上杭县人大：持续监督打破教育“瓶颈”

9月2日上午，在上杭县工业园区上班的太拔乡大地村村民王俊伟与爱人一起，带着女儿来到位于园区附近的城南小学注册,半个小时之后，夫妇俩就为女儿办好了入学的手续；看到随同自己进城务工的女儿也能享受和城里孩子一样的优质教育，王俊伟的心里特别高兴。这正是该县人大常委会持续监督有力破解“上学难”问题取得成效的体现。

近年来，随着上杭县城区规模的不断扩大，外来人口及农民工大量进入城区，城区人口迅速增加，现有中小学校难以适应义务教育阶段学生就近入学的要求；特别是新建居民小区数量骤增，但却缺少相应配套的中小学校。多种因素交织，造成现有教育资源严重不足，“上学难”、“择校热”等现象日益突出，广大市民反映十分强烈。

如何破解教育“瓶颈”？近年来，上杭县人大常委会把教育均衡发展和社会普遍关注的“上学难”问题作为监督重点，持续监督，有力监督。

2010年10月，上杭县人大常委会成立《义务教育法》执法检查组，深入到县实验小学、县第三中学和南阳镇、通贤乡，通过召开座谈会、听取乡镇政府和部分学校情况汇报、实地察看部分学校教学设施和设备情况，同时听取了县教育局、财政局的专题汇报，对上杭县贯彻实施《义务教育法》情况进行了全面深入的检查。针对检查中发现的问题，提出了进一步强化对《义务教育法》的宣传、认识；合理均衡配置师资力量，切实加强教师队伍建设，促进教师队伍稳定、结构合理；做好义务教育区域之间、城乡之间均衡发展的规划，着力推进义务教育均衡发展；采取积极措施，改善学校基础设施、教学设备等硬件建设，逐步缩小学校办学条件的差距等意见和建议。

为让这一惠民工程取得实效，全力推进义务教育均衡发展，早日消除“大班额”现象，上杭县人大常委会于2011年和2012年分别以不同形式组织县人大代表、相关部门负责人对全县中小学义务教育情况提出的建议意见进行了持续的跟踪、检查。

2013年4月上杭县人大常委会再次成立专题调研组，对全县教育教学工作情况进行全面的调查。调研组在掌握了大量详实第一手材料的基础上，写出了长达五千余字的《上杭县教育工作情况调查报告》，并在县十六届人大常委会第九次会议上进行审议，审议意见中尤其提到要夯实教育发展基础，促进教育均衡发展，进一步促进城区基础教育均衡发展，科学整合、均衡配置城区小学、幼儿园教育资源，力争在较短时间内缓解“择校热”问题等建议。

2013年4月上杭县人大常委会再次成立专题调研组，对全县教育教学工作情况进行全面的调查。调研组在掌握了大量详实第一手材料的基础上，写出了长达五千余字的《上杭县教育工作情况调查报告》，并在县十六届人大常委会第九次会议上进行审议，审议意见中尤其提到要夯实教育发展基础，促进教育均衡发展，进一步促进城区基础教育均衡发展，科学整合、均衡配置城区小学、幼儿园教育资源，力争在较短时间内缓解“择校热”问题等建议。

县人大常委会的建议意见引起了县政府及相关部门的高度重视，县政府多次召开常务会议研究办理，持续整改，2010年以来相继制订出台了《2010--2020年上杭县城区学校布局调整规划实施意见》、《上杭县教育事业第十二个五年规划》、《关于加快推进“教育强县”的实施意见》、《关于进一步加强教育工作的意见》等文件，每次都把实现义务教育均衡发展，解决好城区义务教育择校问题，基本消除“大班额”现象，提升教育整体水平，作为突破教育发展的重点和难点抓实抓好。

据了解，为了破解进城务工人员子女上学难的问题，上杭县先行投入300多万元资金，对位于工业园区附近的城南小学进行扩容改造，新建教学楼4500多平方米，建成了200米塑胶跑道，电脑室、科学实验室、音乐室、美术室等专用教室一应俱全。改造后的城南小学可容纳18个班级、900名学生，极大地满足了进城务工人员子女入学需求。另外，在县城区西二环路、东二环路各再新建1所办学规模均为36个教学班的大型小学，目前已完成征地交地工作，预计2014年底将完工，建成后将基本解决新增进城务工人员随迁子女就学问题，消除“大班额”现象。

同时，该县对中小学义务教育实行“小片区”管理模式，采取城区学校与城郊学校互派教师任教，教育教学工作同步安排的方式，以均衡城区学校与城郊学校的师资力量。

通过县人大常委会的多途径监督，持续跟踪城区中小学布点规划实施，有力地化解了“上学难”、“择校热”等群众关心的热点难题；打破了优质教育资源过度集中的困境，逐步实现教育均衡发展。