林与瓷，也能“比翼齐飞”——瓷都德化探索林改新模式

一把统筹城乡发展的金钥匙

福建日报记者　刘益清

德化是千年古瓷都，与湖南醴陵、江西景德镇齐名。德化又是重要林区、晋江上游的生态屏障。瓷和林，犹如德化之鱼和熊掌，在很长的时期里，德化人为了发展陶瓷业，就得砍树伐林来烧瓷；为了保护森林，就得限制陶瓷产业规模，这种鱼与熊掌不能兼得的矛盾，曾经让德化人深感困惑。

后来，德化通过发展水电，让电能和油气代替木头燃料，解决了林业与瓷业发展的矛盾，千年古瓷都在郁郁葱葱的森林之城中获得复兴。

但当陶瓷产业冲过百亿大关后，陶瓷企业出现缺工现象，制约了这一产业实现新的跨越；逾10万农民源源不断地从乡村被招进陶瓷厂，转型为现代产业工人，使得乡村劳力流失，农村出现“空心化”，林山因为缺乏有效管理，出现新的问题。

瓷与林、城和乡的发展，面临的新矛盾，如何破解？

作为我省统筹城乡发展的唯一试点县、全省唯一的森林分类经营试点县，德化找到解决矛盾的钥匙——深化林改，破解瓷都与林业发展的矛盾，撬动城乡协调发展。

德化县委书记吴深生认为，新时期瓷与林的矛盾，本质上是城乡发展的矛盾。“农民留在山村管林护林，城里瓷厂就缺工；农民大量进城到陶瓷厂上班，乡村山林就容易失管。要解决这个矛盾，只能用统筹的办法，从深化林改入手，从山区县的实际出发，创新举措，推进森林资源流转，让林地使用权、林木所有权、使用权向龙头企业、大户相对集中，达到既盘活农村森林资源、保护生态屏障，又促进林业产业化、林下种养、森林旅游开发等产业发展，同时，解放单家独户小规模经营的林农，使他们脱身出来，没有后顾之忧地进入第二产业。”吴深生说。

事实证明，林改这把金钥匙，带来的是双赢甚至多赢。

首先，林改转变了德化县实行多年的单家独户管理经营林业的模式，通过流转，林企林场做大做强了，林业产业管理更加规范、专业，经营模式趋向现代化，为生态环境、森林资源的保护与可持续发展，创造了新机遇。

其次，解放了林农，让他们放心进城进厂上班，实现逾10万农民的历史性转型，他们成为新市民、产业发展新的生力军。

第三，有助于城乡统筹。德化被确定为我省统筹城乡发展试点县，并取得良好的成效，离不开林改创造的条件。

德化林改，不仅促进林与瓷“比翼齐飞”，更推动了城乡统筹发展，这把金钥匙既是实事求是的结果，闪烁着解放思想的光芒，体现了科学发展的理念，值得借鉴。