从心出发 扬起幸福表情

　　一个个安置小区拔地而起

倾听民声，做好民生，才能筑牢实验区人民的幸福根基。改善民生，实验区一直在努力。近年来，围绕建设两岸共同家园目标，我区全面实施创业就业、教育提升、医疗健康、社会保障、文化繁荣、便民利民、安居等七大民生改善工程，着力解决影响民生的突出问题，逐步完善公共服务体系，确保广大群众和来岚创业定居的台湾同胞学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

而在接下来的5年时间里，我区将努力推动更高质量创业就业，加快社会保障制度一体化建设，实现社会保障全覆盖，医疗服务水平大幅提升，创建国家计生优质服务区、养老社会化服务示范区和教育强区工作取得显著成效，居民健康素质有效提升，困难群体生产生活条件明显改善，两岸人民在文化、教育、医疗、养老等方面合作交流更加密切，基本形成与人民群众需求、与实验区开放开发相适应的公共服务体系和社会保障体系。

2014年，继续从“心”出发，让民生改善工程迈出新步伐。

■文图 本报记者 丁彬媛 念望舒

住有所居 实施保障性安居工程

近日，《平潭综合实验区保障性安居工程建设与管理暂行办法》出台并将实施，我区15个乡镇市民6月初或可进行申请公共租赁住房，可算是在岚“租房一族”的福音。

公租房主要由保障房供应，保障房建于当下如火如荼建设的安置小区内。去年，北厝、澳前、岚城、中楼等乡镇相继征迁，紧跟征迁步伐，我区着力建设澳前、竹园、岚城、流水、金井湾、翠园南路、中原7个安置小区，共计300多万平方米。经过夜以继日的赶工，众多安置小区拔地而起，这其中上万套安置房让征迁户安家。

去年12月，区交建局及各相关单位召开保障性安居工程建设与管理会，就安居工程建设进度、规模、套型等问题进行讨论，并组成调研小组赴澳前、竹园、流水、岚城、金井湾等安置小区现场调研，解决存在的问题及下一步的计划。

今年，我区将继续把安置小区建设作为民心工程来抓。以解决中低收入群体的住房问题为目标，加强以廉租房建设为重点的保障性住房建设和管理。2014年将加快建设岚城、澳前等5个安置区，开工建设中原、吉钓等安置区，力争全年开工4628套，建成1127套，不断改善城乡居民住房条件;2014年计划完成7万平方米公共租赁住房建设，发放住房租赁补贴。

病有所医 实施医疗健康工程

小朋友在公园玩耍

澳前镇龙南农村卫生服务站今年已投入使用，承担龙南地区2万多人以及近5万流动人口的医疗和公共卫生服务。据了解，我区正努力完善基层医疗卫生服务体系，努力实现每个乡镇均有1个卫生院或社区卫生服务中心、每个行政村均有1个卫生所的目标。

今年我区将深化医药卫生体制改革。组织编制全区卫生事业发展规划和全区医疗用地规划，优化医疗机构规划布局，稳步推进公立医院改革和基层医疗机构综合改革，不断完善长效的财政补偿机制。

巩固完善新农合制度。至2018年，新农合筹资标准提高到500元(政府补助400元)。全面做好儿童白血病等21种重大疾病保障工作，逐步提高补偿水平，将符合条件的村卫生所实施零差率改革，纳入新农合定点单位，巩固完善基本药物制度和基层医疗机构运行新机制。

完善卫生基础设施。建成卫生系统信息化平台、平潭协和医院和海坛医院，改造4所乡镇卫生院，新建1所社区医院(流水路)、1个精神卫生中心、5个社区卫生服务站;在岚城组团和金井湾组团各建设1所社区卫生服务中心，完成县医院门诊大楼和120急救指挥中心改造项目。

加强岚台医疗卫生合作。全力推进与台湾业界的交流合作，鼓励台资多元化医疗与科院所来岚设立机构;探索与台湾合作创办耳鼻喉科医院、台胞服务中心、中医养生中心、平潭肿瘤防治中心等医疗机构;推动县中医院与台湾骨科医院合办高端骨伤特色专科，不断丰富两岸医疗卫生合作内涵。

老有所养 实施社会保障提升工程

村民在农家书屋阅读

在今年的民生改善工程中，将加快推进城乡社会保障一体化建设：逐步完成新农合向居民医疗保险制度过渡，推动城乡居民养老保险向城镇职工基本养老保险转移接续，实现城乡社会养老保障制度一元化。

在养老保障方面，建立“多缴多补”、“长缴多得”和困难群体代缴养老费制度，逐年提高基础养老金待遇和失地收海农民养老保障金待遇水平;推进老年福利服务体系建设，基本形成较为完善的社会福利服务网络。

劳有所得 实施创业就业工程

随着实验区不断发展，外来人口渐增，如何解决人口就业问题也成了考验实验区建设的难题。在未来的时间里，我区将在增加岗位、推进职业培训、开展科技惠农等方面实施创业就业工程。

首先，推动实现更高质量就业。研究制定相关政策，拓展山海劳务协作，鼓励创业带动就业，引导多渠道、多形式实现就业。

努力增加公益性岗位。认真清理机关事业单位和群众团体各类工勤岗位，优先安排符合岗位要求的“4050”人员实现再就业。

着力推进职业培训工作。扩大紧缺技术工种免费培训规模，组织实施高技能人才发展中长期规划，启动“人才储备库”计划，为我区经济发展提供人才支撑。

开展“科技惠农”活动。加快培育高新技术产业，大幅度提高渔农产品的科技含量和附加值，实现农民增收。

学有所教 实施教育提升工程

去年9月2日，对于在流水镇上幼儿园和小学的孩子来说，这个新学期显得格外开心，因为标准化学校流水幼儿园和流水中心小学正式投入使用，他们有一所环境优美、功能齐全的现代化校园。

今年，我区将加快建设标准化学校，以“做大做强中心校、鼓励扶持城郊校、规划新区建新校”为指导思想，加快实施15所中心城区学校、安置小区学校布点建设和18个在建标准化项目，新建1所国际学校、1所特殊学校。

建设职教园区和高教园区，积极推进福州大学平潭海洋学院建设，条件成熟时申报建设平潭海洋大学。引进台湾职业教育先进办学经验，鼓励台湾方面在平潭独立举办或与平潭联办职业教育。

此外，多种形式拓展学前教育资源，组织实施新一轮三年行动计划;推动民办学校改制;配齐配好学校教学仪器设备和图书资料;实现全区中小学“班班通”全覆盖，促进城乡教育均衡发展;建立更加开放、更加多样的继续教育机制。

做好工地卫生 保证施工环境

竹园安置小区建设加速，项目经理谈心得：

昨日，走进竹园安置小区施工现场，恍然间有“士别三日，当刮目相看”的感觉。一期项目经理李金领说，最近工人“士气”被调动，建设速度相对较快，而其中的小秘诀在于请人做工地卫生。

“我们专门请了20个人来做环境卫生，负责小区的材料堆放、场地整理、卫生清理等。”李金领介绍，经过标准化施工后，施工场地环境进一步改善，工作氛围渐浓，工人的工作积极性也提高了。

“一个月每栋楼基本保证建成3至4层。”李金领说，目前小区内的12栋楼基本都盖到十几层，其中3#也有望在月底完成封顶。

另悉，除了竹园安置小区，澳前、岚城、流水、金井湾等多个安置小区也在加速建设中。