福建造福工程走过二十年：造就一番新天地 福到农家感党恩

龙岩市新罗区造福新村位于集镇所在地，造福工程与统筹城乡发展相结合。

1994年，造福工程列入我省为民办实事项目。消灭茅草房和解决连家船民居住问题成为新亮点

尽管我省扶贫工作取得很大成就，但到1993年底，全省还有80万人没有从根本上摆脱贫困，特别是有10万人仍然住在“一方水土养不活一方人”的偏僻山村。这10万人的贫困问题是扶贫攻坚的难点。于是，省委、省政府决定在全省推广闽东做法，实施大规模的造福工程。

1994年1月，《关于实施“造福工程”的通知》正式下发，省委、省政府明确提出全省农村1997年基本实现小康、消灭绝对贫困和完成造福工程搬迁三项历史性任务。时任省委副书记、省委农村脱贫致富奔小康工作领导小组组长习近平同志，对这项工作高度重视，经常深入调查，指导搬迁工作。1998年，在一次奔小康工作宣传座谈会上，习近平同志指出，有些地处偏僻、交通不便的村庄，如果不通过实施造福工程搬村迁户，简直无法脱贫，更不用说奔小康了。

1997年5月，一份来自省政协的调查报告，摆在了习近平同志的案头。报告反映：尽管近几年来全省脱贫致富奔小康工作取得了显著成绩，但在闽东畲乡仍有一些少数民族群众住在以茅草为顶、泥土为地的茅草房里。

闽东少数民族至今还有人住茅草房，这与全省奔小康的大形势相差太大。报告深深地触动了习近平同志。他率领省直有关部门负责人专程赴闽东调研，走访了福鼎市、霞浦县一些典型的茅草房户，当场研究解决的方案和措施。回到福州后，他立即向省委写了《关于闽东农村扶贫开发与小康建设情况的报告》， 建议进一步明确把少数民族地区，特别是闽东少数民族居住区的脱贫致富奔小康工作作为重点，在政策、资金等方面给予扶持。《报告》除了反映茅草房问题，还指出：闽东“有1.26万连家船民需要上岸定居，单靠自身的努力难以实现”。《报告》提出，“先解决茅草房改造这一最迫切需要的问题，明年以后再逐步解决‘连家船’等‘造福工程’事项”。

省委、省政府高度重视，决定采取更加实际的措施，重点扶持少数民族地区加快脱贫致富奔小康的步伐。省政府专题研究，很快落实了闽东少数民族茅草房改造等600万元资金和有关政策扶持措施。

“消灭茅草房，甩掉贫穷的帽子！”在茅草房集中的霞浦县和福鼎市，茅草房改造被当作扶贫脱贫工作的重中之重。很快地，政策兑现，资金到位：草房改造户用地优先审批；当年的许多税费减免；政府的补助款很快落实到户，不足部分，草房户自筹一点，银行借一点，亲友帮一点……

1997年底，闽东地区2000多家特困户，终于甩掉象征贫穷的“草帽子”。在霞浦县三沙镇东山村，原来住草房的13户47人，当年都搬进了砖瓦房。新建的八幢砖混结构平房，每幢占地面积近50平方米。

连家船民的上岸定居，比一般的造福工程更有难度。他们的搬迁除了需解决住房外，还要解决子女教育、土地、水、电、路等问题，要有更多的资金投入。

根据习近平同志的报告，省委、省政府提出从1998年开始，花3年解决这一问题。为推动造福工程和连家船民上岸定居工作，1998年12月，全省造福工程暨连家船民上岸定居现场会在福安召开。习近平同志在会上指出，彻底解决连家船民的上岸定居问题，把它列为全省造福工程的重中之重。同时，他强调，各地务必采取倒计时的办法，加大造福工程和连家船民上岸定居工作力度。确保各项资金及时足额到位，上足人力，备足物料，加快施工进度，及时解决遇到的问题，对已完成搬迁的群众，则要开始着手安排生产项目，安置与生产同步考虑，使他们尽快实现安居乐业。

到2000年底，省地县三级共安排3904万元船民建房补助和基础设施建设、发展生产等配套资金。全省造福工程搬迁20万人，其中连家船民18466人。

近日，记者走进白马江畔的福安市下白石镇下岐村。一排排砖混结构的房子，依坡而建。这个村的群众世世代代漂泊海上，如今，全村511户2310名连家船民在岸上有了温馨的家，过上了幸福日子。过去村里连个小学毕业生都很少，如今已培养了30多名大学生。去年下岐村年产值1.17亿元，村民人均年纯收入1.2万元。

这里的干部群众还清晰地记得，当年习近平同志多次来到村里走家入户、问寒问暖的情景。习近平牵挂工程建设情况，关心他们上岸后的生产生活，鼓励他们创造美好的新生活。回想起这些，他们倍感温暖。

“过去打死不见官，现在上岸住新房，感谢共产党，感谢好干部。”这是上岸定居的连家船民的共同心声。