实现了国有资本在新能源、新材料、高端化学品、新一代信息技术等战略性新兴产业的快速布局。

同时，省国资委还推动所出资企业提高自主创新能力，驱动国有资本向新经济领域、先进制造业、现代服务业集中，向产业链高端延伸。汽车集团打造基于“5G+智慧医疗”的移动医院；船舶集团填补我国深海采矿技术研究空白；电子集团投产首个国产芯片整机生产基地实现信息服务业全行业布局……

如今，在省属企业中，重研发、重人才、重创新已蔚然成风，已建成省级以上高新技术企业达154家、13个省级以上重点实验室、48个省级以上企业技术中心、38个工程研究中心、10个院士工作站、14个博士后工作站。

固根铸魂夯实发展之基

东非高原上，中国武夷承建的肯尼亚中部区域公路工程项目总长270.2公里，是连接肯尼亚首都内罗毕和埃塞俄比亚主干道的重要组成部分。面对政治文化背景迥异、自然条件恶劣、安全风险突出的项目环境，项目部成立了青年突击队，在急、难、险、重任务中冲锋在前。

“武夷铁军业务拓展到哪里，‘党旗飘扬在海外’的党建品牌就在哪里闪亮。”项目党支部书记、项目经理董少波说。

近日，国务院国资委国企品牌建设典型案例和优秀品牌故事“双百榜”揭晓，《中国武夷“党旗飘扬在海外”党建品牌打造》从全国492个案例中脱颖而出，成为全国典型。

党的十八大以来，全省国有企业把坚持党的领导、加强党的建设贯穿国资国企改革发展全过程各方面，以钉钉子精神全面落实全国国企党建“30项重点任务”和省委23条举措，以高质量党建引领国资国企高质量发展。省属企业先后荣获全国表彰先进基层党组织3个，全省表彰的先进基层党组织17个。

目前，全省国资国企中已创建227个党建品牌，1.5万个党员突击队、责任区和示范岗，引领各级党组织和党员干部在企业改革发展、科研攻关和战“疫”战“贫”中当先锋作表率。

2020年以来，面对新冠肺炎疫情，省属企业1600多个基层党组织、3.2万名党员战斗在疫情防控最前沿和经营发展第一线，以实际行动擦亮党员底色。

大数据集团克服人手少、资金短缺等困难，建成投用全省疫情防控一体化平台；汽车集团多次向全国各地交付移动核酸采样车、移动CT医疗车和负压救护车等；厦门国际银行对中小微企业推出利率优惠特殊政策，助它们渡难关……

党建引领下，我省国资国企的保障支撑作用持续增强。

全省高速公路路网密度居全国第3位；能化集团克服煤价高企困难稳定供电供热；水投集团、投资集团保障供水供气安全有序；国资公司设立专项基金助力乡村振兴……

省国资委有关负责人表示，接下来，全省国资系统将聚焦做大做强做优数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，在服务全省发展大局、助力企业经营发展、决战决胜国企改革三年行动、推进国有经济布局优化和结构调整、强化科技创新、落实巡视整改等工作中踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

东南网9月13日讯（福建日报记者 郑昭）

城市是改革开放和现代化建设的主战场，城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。

近年来，省委深入学习贯彻习近平总书记关于城市基层党建工作的重要论述，系统谋划、全力推进城市基层党建工作。根据中组部关于城市基层党建系统建设、整体建设的部署要求，省委组织部积极探索党建引领城市基层治理有效路径，逐步构建了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的严密组织体系和工作运行机制，凝聚起强大组织力行动力战斗力，特别是在新冠肺炎疫情大战大考中经受了考验、发挥了作用、彰显了价值。“红色动能”激活了城市发展的澎湃动力，赋能居民更加美好的生活。

赋权扩能，做强街道“动力轴心”

最近，厦门湖里区发布第一批赋权事项清单，将4个区直部门共54项行政处罚权交由街道行使，街道“一支队伍管执法”的步伐又往前迈进了一大步。

湖里区改革折射出近年来我省在破解“小马拉大车”问题上的探索。

作为城市管理中承上启下的关键层级，职能弱化、部门条块分割、公共配套不平衡、社区力量不足等问题一直困扰着街道。

如何下好街道管理体制改革“先手棋”，让街道党组织成为联结辖区内各领域党组织的坚强“轴心”，成为城市基层党建破题的关键一环？

为此，我省充分发挥福州、厦门和石狮、永安、邵武、福鼎等6个全国示范市引领作用，持续深化街道管理体制改革，打出一套明责、赋权、扩能“组合拳”，推动街道从“行政末梢”加速向“治理枢纽”转变。

明责，让街道去抓该抓的事——先后出台《县乡“属地管理”事项责任清单指导目录》《福建省乡镇（街道）权责清单范本》等，明确街道党群工作、平安建设、城市管理、社区建设、民生保障等112项权责清单，并全面清理上级部门与街道签订的各类“责任状”“一票否决”事项306项。

赋权，让街道能抓该抓的事——明确县（市、区）直部门派驻机构原则上实行属地管理，主要负责人参与街道班子成员分工，赋予街道组织协调、人事任免听取意见等权限，探索逐步取消街道招商引资及相关经济职能，促进形成“街道吹哨、部门报到”的工作局面。

扩能，让街道抓好该抓的事——全省201个街道一般都设置了基层党建办公室等5个内设机构；每个街道一般设置综合便民服务中心（党群服务中心）等3个事业单位，实现机构精干和扁平高效。

延伸触角，打造近邻党建“主心骨”

如今，走进我省的各个小区，不少楼栋的显眼位置都亮出了党员楼栋长的姓名和联系方式。“有困难找组织、有需要找党员”已逐渐成为居民群众的共识。

居民是城市的主体，居民小区是社会治理的最基本单元。然而长期以来，城市小区存在着“门对门，陌生人”的现象。近年来，我省在全国率先推行近邻党建，全面推行“支部建在小区上”，推动党组织“触角”延伸至城市居民小区、街巷、楼栋。

目前，全省已建立小区党支部1.02万个，基本实现应建尽建。社区、小区党组织牵头摸排居民急难愁盼问题，县（区）、街道统筹调配驻区单位资源力量，建立《居民问题清单》、驻区单位与社区党组织《共建清单》《供需项目清单》等“三个清单”，精准对接群众需求与单位资源，及时解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。

“小矛盾不出楼栋，大矛盾不出社区。”通过党组织和党员的引领带动，破除邻里隔阂、壁垒，不仅小区居民有了“主心骨”，近邻党建也有了“硬核”。据不完全统计，近年来，全省范围内由小区党支部牵头解决群众上楼难、停车难等问题达6.5万多起，在解决好群众身边小事中推动实现“邻里一家亲”。

在永春县，4000多名机关、企事业单位的在职党员有一个特殊的“回家日”——每月最后一个周日，通过闹钟式“唤醒”，他们将到居住社区或常住小区报到，通过居民下单、支部派单、党员接单方式开展志愿服务活动。这也是我省同时推行在职党员报到双向工作机制的一个缩影。

近年来，我省实行派出单位党组织与社区小区党组织双向沟通协调、双向考核激励、双向评价干部等机制，破解在职党员报到身到心未到的问题。全省机关企事业单位在职党员到居住社区、小区报到，参与疫情防控、敬老扶幼等各类服务61.8万多人次，他们成为活跃在城市基层治理中的重要力量。

人到哪儿，保障就跟进到哪儿。为确保党组织有资源有能力为群众服务，各地普遍建立健全与岗位等级、绩效考核相衔接的社区工作者薪酬体系，加强社区工作者职业体系建设，不断壮大城市基层党建和基层治理骨干力量；按照“15分钟服务圈”要求，统筹建设社区党群服务中心2900多个、小区党群服务站点4696个，积极推动数字化智能化服务，让数据多跑路、群众少跑腿……

