清新福建，绿色扑面而来——写在省委省政府今年工作检查之际(上)

近年来，福建生态省建设日益成为境内外媒体关注的焦点。福建日报在重要版面持续开辟专栏，推出特刊，以照片、消息、通讯、特写、深度报道等多种形式，浓墨重彩地报道我省上下在实现“百姓富、生态美”有机统一征途上的生动实践。

东南网6月6日报道（福建日报记者　林侃　储白珊）

初夏福建，绿意盎然，万物勃发。

五一小长假，福建接待游客首次突破500万人次，达565.8万人次，同比增长22.6%。福州鼓岭、泉州清源山、南平溪源峡谷、连城冠豸山等生态景区更是受到热捧，浙江、江西、上海等我省周边省市不少游客慕名而来，为如诗如画的美景，也为清新甜美的空气。

“清新福建”，已然成为福建的金字招牌。

去年5月，省委省政府在全省开展工作检查。从山区到沿海，历时7天，行程近3000公里，一路风尘仆仆，求索实现“百姓富、生态美”有机统一的科学发展新路径。

一年多来，全省干部群众学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，铆足干劲，奋发有为。去年，全省实现生产总值21759.64亿元，同比增长11%；财政总收入3428.76亿元，同比增长14%。更重要的是，全省上下全力推进生态文明建设，“生态美”携手“百姓富”的蓝图正逐步化为现实。

乘势而上，砥砺前行。省委省政府今年全省工作检查今日启程。

先行示范　绿色发展

发挥好福建最具竞争力的优势

“山海画廊，人间福地”，福建坐拥优越的自然生态系统。但是，在工业化、城镇化提速过程中，不可避免要遭遇发展生产、改善民生与保护生态之间的矛盾。

怎么让经济发展和生态文明建设实现有机统一？

“任何形式的开发利用都要在保护生态的前提下进行，使八闽大地更加山清水秀，使经济社会在资源的永续利用中良性发展。”2000年，时任福建省长习近平提出建设生态省的战略构想，作出了具有跨世纪意义的战略抉择。

从那时起，福建在建设生态省的道路上，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。

12年后，习近平又用三个“最”进一步阐述：“生态资源是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势，生态文明建设应当是福建最花力气的建设。”

十余载磨砺，成果初现——森林覆盖率全国领跑；12条主要河流水质均优，水域功能达标率98.4%……

在更高起点上，如何实现新突破？去年的工作检查中，检查组一路风雨兼程，看产业发展、看城乡建设、看生态环境、看民生改善，探寻一条适合福建的绿色发展之路。

检查与交流，碰撞出思想的火花——要在发展中更加注重发挥优势、扬长避短、形成特色，要在发展中更加注重结构优化、质量提升、环境保护，要在发展中更加注重民生改善、维护社会稳定——一条更加注重质量和效益的发展道路愈加清晰。

去年9月，省委九届十次全会明确提出坚持“三个必须”，努力实现“百姓富、生态美”有机统一的奋斗目标；12月，在全省经济工作会议上，省委省政府又以全面深化改革为突破口，对实现“百姓富、生态美”有机统一目标作出战略部署。

“山清水秀但贫穷落后，不是我们的追求；殷实小康但资源枯竭、环境污染，同样不是我们的目标。”省委书记尤权一再强调。

思路已定，一系列行动接连展开——

实施《关于加强环保监管的若干意见》，对不符合产业政策、环境准入条件、环保治理要求的项目一律不予审批；

启动“先礼后兵”的环保约谈机制，对治污不达标的地方和企业“黄牌警告”，实行环评限批“一票否决”；

推出《2014—2015年产业转型升级行动计划》，提出围绕抓龙头兴产业、企业技术改造、创新驱动发展、新兴产业培育等，推进产业绿色升级；

制定《宜居环境建设行动计划》，提出全面改善我省城乡环境面貌和质量的目标；

……

今年初春，正当全省上下埋头苦干之时，喜讯再次从北京传来——

3月10日，国务院正式印发《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》，福建成为全国第一个生态文明先行示范区。建设“国土空间科学开发先导区、绿色循环低碳发展先行区、城乡人居环境建设示范区、生态文明制度创新实验区”的要求，为福建生态文明建设确立了更高目标，增添了全新动力。

顺时应势，福建怎样先行示范？

面对境内外媒体的聚焦，省长苏树林的话掷地有声：“保护生态不是靠喊出来的，要下决心肯‘出血’、敢‘割肉’。”把更多的财政资金用于生态建设；对落后的老项目，关停淘汰或改造升级。舍取之间，见决策者的胆与识。

绿色发展，福建任重道远！

重点突破　绿色转型

经济发展与生态文明和谐共进

福建经济结构偏轻，存量需要调优，增量更需选优。诚如省委书记尤权所言：产业结构调整是生态文明建设的重点，产业结构不优化，节能减排、绿色低碳，都不可能做到。

去年底，省政府常务会议专门研究了石油化工、汽车、船舶、冶金、制浆造纸、水泥、印染等对环保和生产要素具有较高要求行业的布局问题，要求各地根据其产业特点、资源禀赋和环境承载力，进行重点产业布局。

