福建造福工程走过二十年：造就一番新天地 福到农家感党恩

闽东开先河，造福工程让一部分人短期内摆脱贫困，是一项“消除绝对贫困”的有益探索

上世纪80年代中期，中央、省委出台各项扶贫政策。闽东大地，人们在奋力摆脱贫困。到1988年底，全区脱贫率已达87.3%。然而，对“山高坡陡石头多，居住分散村庄多，基础薄弱灾害多”的闽东地区，处在恶劣环境中的一部分人脱贫则难上加难——

1987年9月11日，受当年12号台风影响，蕉城区九都镇九仙村顷刻间山洪暴发，整个村庄被夷为平地。人们眼睁睁地看着依靠扶贫刚刚起步的这一村庄又陷入困境。专家勘测后建议：这里的土层是公元前300年前的堆积物，结构不稳定，最好举村搬迁。

与九仙村类似的村庄还很多。这些村庄基本为“七无”（无自来水、无电灯、无公路、无广播、无医疗卫生所、无学校、无供销社），交通不便，信息不灵。对于这些生存条件极其恶劣的特困村和村里的特困户来说，政府的救济只能维持他们最简单的生活，无法根本改变他们的生产生活。“年年扶贫年年贫，年年救济年年救”。

曾有一名群众发出这样感慨：“不是我们不勤劳，也不是党的政策不好，实在是这里种地不长粮，海没鱼捞呀……”这话发人深思。

闽东也试图从改变基础设施入手，把公路向深山延伸，将电网铺向人迹罕见的海岛，企望降低其迈出贫困的门槛，但对于极其分散的千余个自然村，建起公路网、电网那得花多少钱？这不现实，只能另找出路。

当时，闽东几任领导，一任接一任地探索脱贫致富的路子。“搬迁”成为一个很好的出路。早在1985年扶贫工作刚起步时，闽东就开始对一些偏远地方的受灾户实施“救灾搬迁”工程，迁出的群众较快地脱了贫。习近平同志在闽东工作期间，经常深入灾区，走访偏远山区、海岛的乡村，继续探索闽东脱贫致富的路子。他强调“为官一任，造福一方”，要以“滴水穿石”的精神发展闽东。从上世纪80年代末，闽东开始对“七无”村以及一些贫困村、受灾村和草房村（户）进行搬迁。到1993年，全区已有76个村1289户6235人完成了搬迁。

“断穷根我离旧屋，奔富路党引新途”。搬迁后的群众找到了一个属于自己的新天地。1987年人均收入才130元、人均口粮不足200公斤的福安市溪潭乡马山村，搬入公路边的新村后，1992年全村种植生姜100多亩，加工出口新加坡，大部分村民仅生姜一项年收入就达6000多元，很快脱了贫，告别了年年领救济款的日子。