除了组织下沉、力量下沉，我省还推动小区党支部与业委会“双向进入、交叉任职”。按照法定程序推动党支部书记选举为业委会主任，引导小区将党建工作要求写入业委会章程，畅通群众表达诉求的渠道。省委组织部相关负责人表示，这一做法有利于切实将党的基层治理目标转化为居民自治行动。

互联互动，从“独角戏”到“大合唱”

曾因积压问题多、上访户多而“闻名”的厦门嘉福社区，如今面貌焕然一新。这得益于社区与辖区内的28家国有企业、非公企业成立了党建联盟，靠社区解决不了的问题现在迎刃而解了。

这是我省城市基层治理中的一个微观。近年来，我省全面推行街道“大工委”、社区“大党委”，把城市辖区内关系互不隶属、层次高低不同、领域多元多样的单位连接起来，重塑组织与组织的“近邻”关系，社区治理从“独角戏”走向了“大合唱”。

目前，全省已建立“大工委”“大党委”1700多个，有兼职委员7000多名，不少驻区单位、小区党支部、业主委员会、物业服务企业都成了联席会议的成员单位，条块力量不断向社区、小区集聚：福州晋安区紫阳社区与6家市、区属机关事业党组织和15家银企党组织搭建起常态化协作机制；漳州芗城区西桥街道建立古城党建联席会议制度，与9个社区、20多个市区单位定期会商区域内社会治理事务；莆田涵江区组建3个商圈党建联盟，吸引68家单位党组织参与治理服务；平潭综合实验区整合街道、社区、机关、非公企业等资源，成立26个城市党建联盟，推动台湾营造师、台湾社工融入，激发城市治理活力……各类组织和广大群众共商、共建、共治、共享，实现了服务精准对接、治理精准落地。

一边凝聚组织力量，另一边也要盘活居民身边的存量资源。

全省各地社区基层党组织因地制宜，组建邻里警察、邻里律师、邻里医生服务队等，开展组团式、项目式、订单式服务活动5.8万多次，通过“我事我办”“他事我帮”，为群众提供多元化、精细化、个性化服务，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。

人民城市人民建，人民城市为人民。如今，八闽城市的各个角落，逐步形成了党组织统一领导、各类组织积极协同、群众广泛参与的有效机制，党在城市基层的组织基础不断夯实，群众获得感不断提升，高质量党建引领高水平社会治理蓝图在全省各地徐徐展开。

东南网9月12日讯（福建日报记者 吴洪）在省委日前召开的“中国这十年·福建”主题新闻发布会上，以宁德时代、青拓集团等为代表的“金娃娃”备受关注，宁德实力出圈。

十年来，宁德牢记习近平总书记“多上几个大项目，多抱几个‘金娃娃’，加快跨越式发展”的殷切嘱托，抓龙头、铸链条、建集群，锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料四大主导产业产值从2012年的100亿元提升到2021年的3681亿元，增加值年均增长50.8%，GDP占比从2012年的6.6%提高到2021年的78.3%，成为经济高质量发展的强劲支撑。

“智造”加码，拥抱数字化

8日，在周宁县不锈钢深加工产业园久兴管业科技有限公司生产车间，钢管涡流超声波自动探伤电控台全线开动。一名工作人员在操作室内面对一排电脑屏幕，实时掌控每道工序。

“我们正全力加快技术和设备改造升级，推动互联网、大数据、人工智能与不锈钢产业融合发展，预计明年将基本实现全自动化生产。”公司总经理陈国豹信心满满。

山区县周宁深入对接宁德四大主导产业，下大力气打造不锈钢深加工产业园，全力打开工业跃升新局面。

“金娃娃”引领，产业链聚集。周宁创新“以商招商”一体化运营模式，第一期聚集不锈钢深加工重点企业43家。如今，园区产品涵盖无缝管、焊管、针管等各类不锈钢管，基本形成了“大管”“小管”双管驱动的产业布局。

其中，“小管”填补了宁德市不锈钢医疗器械制造领域的空白，集约用地、高附加值、市场前景等方面的优势进一步凸显。据测算，针管小微园建成投产后，每年可生产针管（注射针）600亿支，产值达20亿元；注射器（输液器）50亿支，产值达10亿元。

“产业发展不是简单地追求数量增长，而是要注重提升质量和内涵。”周宁县工业园区工委书记李佐锶说。

“先手棋”夯实基础，“后手棋”驱动发展。周宁县不锈钢深加工产业园以高端化、智能化、绿色化为引领，持续加大对数字车间、智能制造等项目的技改力度，加快企业转型升级，生产逐步实现自动化、数字化。

青山钢管车间里，工人在每道工序作业前后，都必须用电子设备扫描产品上的电子身份证留下记录，实现产品从接料到完工每个步骤的溯源跟踪。

该系统是青山钢管自主研发的二维码生产管理系统，可以为企业提供全流程管理模块。“过去车间人员要手写每一个订单的流传卡信息，效率低还容易错漏。通过这个系统，我们可以追溯每一个生产工序，生产效率至少提高10%。”青山钢管综合管理部经理助理彭洪林说。

与此同时，青山钢管还自主研发数字管理中心系统，集检验喷码包装数据、射线探伤数据、自动焊机产量、连续生产线产量、焊管事业部生产数据、焊管事业部设备报修等为一体，可以在统一的平台上实现产品跟踪、质量控制、设备故障分析等管理功能，打造数字化车间，助力企业精细管理。

持续的自动化、数字化改造不仅提高了企业生产效率和管理水平，更提升了一线员工的工作效能。

叶文强是青山钢管仓管员，过去开仓库单据时，往往需要耗费大量时间反复核对名目众多的数据。“现在使用二维码生产管理系统，只需要复制粘贴，太方便了。”叶文强说。

“智造”引领，订单逆势增长。“现在每月产量都在增长，订单已排到11月份。”浙江青山钢管福建分公司总经理蔡永强说，产品主要销往欧美、中东等地区，月平均产量比去年同期翻了3至4倍。

“双管”齐下，创新驱动。眼下，周宁县不锈钢深加工产业园已有21家企业竣工投产，实现产值10亿元，同比增加200%。“下一步，我们将充分发挥青山钢管等示范企业的引领效应，推动更多企业拥抱数字化，助力周宁‘制造’向‘智造’蝶变。”李佐偲说。

“链”上起舞，打响宁德服务

白露时节，福安市湾坞东半岛青拓集团高性能不锈钢宽板及配套项目施工如火如荼。这是福安市重点打造的新兴千亿级特钢材料产业集群的“基石”项目，总投资73.5亿元，预计明年6月投产。

服务越到位，企业越满意。依托湾坞半岛水陆交通便捷优势，福安市编制不锈钢千亿产业集群发展规划，为集群产业链协同发展提供科学支撑。同时，下派党员干部对不锈钢重点企业实行全流程保姆式服务。

福安市工程建设项目帮代办专班人员近日上门为福建瑞钢金属科技有限公司指导工程审批材料，推动企业年产120万吨不锈钢生产线项目落地。“按照流程，增加装机容量造成用电扩增问题需1~3个月才能获批，帮代办专班通过专题会议讨论，1周就通过了申请。”瑞钢科技总经理陈锦标说。

针对下游不锈钢精密加工、不锈钢制品产业链延伸壮大较慢问题，福安推行“以商招商”，通过对下游项目“顺藤摸瓜”，先后引进海利、上克、奥展等一批下游精深加工项目。

在福安奥展实业有限公司一期项目车间，工人正在小螺丝生产线上有序作业。“项目一期已投产，预计年产值12亿元。项目二期于今年4月开建，预计明年建成。”福安奥展实业有限公司总经理助理刘云兴表示。

上下游企业闻链而动，串起千亿级产业链。如今，湾坞半岛已建立起“原料—冶炼—热轧—冷轧深加工—不锈钢制品”的不锈钢全链条产业集群，“链”出发展新动能。去年实现规上工业总产值1845.8亿元，现价同比增长29.35%。

