政协委员关注“金改区”作用 呼吁加快闽台金融合作步伐

东南网1月10日讯（本网记者 颜财斌）“政府应组织力量对我省民间借贷的性质、规模、范围，高利贷水平及风险进行全面调查与评估，引导我省民间资本‘阳光化’流动，并进入闽台合作金融企业，依法创建村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等微型金融机构，并通过引进台湾金控机构来闽开办分行、办事处，激活我省金融市场，完善金融体系，改进金融服务，拓宽服务范围，增加信贷品种。”在即将召开的福州省政协十一届二次会议上，台盟福建省委员会向大会提交了一份《关于发挥“金改区”政策红利，加快闽台金融合作步伐的建议》。

发挥“五缘”优势 加强闽台合作

该提案认为，金融是现代经济的核心，而实体经济是经济发展和社会稳定的基础。中央经济工作会议和全国金融工作会议都将“金融服务实体经济发展”作为一项重要工作举措来抓。泉州市认真贯彻国务院批准的《泉州市金融服务实体经济综合改革试验区总体方案》和福建省政府批准的《关于推进泉州民营经济综合配套改革试验的若干意见》的精神，推动闽台金融交流与合作，提出了建立金融服务实体经济先行先试改革示范区；民间金融是从民营经济“裂变”出的共生物，并相互依存、分工合作、相互促进，并形成诸如“财务公司”、“担保公司”和“村镇银行”等。

“闽台具有‘五缘’之利，台湾许多金控高管都看好福建金融市场发展空间与潜力，且闽台金融合作具有许多可行性与必要性。”提案表示，要如何克服“麦克米伦欠缺”（因金融制度欠缺导致对中小企业融资壁垒）；如何防患金融资源错配导致的金融危机；如何建立健全金融风险的监测、识别、预警和联合处置机制；如何深化民营企业“二次创业”、聚焦产业集群科学发展，大力推进银行业体制机制改革，持续提升银行业服务实体经济水平，鼓励和引导民间资本进入银行业领域，加快闽台金融合作步伐，以金融资本支持和引领产业资本更有效地配置资源，促进实体经济发展，值得我们思考和探索。

建立闽台金融业界常态化互访交流机制

在这份提案中建议，应建立闽台金融业界常态化互访交流机制和台湾中小企业银行为我省银行人员培训交流的常态化机制。应加大赴台推介福建泉州等“金改”项目的力度，推动台湾台新金控参股泉州地方银行及设立融资租赁公司，争取国泰世华银行在泉设立分支机构。“可积极从台湾等地引进和有计划培养一批股权投资基金管理人才、金融市场建设专业人才、复合型经营管理人才、高级专业金融分析人才以及优秀金融企业家和具有高水平岗位技能的金融业员工。学习台湾金控机构经营理念、细分客户、特色化服务、改进服务方式、创新金融产品、小众化优质服务等经验”。

同时，还应科学配置信贷资源，推动政府投资项目代建制。深化改革，鼓励民间资本进入国民经济纵深领域，推进融资体制改革，形成多元化的融资渠道和多样性的投资方式；创新机制，进一步规范民间资本投融资体系建设。建立各地市小微企业信息体系、信用评价体系、担保体系和风险分担体系；建立金融业综合统计制度，加强监测预警，强化和落实我省地方政府处置金融风险和维护地方金融稳定的责任与能力；建立规范的信息披露制度；提升投资者的风险识别与判断能力。

“通过闽台金融合作，加快利率市场化，使得利率回归至竞争性均衡水平，从而降低资本成本。”该提案认为，利率市场化与金融产品多样化金融创新、金融市场工具的增加以及金融市场制度建设多个方面紧密相连。可以推动利率期货和加快利率市场化程度；宣传和推出远期利率协议，提升其市场地位和该金融衍生产品的技术成熟度，以利提升远期利率协议在管理利率风险方面的灵活性和有效性；应对银行账户利率风险管理制定战略性政策和制定审计报告制度；定期进行相关业务的利率变动下的压力测试。

此外，该提案还建议引进和组建闽台合作的金融机构。成立类似台湾中小企业信用保证基金的非营利金融机构，其可配合国家政策，针对担保品不足的中小企业提供信用保证。

建立健全闽台金融合作机构的信用管理系统

台盟福建省委员会在提案中还建议，应加强我省社会信用体系建设和建立健全闽台金融合作机构的信用管理系统。建立在闽台企及民企完整的资信档案，并逐步完成用户信用等级评定和动态管理。优化授信机制，建立有效的信用体系，给担保基金等构筑安全防火墙。建立相关银行、证券公司、保险公司、担保租赁公司的统一征信平台。

同时，还可以借鉴台湾金控企业风险监测机构选择的监测指标体系和预警指标体系，所选监测指标应遵循科学性、充分性、动态性、灵敏性、可测性、可控性和针对性等原则，动态分析、管理和预警。应防止和警惕马甲信托所增加的信托风险和隐患，避免和降低隐性房地产信托兑付风险。提案还认为，要在闽台金融合作中加大产权资本运营和无形资本运营，提升“金改区”的政策红利效益，充分考虑到资本运营的安全性、收益性、流动性和便利性。

提案中认为，我省小微企业众多、涉及广、涵盖多，产业发展快、集聚度较高，吸纳就业能力强，但急需融资做大做强，并在“创新转型中创造新优势”。要围绕中小企业特定资产，在机器设备、库存材料、产品与半成品、应收账款及产品订单等方面，为中小企业量身定作、灵活多样的金融产品。应加强对闽台金融合作机构发展的支持力度，丰富信贷产品，提升服务质量与效率，健全动态风险评价体系，尤其有助于在闽台商提升授信额度和多样化融资需求，优化台商中小微企业外部环境及推进对其信用担保和批量金融营销的灵活性。

提案表示，为更好地发挥泉州“金改区”的政策红利效应，省政府可向人民银行提出政策支持的申请——支持在泉设立分行的闽台合作金融机构，当年即可办理人民币业务（而非3年后才授权），这更有利泉州“金改区”吸引更多台湾金融机构来泉设立分支机构，有利于适度加快形成门类齐全、协调发展、多元共生、充满活力的两岸合作金融市场体系，有利于在闽台湾金融机构能更好利用其网络优势，为“台在闽”及“闽在台”企业提供全面、多元、便捷、优质的金融服务及产品。促进贸易投资便利化，助推涉外民企发展。争取福建设立民企资本为主、吸收台湾金控参股的专门服务中小企业的闽台合资股份制银行。支持台湾银行来闽发起设立村镇银行。