国务院《若干意见》解读之五：推进节能降耗 发展循环经济

■《意见》摘登

加快“绿色转型”，把发展建立在资源能支撑、环境可容纳的基础上，率先实现生产、消费、流通各环节绿色化、循环化、低碳化。

深入推进节能降耗。全面实施能耗强度、碳排放强度和能源消费总量控制，建立煤炭消费总量控制制度，强化目标责任考核。突出抓好重点领域节能，实施节能重点工程，推广高效节能低碳技术和产品。开展重点用能单位节能低碳行动和能效对标活动，实施能效“领跑者”制度。

积极推进循环经济发展。加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系，提高资源产出率。加强产业园区循环化改造，实现产业废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理。大力推行清洁生产。加快再生资源回收体系建设，支持福州、厦门、泉州等城市矿产示范基地建设。推进工业固体废弃物、建筑废弃物、农林废弃物、餐厨垃圾等资源化利用。支持绿色矿山建设。

基层实践

德化打造无烟陶瓷基地

东南网4月27日报道（福建日报记者 林侃）

上世纪80至90年代，德化迎来陶瓷业的大发展，随之带来林木资源难以为继、烟煤型污染严重等问题。经两次能源革命，目前，全县98%以上的陶瓷企业使用电能、天然气等清洁能源，成为全国第一个无黑烟污染的陶瓷产区。当前，德化正在全力攻关，进行微波烧瓷中试，掀起第三次能源革命。

除了化解“林”“瓷”矛盾，德化当前正着眼于提升陶瓷业竞争力，全力打造循环经济模式。德化在全国率先研制出废瓷再生陶瓷生产工艺并投入批量生产，重新加工利用陶瓷企业产生的废瓷土、废石膏、废陶瓷，年回收废石膏模约22万吨。此外，德化矿业尾矿被充分利用生产加气混凝土砌块、陶瓷色釉和尾矿陶瓷等产品，每年回收利用尾矿10万吨。

当前，德化陶瓷产业园区正开展国家循环化改造示范试点工作，逐步推进建成资源消耗低、环境污染少、经济效益好的循环经济改造示范园区。一年来，园区循环化改造采取分批实施，逐步推进原则。截至去年底，共有86家企业144个项目申报循环化改造项目，计划总投资额达60173万元。

通过园区循环化改造项目的实施，成效初露端倪。据测算，去年，该县工业固体废物综合利用率91%，工业用水重复利用铝82%，陶瓷废水回收率达80%以上，园区循环经济产业链关联度达80%，各项指标均有较大提升。