聚焦聚力服务发展，持续打响宁德服务品牌。在上月召开的首届国际不锈钢产业创新发展大会上，宁德市委书记梁伟新发出邀请，希望各方更多关心支持宁德不锈钢产业发展，将宁德确定为国际不锈钢产业发展大会的永久地，每年召开一次大会、确定一个主题、推出一批研发成果、签约一批重大项目，“我们将以更好更优的宁德服务，让大家在宁德放心投资、舒心创业、安心发展”。

秋风催鼓热潮涌。福鼎时代锂离子电池生产基地一期项目建设现场一派繁忙景象。该基地是宁德时代迄今为止全球布局的最大单体项目，年产值超千亿元。

面对浩大工程量，福鼎聚焦建设项目多、建设时间紧、工程技术人员不足、土地报批程序复杂等难题，精准式“点兵”抽调97名干部进驻项目一线，选派第一批50名项目专员（助理）进驻专班，建立项目推进问题台账，实行销号管理，呵护“金娃娃”茁壮成长。

“我们时刻紧盯各个环节，密切对接企业和各部门，解决项目前期手续、方案优化、用水用电用气等难题，确保项目不断档。”福鼎工业园区服务中心副主任陈玮说。

与时间赛跑、同发展竞速。为推动工程建设项目审批“减环节、减时间、减材料”，福鼎创新推出工程建设项目审批四证连发“开工一件事”服务，最大限度实现项目审批集成办、极简办、高效办，将原先四证的审批流程从3个月缩短到最快1小时内办结。

好服务催生“加速度”，福鼎时代建设一路高歌猛进。目前，1号、2号、3号厂房均已投产，4号、5号超级工厂预计2023年上半年和下半年投产，一个锂电新能源电池、电芯千亿产业集群加速崛起。

新华社北京9月8日电题：做好社会建设的兜底性、基础性工作——“中国这十年”系列主题新闻发布会聚焦新时代民政工作有关情况

新华社记者高蕾、董博婷

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国民政领域发生了令人鼓舞的历史性变化，同时也展现了更加美好的发展前景。

中共中央宣传部8日举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，聚焦新时代民政工作有关情况。

基本民生保障迈上新台阶

“我们圆满地完成了脱贫攻坚‘兜底一批’的任务。”民政部副部长詹成付介绍，1936万建档立卡贫困人口实现了兜底脱贫。同时，民政部门不断健全价格补贴联动机制，实施低保扩围政策，对低收入人口实施动态监测和常态化救助帮扶，巩固拓展了兜底保障的成果，有力有序衔接了乡村振兴战略。

十年来，基本民生保障标准不断提高。2012年至2021年，全国城乡低保平均标准分别增长了1.2倍和2.1倍；特困人员基本生活标准达到或超过当地低保标准的1.3倍；集中和分散养育的孤儿平均保障标准分别达到每人每月1728元和每人每月1288元，比2012年分别增长了77.9%和83.1%。

“这十年各级财政累计支出基本生活救助资金2.04万亿元，有力地保障了困难群众基本生活，低保资金和其他救助资金都能及时足额发放。”民政部社会救助司司长刘喜堂说。

十年来，我国基本民生保障的覆盖面不断扩大。民政部门将事实无人抚养儿童纳入保障范围，建立了农村留守老年人、妇女、儿童关爱服务制度，构建起未成年人保护体系；建立了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，每年惠及近2000万残疾人。

民政部新闻发言人、办公厅主任李保俊表示，民政部门将持续完善制度、强化服务、提升水平，为特殊困难群体共享改革发展成果、迈向共同富裕提供更为有力支撑。

基层社会治理走深走实

基层强则国家强，基层安则天下安。十年来，我国持续创新城乡社区治理，增强社区服务功能。

当前，我国村（居）委会主任大专以上学历占比达到46.4%和82.6%。我国还不断完善社区工作者保障激励制度，会同有关部门研究社区工作者队伍建设政策措施，健全社区工作者职业体系，建立岗位薪酬制度并完善动态调整机制，提升社区工作者能力，健全社区工作者培训体系，不断提高社区工作者专业化水平。

“年纪轻、学历高、能力强成为新时代城乡社区工作者的底色。”民政部基层政权建设和社区治理司司长陈越良表示。

十年来，我国社区服务功能得到增强。城市和农村社区综合服务设施覆盖率已分别达到100%和79.5%。抽样调查显示，群众满意度达87.6%。

“这十年，是社会组织发展最快的十年。”詹成付介绍，目前，我国登记管理的社会组织已达90万个，比2012年增长1.7倍。729家全国性行业协会商会和69699家地方性行业协会商会与行政机关实行“应脱尽脱”，一大批老百姓直接参与的社区社会组织蓬勃发展。

此外，社会工作专业人才队伍持续壮大。目前，全国持证社会工作者达73.7万人，比2012年增长近9倍；志愿者队伍超过129万支，注册志愿者已达2.2亿人。

基本社会服务加快发展

十年来，我国基本社会服务加快发展，助力群众生活品质不断提高。

詹成付介绍，当前，民政部门全面取消婚姻登记收费，开展婚姻登记“跨省通办”试点，促进家庭和谐美满；推行惠民殡葬政策，着力解决人民群众在殡葬领域的急难愁盼问题；制定出台相关条例，统筹推进重大行政区划调整，向社会提供地名公共服务。

养老是社会普遍关注的一个问题。十年来，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系日趋健全。

养老服务供给方面，全国各类养老服务机构和设施36万个，床位812.6万张，床位数是2012年的近2倍。同时，一系列优惠扶持政策出台，养老服务市场全面放开，多层次、多样化养老服务供给格局逐渐形成。

居家社区养老服务方面，截至目前，全国社区养老服务机构和设施32万个，占全国养老服务机构和设施总数的88.9%。家庭养老床位、关爱巡访、时间银行、老年餐桌等新的居家和社区养老服务模式不断涌现。

“所有这些工作都是为了一个目的，就是让老年人在养老服务中能够安心、静心、舒心，都能安享幸福晚年。”民政部养老服务司负责人李邦华说。

新华社北京9月8日电（记者高蕾、董博婷）我国已基本形成综合救助格局，医疗、教育、住房、就业等专项救助政策共同发力。这是记者8日从中共中央宣传部举行的“中国这十年”系列主题新闻发布会上获悉的。

据了解，我国已建立全国社会救助部际联席会议制度，县级层面都已成立政府负责人牵头的县级困难群众基本生活保障工作协调机制，加强救助资源统筹。

与此同时，我国在低保、特困供养和临时救助制度等方面都进行了调整完善。低保制度实行“单人保”，将按户保和按人保结合起来；放宽特困认定条件，规范无劳动能力的认定方法，将制度覆盖的未成年人年龄从16周岁延长到18周岁；临时救助制度实施小金额先行救助，突出救急解难功能。

在救助申请家庭经济状况核算方面，我国调整优化了家庭收入财产认定方法，进一步健全了社会救助家庭经济状况核对机制，放宽了在保人员经济状况复核频次等。

此外，我国还将低保、特困审核确认权限下放到街道和乡镇，建立了“一门受理、协同办理”机制，在乡镇和街道建立了临时救助备用金制度；各级民政部门开通了社会救助服务热线，针对救助申请能力不足人员建立了主动发现机制，社会救助服务更加便捷高效。

民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作。9月8日,中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会,介绍新时代民政工作有关情况,并回答记者提问。

基本民生保障迈上新台阶

党的十八大以来,我国基本民生保障迈上新台阶,助力特殊困难群体与全国人民一道步入全面小康社会。

十年来,我国基本建成了中国特色社会救助体系。“这一体系年均保障低保人员4000万人以上、特困人员近500万人、临时救助人员1000万人次左右、各类生活无着流浪乞讨人员230万人次以上。”民政部副部长詹成付说。

在中国特色社会救助体系下,我国社会救助水平实现了跨越式增长。这十年,各级财政累计支出基本生活救助资金2.04万亿元,有力地保障了困难群众基本生活。在脱贫攻坚期内,全国共有1936万建档立卡贫困人口纳入了低保或者特困供养,占全部脱贫人口的19.6%。打赢脱贫攻坚战后,277万脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口以及突发严重困难户被纳入低保或者特困供养,巩固了脱贫成果。同时,我国不断健全价格补贴联动机制,实施低保扩围政策,对6200多万低收入人口实施动态监测和常态化救助帮扶,巩固拓展了兜底保障的成果,有力有序衔接了乡村振兴战略。

十年来,基本民生保障标准不断提高。2012年—2021年,全国城乡低保平均标准分别增长了1.2倍和2.1倍;特困人员基本生活标准达到或超过当地低保标准的1.3倍;集中和分散养育的孤儿平均保障标准分别达到每人每月1728元和每人每月1288元,比2012年分别增长了77.9%和83.1%。

十年来,基本民生保障的覆盖面不断扩大。34万事实无人抚养儿童被纳入制度保障范围,截至目前,全国共配备5.5万名儿童督导员、66.7万名儿童主任,常态化为儿童提供关爱服务。我国还建立了农村留守老年人、妇女、儿童关爱服务制度,构建起未成年人保护体系;建立了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,每年惠及近2000万残疾人。

十年来,我国慈善事业蓬勃发展。制定了慈善法、志愿服务条例等法律法规。我国登记认定的慈善组织目前已经超过1万个。2020年,我国慈善捐赠额突破2000亿元,较2012年增长155%。党的十八大以来,各类社会组织和慈善力量广泛参与脱贫攻坚,实施扶贫项目初步统计有9.2万多个,引导投入各类资金1245亿元。

基层社会治理走深走实

党的十八大以来,我国基层社会治理走深走实,助力续写社会长期稳定的奇迹。

十年来,党组织领导的基层群众自治制度更加成熟定型,基层民主渠道不断拓展,基层民主形式日益丰富,基层民主成效持续提升,在发展我国全过程人民民主中发挥了独特的重要作用。党中央先后出台和修订一系列党内法规,健全党全面领导基层治理制度体系,构建了党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇(街道)管理体制,党旗在基层一线高高飘扬。

党的十八大以来,我国持续创新城乡社区治理,增强社区服务功能,城市社区综合服务设施覆盖率由82%提升到100%全覆盖、农村社区综合服务设施覆盖率由31.8%提升到79.5%,分别增长18个和47.7个百分点。400多万社区工作者在为民服务特别是疫情防控中发挥了重要作用。

十年来,我国不断加强社会组织工作,推动社会组织党的建设,如期完成行业协会商会脱钩改革,依法打击整治非法社会组织,社会组织的生态环境进一步优化。目前,全国登记管理的社会组织总量已达90万个,比2012年增长1.7倍。社会组织积极维护公平竞争的市场秩序,参与制定了2499项国家标准和364项国际标准。社会工作专业人才队伍持续壮大,全国持证社会工作者达73.7万人,比2012年增长近9倍;志愿者队伍超过129万支,注册志愿者已达两亿两千万人。

基本社会服务加快发展

党的十八大以来,我国基本社会服务加快发展,助力群众生活品质不断提高。十年来,居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系日趋健全。

养老服务制度框架不断完善。党中央、国务院印发养老服务政策文件10余件,民政部会同有关部门制定出台制度90余件、国家和行业标准50余件,养老服务体系建设成为积极应对人口老龄化国家战略的重要组成部分。

基本养老服务体系不断健全。十年来,我国不断强化困难老年人兜底保障,及时将符合条件的农村高龄、失能等困难老年人纳入最低生活保障范围。截至目前,全国有1420万老年人享受最低生活保障,371.7万老年人纳入特困人员救助供养范围,实现了应保尽保、应养尽养。老年人高龄津贴、经济困难老年人养老服务补贴、失能老年人护理补贴制度实现了省级全覆盖。

养老服务供给不断加强、质量不断提升。截至目前,全国各类养老服务机构和设施达到36万个、床位812万多张,床位数是2012年的近两倍。多层次、多样化养老服务供给格局逐渐形成。

居家社区养老服务发展迅速。截至目前,全国社区养老服务机构和设施32万个,占全国养老服务机构和设施总数的88.9%。适老化改造、家庭养老床位、关爱巡访、时间银行、老年餐桌等老百姓身边的居家和社区养老服务不断推出。

十年来,我国全面取消婚姻登记收费,开展婚姻登记“跨省通办”试点,促进家庭和谐美满。目前全国有75%以上的县级婚姻登记机关设立了婚姻辅导室;婚姻登记“跨省通办”目前已在部分省份进行试点。

央视网消息(新闻联播):今天(9月8日),中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会,民政部有关负责人介绍了党的十八大以来我国民政工作发展情况。

党的十八大以来,各级民政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把让老百姓过上好日子作为工作的出发点和落脚点,在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务上持续用力。

十年来,我国基本建成了中国特色社会救助体系,年均保障低保人员4000万人以上、特困人员近500万人、临时救助人员1000万人次左右,保障1936万建档立卡贫困人口如期实现兜底脱贫,基本民生保障标准不断提高。

十年来,我国基本社会服务加快发展,养老服务体系日趋健全。截至目前,全国各类养老服务机构和设施达到36万个、床位812万多张,老年人高龄津贴、养老服务补贴、失能老年人护理补贴、综合补贴等制度不断完善,惠及近3700万老年人。基层社会治理走深走实,登记管理的社会组织总量已达90万个,全国持证社会工作者达73.7万人,注册志愿者已达2.2亿多人。

核心阅读

习近平总书记指出：“要持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。”

改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，是农民群众的深切期盼。10年来，我国农村人居环境明显改善，村庄面貌焕然一新，农民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

从家家美到村村美，村容村貌更好了

四方庭院利落整洁，花坛菜圃葱葱郁郁，农具杂物摆放有序。河北省邱县后段寨村村民赵兰霞家的小院，温馨恬静。“拾掇得干净，咱住得舒心。”赵兰霞说。

作为美丽庭院示范户，赵兰霞在小院里花了不少心思，“里里外外每天清扫一遍，犄角旮旯、门窗灶台都不漏掉。小院里还垒了花池，养花种菜，好看又实用。”

打造美丽庭院，学问不少。不久前，邱县妇联邀请家政专家来村里开课，赵兰霞赶紧报名。“没想到，收纳的门道这么多。”说起学习心得，她打开话匣子，“物件得按功能分类，随拿随放；收纳盒尽量用透明的，东西找起来方便。一番收拾下来，家里不仅整齐了，还变宽敞了。”

一座座美丽庭院，连成一道亮丽风景线。近年来，邱县通过示范引领、专家授课、群众评比、微信晒图等多种形式，让农民动起来，让家家美起来。截至目前，全县累计创建美丽庭院2236户、精品庭院1027户。

美丽庭院事关群众幸福生活。10年来，各地乡村美丽庭院创建不断推进，院里院外更美丽，生活方式更卫生。“可以说，环境整治改变了农民的卫生观念，改出了农村生活新貌，树立了农村文明新风。”国家乡村振兴局副局长洪天云说。

家家美更要村村美。10年来，全国95%以上的村庄开展了清洁行动，村庄环境基本实现干净整洁有序。

臭水沟变成小公园，见证了山东省诸城市西王门社区西王门村的变化。“过去一到夏天，这里味道难闻、蚊虫乱飞，大家都绕道走。”村民王秀云说，“改建成小公园后，大家伙都爱聚到这儿乘凉聊天。”

王秀云细数村里的变化：“村道硬化了，天天有人扫。家里改厕改水，污水不再乱排乱流。装了路灯、建了广场，环境越来越好。”

“哪里脏乱差，我们就清扫哪里。”西王门社区党委书记鞠新卫介绍，“划分卫生区，设立网格长和保洁员，垃圾有人管；污水管网接上了城镇管网，污水有地排；补上交通道路、电力通信、文体设施等短板，群众生活更方便。”

整治环境，更要发动群众主动参与。“每天上街走走，扫扫树叶，捡捡垃圾，既能锻炼身体，又净化了环境。”村里的志愿者刘红说。

“为了让更多村民参与村容维护，我们在村微信群里及时提醒，在村民接送孩子的时候宣传动员，网格长、志愿者定期巡看，及时上报清理。如今，村民的环境卫生意识变强了。”鞠新卫说。

10年来，我国农村人居环境整治各项工作全面推开。乡村面貌明显改善，各地区立足实际打造了5万多个美丽宜居典型示范村庄；2018年以来，累计改造农村户厕4000多万户。农村基础设施提档升级，有条件的建制村全部通硬化路、通客车，农村自来水普及率达到84%。

守护绿水青山，乡村环境更靓了

三峡库区，青山连绵，湖北省秭归县九畹溪镇周坪村挂在半山腰。“一道道沟、一条条河连着三峡，处理好生活垃圾，是村里的大事。”村党支部书记王继宇说。

过去，因山路狭窄，地势崎岖，垃圾存放难、转运难困扰着小山村。2020年开始，村里开展垃圾分类工作，完善设施，加强指导，建立长效机制，让垃圾运得出、有去处。

垃圾咋分类？村民王勇铭说：“剩饭菜、干叶子存放在堆肥桶里，发酵成农家肥。报纸、瓶子等放在蛇皮袋子里，送到村垃圾分类回收点。剩下的倒进街上的垃圾桶，由垃圾车定期拉走。”

垃圾分类回收点负责人冯长海负责二次分类。“废纸、玻璃、塑料等分拣、打包、入库，回收再利用。其它垃圾集中清运到乡镇中转站。如今，村里的垃圾明显变少了。”冯长海说。

秭归县因地制宜建立“村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾治理体系。各村配齐垃圾桶、易腐垃圾沤肥桶（坑）、建立可回收站和有害垃圾暂存点等，建设11座乡镇垃圾中转站，投资3000万元建设县级垃圾分类综合利用可回收中心。在资金保障上，县财政按每年每村1万元、每人5元的标准，安排农村垃圾治理奖补。

近年来，全国以垃圾、污水处理为重点的农村人居环境整治不断推进。各地因地制宜完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式，分区分类推进农村生活污水治理。2018年以来，全国范围内农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上。

一个个美丽乡村承担着重要的生态功能。10年来，各地加大环境保护治理力度，全力治水、护绿、造林，乡村生态环境明显改善。

枫溪港蜿蜒入湘江，波光粼粼，草木葳蕤。伴着晨光，打开手机软件，湖南省株洲市芦淞区白关社区党总支书记、村级河长喻春明开始巡河，“看到垃圾杂草，及时打捞。仔细检查排水口、河滩地，一旦发现乱排乱堆，及时拍照上报。”

不久前，喻春明发现一股污水流向枫溪港，他赶紧溯流而上，探明来源。“我一边上报河长办，一边与加工厂沟通，及时制止排污。”喻春明说，水利、环保等部门很快出具整改意见，要求企业增加污水处理设备。

治水从河里延伸到岸上。“为了守好家门口的河，村里基本完成了改水改厕，生活污水进入缓冲湿地过滤净化后排放；保洁制度完善了，河里的垃圾基本不见了；山上植树造林，水土流失减轻了。”喻春明说着变化，“枫溪港成了风景线，更是亲水线，村民们常常来河边散步。”

“区乡村三级河长全覆盖，把护水治水同农村人居环境整治相结合，系统发力，守护好绿水青山。”芦淞区水利局局长黄永立说。目前芦淞区设立区级河长16名、乡级河长24名、村级河长64名，主要河流水质持续向好，湘江芦淞段水质达到Ⅱ类标准。

10年来，一个个小村庄换新颜。目前我国森林覆盖率超过23%，草原综合植被盖度达到58%。2021年水利部门治理农村河道3800多公里、湖塘1300多个，受益村庄3300多个，农村河湖生态环境明显改善。

好风景带来好前景，美丽经济更火了

青翠枝叶间，油桃橙黄鲜亮。“个头大，品相好，再过一段时间就能摘果了。”江苏省徐州市贾汪区茱萸山街道龙门村村民冯子红喜笑颜开。

“采摘季遇上黄金周，果子不愁卖。”冯子红发展起观光采摘，“我们跟农科院合作，选种新品种，全程绿色种植，游客现场采摘，放心购买。”

建设采摘园，冯子红有底气。“这些年，村里改善环境，建起民宿，客流不用愁。我的果园年产值达七八十万元。”冯子红信心满满。龙门村实施道路硬化、村庄绿化、房屋美化，美丽村庄与周边督公湖、大洞山等景区融为一体。

走农旅融合路子的，还有茱萸山街道许阳村。青石小道、流水潺潺，交织出一派别致的田园风光。“村里实现污水处理全覆盖，建立起保洁队伍，通上天然气，基础设施不断完善。”村党支部书记鹿丙道介绍。好环境有了好发展，村里打造观赏鱼观光园，建设村史馆、红色记忆馆，旅游景点多了，不少村民吃上“旅游饭”。

串点成链，释放集群效益。贾汪区坚持宜耕则耕、宜游则游，大力发展特色粮食、设施蔬果、生态畜牧、休闲农业主导产业，实现产销一条龙、农旅一体化。

美丽乡村激活美丽经济。10年来，乡村新产业新业态蓬勃发展。农业农村部累计创建140个优势特色产业集群、250个国家现代农业产业园、1300多个农业产业强镇、3600多个“一村一品”示范村镇；全国休闲农庄、观光农园、农家乐等达到30多万家，年营业收入超过7000亿元，乡村休闲旅游业稳步发展。

乡土乡情是乡村宝贵的财富。不论是改善人居环境，还是发展乡村旅游，都应突出乡土特色，保持独特风貌，擦亮“乡愁”招牌。

古树参天，古屋林立，深山里的河北省邯郸市永年区王边村古风淳厚。“村里有68处明清时期的古院落民居、酿酒手工作坊等。我们一方面完善水电路网等设施，改善村貌；另一方面对古建筑进行保护性修复，修旧如旧。”村原党支部书记王计恩说。

古村为画家带来了灵感，画家纷纷在村里开设工作室；秀美风光、天然氧吧吸引越来越多的游客……“村民通过开办农家乐和民宿等参与其中，过去的‘空心村’变成了‘旅游村’。”王计恩说。

乡村振兴，生态宜居是关键。接下来，农业农村部将继续协同推进乡村产业发展、基础设施建设、生态保护等重点工作，促进农村人居环境整治工作全面提升，不断推动生态宜居美丽乡村建设取得新进展。

东南网9月4日讯（福建日报记者 储白珊）9月1日，“神兽归笼”。八闽大地上，学生们欢声笑语奔赴新学期；城乡校园里，琅琅读书声又响起。

教育是重大民生工程，教育公平是社会公平的重要基础。2021年，我国义务教育实现县域基本均衡发展。而达到这个里程碑，福建比全国提早了五年。

数据显示，十年来，我省教育经费总投入年均增长7.86%；财政性教育经费年均增长7.86%。去年，我省财政教育支出占公共财政支出比例达20.39%；全省学前三年入园率达98.96%，较2012年提高3.48个百分点，公办率达56.9%，普惠率达93.1%，位居全国前列；全省九年义务教育巩固率达99.23%，随迁子女在公办学校就读占比达93.7%。

孩子们期盼在家门口“有学上”。十年来，我省持续推进学前教育“总园+”“镇村一体化”等办学模式改革，补足乡村学前教育短板，开展农村巡回支教试点，近万名偏远山区幼儿实现在家门口接受学前教育。

孩子们也期盼“上好学”。十年来，全省义务教育管理标准化学校占比达64.94%；近90%的学生在达标高中就读，高考录取率保持在87%左右；高等教育毛入学率59.2%，十年提高25个百分点。

让孩子们享有公平而有质量的教育，是民心所向。但教育之外，人民对幸福的追求体现在更多方面。

疑难重症不出省，也是群众所盼。在福建，6家国家区域医疗中心分布于福州、厦门、泉州，400多项新技术、新项目、新服务有序铺开；全省2家医院入围全国百强，12个专科入围全国10强提名。

“家门口”就能享受“国家队”的医疗服务，这是福建深化医改带来的红利。数据显示，福建公立医院综合改革绩效连续6年位居全国前列，除了当前正在形成的“医疗高地”，目前，福建县级医院全员目标年薪制试点扩大到全省约1/3的县域，医务人员满意度提升至全国第四。

去年以来，我省医疗检查检验结果互认速度加快，今年上半年互认金额约19.59亿元；各设区市积极开展家庭病床服务、“无陪护”病房、无“红包”医院创建工作，在全国三级公立医院绩效考核中，我省门诊、住院患者满意度分别提升至全国第三、第四位。

不仅如此，在福建，三级公立医院远程医疗服务省内全覆盖，31家互联网医院上线运行。群众轻点手机就能和专家“面对面”问诊续方。只需申领电子健康卡，即可凭码实现线上建档、诊疗、手机结算、检查检验、取药、取报告单等无卡就诊的就医流程，享受一码通行的便捷就医体验。

践行“以人民为中心”的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，福建将继续全力补短板、兜底线、促公平、提品质，扎实推进民生社会事业发展，交出更加温暖的民生答卷。

东南网9月3日讯（福建日报记者 游笑春 张颖）夜幕降临，白龙洲大桥上，闽侯县城与竹岐乡散步的人流开始交汇。桥中间，车流穿梭；桥两侧，人流如织。

连接闽江两岸，融合城乡之间，不久前，历时三年建设的白龙洲大桥正式通车。这项闽侯县近年来单体投资最大的民生工程，加快了闽侯全方位融入福州中心城区的步伐，成为推进福州都市圈建设的重要助力。

福建“八山一水一分田”，“山”和“海”之间，曾经横亘着一条区域间发展不平衡不充分的“沟壑”。

新时代的十年，我省改革开放、经济社会取得跨越发展。处理好自身发展和协同发展的关系，对推进福建高质量发展意义重大。党的十八大以来，我省深入实施区域协调发展战略，深化新时代山海协作，统筹推进解决区域差距和城乡差距，不断增强发展的协调性和均衡性。

全省一盘棋，山海同奋进。八闽大地东西互济，南北协同，陆海统筹，根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子。福州、泉州成为GDP万亿级城市，三明、龙岩等老区苏区地区生产总值、农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。

数据显示，从2012年到2021年，我省城镇化率提高10.4个百分点，达69.7%，高于全国5个百分点；城乡收入比从2.83∶1缩小为2.22∶1。

在发展中促进相对平衡，是区域协调发展的辩证法。其意义不仅在于缩小不合理的地区差距，而且在于有力推动经济社会持续快速发展。

党的十八大以来，我省持续推进山海协作，把海边的资金、技术、人才等优势，与山里的生态、资源、劳动力等禀赋有机结合，努力缩小山海差距。

过去十年，福建不断拓宽山海协作通道，不断加大支持力度，推动山海协作全方位、多层次展开，成功推进一批创新性政策、牵引性改革、引领性平台，加快形成山海联动、优势互补、高质量发展的区域经济布局。新时代山海协作，正以福州和厦漳泉两大都市圈建设为引擎，带动闽东北、闽西南两大协同发展区建设。

2021年获国家层面批复同意发展规划的福州都市圈，是我省扎实推进区域协调发展的重要举措，正发展成为引领全省高质量发展的重要增长极。2021年，福州都市圈实现地区生产总值17912.28亿元，占全省比重达36%。

2021年，厦漳泉都市圈经济总量达2.34万亿元，人均地区生产总值突破12.17万元，吸引3500多家高新技术企业集聚落地，常住人口城镇化率超73%，成为福建最具竞争力和影响力的区域增长引擎。

打通梗阻，疏通经脉，区域协调发展，基础设施通达要先行。

如今，我省在全国率先实现市通高铁、县通高速、镇通干线、村通客车。从2012年到2022年，我省时速200公里以上快速铁路从615.35公里增加至1906公里，已建在建铁路覆盖全省90%以上的县（市、区）。

以人为核心的新型城镇化，正促进农村转移人口全面融入城市。我省加大对农业转移人口市民化奖励支持力度，由市、县（区）财政部门统筹省级奖励资金和自有财力，安排用于农业转移人口基本公共服务、增强社区能力以及支持城市基础设施运行维护等方面，切实将农业转移人口纳入基本公共服务保障范围。

数据显示，2021—2022学年义务教育阶段，我省进城务工人员随迁子女在公办学校就读比例达92.9%。截至2021年，全省参加城镇职工基本养老保险1329.96万人，参加城乡居民基本养老保险1597.43万人。全省共164所职业院校面向企业员工、农民工等人群开展职业技能培训100.82万人次，助力农业转移人口技能素质进一步提升。

“我们牢记嘱托，坚持以人民为中心，在区域协调发展中着力推进基本公共服务均等化，让人民群众共享发展成果。”省发改委有关负责人表示。

山海协奏交响曲，城乡共绘一幅画。如今的福建，经济社会取得长足发展,区域协调、城乡融合，我省正为推动共同富裕奠定扎实基础。

东南网9月3日讯（福建日报记者 郑璜）8月的最后一天，国际班列的汽笛声在福州江阴港再度响起。一列装载22个货柜茶叶、农资产品等货值过千万元的国际货运列车从江阴港驶出，经云南磨憨铁路口岸，预计5~7天后抵达老挝首都万象。班列的开通标志着东南沿海与东盟各国再添国际贸易新通道。

9月的第一天，在泉州海关监管下，从印尼进口的2.1万吨卷钢运抵晋江围头港区并迅速进入港区建发公共保税仓库，标志着7月19日获批的围头港区公共保税仓库和出口监管仓库（以下简称“两仓”）正式启用。今后，“两仓”将作为世界第一大不锈钢生产商青山实业进出口卷钢、焦炭等大宗商品的全球分拨中心，为其提供全球供应链服务。

再过数天，第二十二届中国国际投资贸易洽谈会也将如约而至，预计将有来自近100个国家和地区的超过8万名客商线上或线下参展参会。这个全球最具影响力的国际投资盛会之一，为福建扩大对外开放、融入全球经济搭建了重要桥梁，早已成为福建改革开放40多年的精彩缩影……

向海而生，因海而兴。党的十八大以来，福建坚持开放发展，用好用足党中央赋予福建的“多区叠加”政策优势，持续拓展对内联接、对外开放的空间，努力构建国内国际双循环的重要节点、重要通道。

牢记嘱托，福建致力在服务和融入新发展格局上展现更大作为——

增动能、优结构，如今的福建，买全球、卖全球正在成为现实。66种商品出口规模位居全国第一；一般贸易出口占比从67.8%提升到76.8%。市场采购、跨境电商发展等业态创新全国领先，在30多个国家设立海外仓超过100个，总面积超180万平方米。尽管受到外部环境趋紧、新冠疫情冲击等不利因素影响，2019至2021年三年间，福建外贸出口连跨三个千亿元台阶，2021年达1.08万亿元。

坚持引进来和走出去并重，促进双向投资协调发展。看好福建，选择把利润留在福建，百威雪津、百宏高新、天晴数码等一批龙头企业增资扩产，成为福建外资稳增长生力军。全省外商投资企业利润再投资金额从2012年的8016万美元上升到2021年的6.8亿美元，增长7.4倍，同期全省累计新设外资企业18643家，实际使用外资435.5亿美元。以“一带一路”沿线国家和地区为重点，福耀玻璃、紫金矿业、宁德时代等有条件的企业纷纷布局海外、成效斐然。十年来，全省实际对外投资244亿美元，年均增长15.6%。

如今说起海丝核心区建设，不少人第一反应都会想到福建率先开行的“丝路海运”。3年多来，“丝路海运”联盟成员达259家，86条命名航线联通29个国家102个港口，完成8700多个航次，集装箱吞吐量达980多万标箱。（下转第二版） （上接第一版）今年初，“丝路海运”信息化平台建设启动，力争通过汇聚“关—港—航—贸”等多维度数据资源，提供更加优质高效便捷的国际物流解决方案。基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”，正在带来共建国家民众“心联通”。

深耕“试验田”，集聚新业态。挂牌7年多的福建自贸试验区，从未停止开放创新的步伐，截至目前，已累计推出563项创新举措，其中全国首创249项，34项创新成果经国务院发文在全国推广，7项试点经验列入自贸试验区“最佳实践案例”，居全国前列。全国首创的国际贸易单一窗口联通40多个部门，上线100多项服务功能，年业务量超7000万票，实现跨境贸易业务“一站式”办理。燕窝加工、酒类进口、飞机融资租赁、基金小镇等16个全国领先的重点平台得以培育，离岸贸易、文化保税等新业态加快发展。

今年起，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效。更好对接RCEP规则的《福建省高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定〉的若干措施》已出台，将从加快货物贸易高质量发展、深化投资合作、优化口岸大通关、打造运用高水平平台等10个方面推动全省上下抢抓RCEP机遇。将优势转化为发展动力，打开对外开放的新格局，面对新考题，福建已在书写新答卷。

东南网9月2日讯（福建日报记者 陈旻）

劳动生产率持续提升，以占全国约1.3%的土地、2.9%的能源消费，创造了占全国约4.3%的经济总量；全省单位GDP能耗强度仅为全国的三分之二；全省清洁能源装机比重高于全国平均水平6个百分点……

党的十八大以来，福建先后成为国家生态文明先行示范区、全国首个国家生态文明试验区，绿色发展动力强劲。此外，福建还是全国唯一的水、大气、生态环境保持全优，同时全省所有地级市人均GDP均超过全国平均水平的省份。

绿色转型，为传统产业增添发展动能——

一手做“减法”，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展；一手做“加法”，加快培育战略性新兴产业，推动传统产业转型升级。

十年来，我省坚持减污降碳协同增效，做好重点领域节能降碳改造升级工作，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，全省单位GDP能耗下降了30.8%，能耗强度仅为全国的三分之二；以部分高于国家评价标准的指标推进绿色工厂创建，目前已建设114家国家级绿色工厂、5个绿色园区、184项绿色设计产品、16家绿色供应链管理企业。

2021年，我省高技术产业增加值增长26.4%，工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重约为21.5%，推动经济社会在绿色转型中实现更大发展。

绿色低碳循环发展经济体系加快建立健全——

十年来，我省非化石能源快速增长，清洁能源产业发展迅速，装机比重达58%，居全国前列；“电动福建”跑出加速度，截至2022年7月，累计推广应用新能源汽车实车29.75万辆，折合新能源汽车标准车53.26万辆；全省4个产业园入列国家级循环化改造园区、“城市矿产”示范基地，漳州金峰经济开发区、漳州市陆海环保产业开发有限公司列入国家大宗固体废弃物资源循环利用示范基地。

绿色经济，正成为福建的经济新增长极——

创新开展具有山海特色的生态产品市场化改革试点，“武夷山水”“红古田”等生态产品区域公用品牌不断打响，寿宁下党“下乡的味道”品牌销售额已达4600万元；率先探索自然资源统一确权登记和自然资源资产负债表编制；率先出台陆海统筹、适用全省的生态产品总值核算技术指南……八闽大地上，生态产品价值实现机制不断创新。

推广三明、武平林改经验，我省率先开展重点生态区位商品林赎买等改革试点，实现“社会得绿、林农得利”双赢；率先推行排污权、碳排放权、用能权等资源环境权益交易制度，创新污染第三方治理、合同环境服务等市场化治理模式；探索绿色金融创新，推出“林票”制度，推广“闽林通”系列普惠林业金融产品，开发“福林贷”“惠林卡”等产品，为林业发展提供金融支持。2019年以来，全省共发放“闽林通”系列贷款106亿元，受益农户9.26万户。

“双碳”引路，发展底色更绿更亮——

碳达峰、碳中和被纳入生态省建设布局，我省深入实施绿色产业指导目录，设立绿色产业发展基金；福建碳市场建设不断深化，顺利运行5个履约周期，履约率保持100%，截至2022年6月底，累计成交碳排放权产品3516.33万吨，成交金额逾9亿元；同时积极参与全国碳市场联建，林业碳票、政策性林业碳汇指数保险、“碳汇贷”……一系列绿色金融产品走在全国前列，林业碳汇成交量和成交额均居全国首位。

来自省发改委的数据显示，今年1—7月，全省规上工业在增加值增长5.7%的同时，单位增加值能耗同比下降4.63%。以绿色低碳循环发展为主线，继续当好绿色发展的“优等生”，福建步履坚定。

东南网9月2日讯（福建日报记者 林侃）

在福耀研发中心，亚洲最大的汽车玻璃天线暗室里，工程师陈志兴正带领团队对车辆后风挡上的天线进行测试。逐浪汽车产业“新四化”，40余年专注主业的福耀玻璃如今对“一块玻璃”进行重新定义——业内首推汽车前挡玻璃“前装RFID解决方案”和“前装ETC解决方案”，自主研发智能调光、透明显示、全景天幕、AR-HUD抬头显示等一系列高科技产品……高附加值产品比重超30%。

在宁德时代全球“灯塔工厂”，极限制造模式下，每1.7秒下线一个锂离子电池电芯，每20秒装配成一个电池模组。虽已摘得全球动力电池装机量“五连冠”，但创新没有“休止符”，近期企业推出的CTP3.0麒麟电池，可实现整车1000公里续航，刷新了全球电池系统集成度的最高纪录。布局电动船舶、储能等新领域，开辟新能源汽车换电新模式，宁德时代还在不断拓展业务边界。

无论是福耀玻璃“老树发新芽”，还是宁德时代“新芽成大树”，都是党的十八大以来福建在创新驱动下产业迈向中高端的生动写照。

产业稳，则经济稳。十年来，沿着习近平总书记擘画的“产业优”方向，推进产业基础高级化、产业链现代化，全部工业增加值从2012年的8711亿元增加到2021年的17788亿元，高技术产业增加值占规上工业增加值比重从9.4%提高到15.3%。今年上半年，我省规上工业增加值增长6.5%，增速居东部第一。

传统产业是福建经济之根。近年来，福建持续推进鞋服、纺织、石化、食品等传统优势产业转型升级。一方面，打好“创新”牌，通过引导企业加大创新投入，推动工艺、设备、产品向“新”改造。另一方面，打好“融合”牌，加速制造业与新一代信息技术融合，全省超过7.2万家企业“上云”，实施“机器换工”4万多台套；推动先进制造业和现代服务业深度融合，向新模式、新业态要发展新动能。

产业换挡提速，效益显著提升。2021年，全省规上工业经济效益综合指数为375.14点，创历史新高，实现利润总额4353.3亿元，为2012年的2.15倍。

同时，福建聚力打造战略性新兴产业高地，通过引龙头、铸链条、建集群，新材料、新能源、生物与新医药、智能化高端装备等战略性新兴产业蓬勃发展。目前，全省已形成超千亿元产业集群21个。福州、厦门、莆田的新型功能材料，厦门的生物医药4个集群纳入国家战略性新兴产业集群发展工程。

当前，福建把做大做强做优数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济，构建多元发展、多点支撑的现代产业新格局作为产业优化转型的着力点。

加快数字领跑，2021年福建数字经济增加值超2.3万亿元，占地区生产总值比重47.6%。激活海洋优势，去年全省海洋生产总值超1.1万亿元，以福州、厦门两个国家级海洋经济发展示范区为核心的“一带两核六湾多岛”格局基本形成。掘金绿色经济，全省清洁能源产业发展迅速，规模居全国前列。

无论是传统产业转型还是新兴产业培育，都离不开创新这一强劲引擎的驱动。

针对创新资源薄弱、科研投入不足等痛点，近年来，福建大力建设各类创新平台，通过对制约产业发展的“卡脖子”技术和孕育新兴产业的新技术研究攻关，加快推进福建创新链和产业链协同发展。十年间，福建研发投入年均增长15.2%。

截至目前，我省已经建成省创新研究院以及光电信息、能源新材料、生物制品等6家省创新实验室，在新一代信息技术、新材料、新能源等重点领域推动设立省级及以上工程研究中心（工程实验室）128家、国家企业技术中心71家，新增数量居全国前列。

抓创新不问出身。为突破项目瓶颈，福建还“揭榜挂帅”寻高手。在安踏集团，运用3D打印技术制造的运动鞋无论强度和断裂伸长率等技术指标都跑赢国外公司。去年初，通过省科技重大项目“揭榜挂帅”制，安踏发布了“高强高弹3D打印运动鞋底”技术需求，中科院福建物构所吴立新研究员团队成功揭榜，联合攻关成果如今初现。

今日福建，发展动能更加强劲，发展气象欣欣向荣，已成为创新的热土、创业的沃土、创造的乐土。福建产业巨轮正在“全面建设创新型省份”的航线上加速前行。

十年开放发展硕果累累 携手共创福建美好未来

“中国这十年·福建”主题新闻发布会在群团组织和港澳台同胞、海外侨胞中引发热烈反响

东南网9月2日讯（福建日报记者 刘深魁 陈梦婕 东南网记者 杜青） 8月30日，我省群团组织和广大港澳台同胞、海外侨胞通过各种方式收听收看“中国这十年·福建”主题新闻发布会现场直播，反响热烈。大家一致表示，十年来福建坚持开放发展，取得了令人瞩目的非凡成就，为福建的飞速发展感到骄傲和自豪；广大港澳台同胞和海外侨胞将继续发扬光荣传统，高举爱国主义旗帜，积极参与和支持新福建建设，携手开创更加美好的未来，为推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业和民族复兴伟业作出更多更大贡献。

省总工会主要负责人表示，省委这次主题新闻发布会，一组组数据、一件件事例，鼓舞人心、催人奋进，在全省各级工会和广大职工中引起热烈反响。工会作为党领导下的群众组织，要大力宣传这十年福建经济社会发展取得的巨大成就，进一步激励职工、教育职工、引导职工，凝聚起建功新福建的磅礴力量。要大力传承好弘扬好习近平总书记在福建工作时开创的重要理念和重大实践，始终聚焦党政中心大局、始终聚焦最广大普通职工所急所需所盼，推进产业工人队伍建设改革，拓展建功立业领域，增强维权服务功能，积极构建和谐劳动关系，组织动员全省职工群众为谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章再立新功。

“十年来福建发展硕果累累，闽台交流合作硕果累累。十年来，福建出台了一系列促进两岸经济社会融合发展的政策举措，为广大台胞台企提供了更多发展机遇、同等待遇，切实扩大了台胞台商的受益面和获得感，带动越来越多的台胞来闽投资、创业、生活。”厦门台商协会会长吴家莹表示，两岸关系好，台湾才会好，福建始终是广大台胞追梦、筑梦、圆梦的热土。下一步，协会将做好台胞台企与当地政府沟通的桥梁，助力福建打造台胞台企登陆的第一家园。

“通过福建这十年的高质量发展，可以看到祖国发展的脚步非常快。”福州台协会会长蒋佩琪说，企业都是“择良木而栖”，在闽台资企业发展得越好，把根扎得越深，脚下这片热土对尚未登陆的台胞台商的吸引力也就越大。今年协会已组织台青台干到省内多家台资企业参访，未来还计划组团到福耀玻璃、宁德时代等知名企业学习先进经验，助力在榕台企转型升级。

“两岸一家亲，闽台亲上亲。福建这十年的发展突飞猛进，台胞是见证者、亲历者也是贡献者。”漳州台协会会长林伯彦表示，当前福建正积极探索海峡两岸融合发展新路，全力打造台胞台企登陆的第一家园。“相信通过大家共同努力，一定能够不断开创两岸合作新局面，让大家能更安心地在福建打拼生活。”

“闽港交流合作源远流长，十年来福建因改革开放而兴，经济社会发展动力活力不断增强，这为香港同胞、港资企业带来了更多元化的创业和投资空间，产生了‘香港所长、福建所用、贡献国家、人民受益’的多赢效果。”全国政协委员、香港福建社团联会副主席施维雄表示，乡缘是纽带，年轻人是祖国的未来。接下来，香港福建社团将积极为闽港两地青年交流交往牵线搭桥，帮助青年们在两地实现互相扎根，找到新的机会和舞台。

“十年来福建改革开放、经济社会发展取得的辉煌成就，让移居港澳的闽籍乡亲振奋不已，也让大家看到了福建未来发展的无限机遇，势必会吸引更多澳门同胞和澳资企业回乡发展。”澳门东盟国际商会主席曾志龙表示，未来东盟国际商会将利用澳门的独特地位和优势，进一步挖掘福建与东盟国家和地区的合作商机，搭好台、扶好梯、架好桥，全力推动福建与“海丝”沿线国家和地区的合作交流与经贸往来。

“十年来福建各项事业发展取得了巨大成就，我感到非常欣慰和自豪。我虽然身在海外，但对家乡的热情和怀念之情只增不减，每次回到家乡，都感到家乡的变化日新月异。”英国福建社团联合总会主席李光喜表示，当前福建发展正处在千载难逢的历史时期，未来希望更多旅英乡亲能发挥自身优势，为祖国、家乡引才引智，助力新福建发展。

“我为家乡进步点赞！同时我也会继续鞭策自己，为新福建建设引入更多资金、资源和人才，助力家乡发展。”一般社团法人日本总商会会长原田优美表示，闽籍侨胞在推动福建与世界各国建立联系方面有着天然优势，所以希望未来将武夷岩茶、安溪铁观音、福州茉莉花茶等福建的好茶推广到日本，让日本多了解福建的“福茶”文化。

“我特别注意到，福建经济总量跃居全国前八，十年来福建进出口总额年均增长7.2%，这一数字让闽籍侨胞对家乡发展信心倍增。”马来西亚福州社团联合总会总会长、拿督斯里刘为强表示，将积极号召在马闽籍乡亲参与到家乡福建的建设中，进一步打通福建与马来西亚两地间沟通渠道，助力两地经贸、文化交流。

“如今的福建，发展动能更加强劲，发展气象欣欣向荣，已成为创新的热土、创业的沃土、创造的乐土。”菲律宾福建总商会会长吴清泉表示，希望未来发挥自身桥梁纽带作用，为海外乡亲、企业打通沟通渠道，搭建交流平台，让他们在福建寻找到发展机遇，为福建全方位推进高质量发展超越贡献力量。

“民营经济已经成为福建科技创新的重要载体，其中福建95%的高新技术企业是民营企业，80%的国家级和90%的省级企业技术中心设在民营企业，70%的科技成果由民营企业创造，这些数字和成绩是非常了不起的。”新加坡福州会馆副总务长王品华表示，新加坡与福建交流频繁，身为海外侨胞，将发挥桥梁纽带作用，为新福建的未来发展贡献力量。