也就是说，做“加法”还是“减法”，因地制宜。

比如永泰，对乡镇干部的差异化考核评价体系全面施行，几十项特色考核指标，全以绿色发展为导向。没了GDP束缚，大家甩开臂膀，推进以旅游业为主导的绿色经济；清除污染水源的养猪场、关闭破坏环境的企业、拒绝想入驻的污染性项目，大家毫不含糊。

再如南平，生物、新能源、现代物流、文化创意这些不影响生态环境的新兴产业大受欢迎。去年9月，金柏夷能源科技有限公司的两条锂电池生产线落地武夷新区，三年内将实现产值30亿元；欧浦登公司以商招商，谋划在顺昌建设机电（绿色食品）园区。

严格划定生态功能红线，环境容量成为项目引进的重要依据，存在环境风险的项目统统否决。

厦门集美区海滨一个规划占地4.9平方公里的科技创新园，因阻隔美人山至海边的生态廊道，去年被叫停；浦城荣华山产业组团根据环评要求，准备建设145条合成革生产线，但当地去年底对水容量进行评估后，决定将生产线减至100条……

金融、税收等，成为调整产业导向的杠杆。去年，我省出台“绿色信贷”政策，通过为辖内银行业机构提供环保信息服务，帮助解决银行业在支持化解产能过剩、推进绿色信贷业务中的信息不对称问题。这发出了一个强烈的信号——越节能环保的项目，越有希望得到银行青睐。

果不其然，从事太阳能开发的钧石能源公司顺利地从泉州银行获得8800万元授信额度，而同在泉州的一家染整公司却在申请贷款时吃了闭门羹。

如今，我省省级产业项目储备库中，先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业项目已占约九成。今后两年，我省将进一步淘汰铁合金、水泥、造纸、制革、印染、铅蓄电池、煤炭等行业落后产能，让产业结构更优、竞争力更强。

另一方面，被念环保“紧箍咒”的传统产业正以技改带动升级，以升级促进转型，迎来“柳暗花明又一村”。

全国率先研制出“废瓷再生陶瓷”生产工艺的德化，全力攻关用微波辐照代替传统的热源烧瓷；印染业称雄业内的石狮，迈入“蒸汽时代”开始倒计时……

去年，全省依托企业建设了272家省级以上企业工程技术研究中心和33家企业重点实验室，推进了614项省级重点技改项目，预计这些项目全部达产后，年新增销售收入可超过3200亿元。

要金山银山，更要绿水青山。说到底，要让金山银山、绿水青山真正惠及广大群众。

生态文明建设被融入城镇化进程，老百姓乐享“绿色福利”。尤溪部分乡镇将灾后重建与小城镇建设、新村建设与新社区建设相结合，休闲度假小城镇已初具规模；罗源先后投入3亿多元，建成南江滨公园、莲花山公园、凤山公园、梅岭公园等，昔日“相貌平平”的乡村，变得美丽动人……

随着“四绿工程”的推进，绿色通道、生态廊道、特色景观带等让老百姓交口称赞的工程陆续建成。

一个绿水青山、碧海蓝天的美好家园，展现在八闽儿女眼前。

马上就办“绿色”服务

深化改革着力打造良好发展环境

发挥生态优势，转变发展方式，调整产业结构，要落到实处，靠的是人——人的理念、思路、作风和执行力。

3月，全国人大会议第二天，省委书记尤权在福建代表团媒体开放日接受境内外媒体记者采访时，就推进福建下一步改革明确提出，要通过全面深化改革，努力打造公平高效、充满活力的市场环境；打造山清水秀、宜居宜业的生态环境；打造互利共赢、和平发展的开放环境；打造风清气正、和谐稳定的社会环境，建设富于创造、充满活力的省份。

这是“四个环境”要求的首次“亮相”，但实际上，打造“四个环境”，我省从顶层设计到具体实践，都已是进行时。

一年来，全省上下深入贯彻中央八项规定精神，深入开展党的群众路线教育实践活动。省委常委班子带头开展教育实践活动、践行群众路线；省委省政府以刮骨疗毒的勇气，以猛药去疴的力度，自上而下清理了八成省级考核检查、评比表彰和认定类项目……

去年5月，结合群众路线教育实践活动，省委省政府出台在全省开展“马上就办、办就办好”活动的实施意见。尤权强调，要认真践行“马上就办”精神，进一步简化审批环节、提高办事效率，为群众提供更加方便、高效、优质、快捷的服务。

该放的放，该管的管好，该办的马上办。

我省出台了行政服务中心标准化建设意见，发布《行政服务中心标准体系与编写规则》。目前，30个省直部门设立了行政服务中心，9个设区市、平潭综合实验区和84个县（市、区）的行政服务中心已全部建成投用，镇、村两级已普遍建立便民服务大厅和代办点。

各地各部门通过流程再造和简政放权，实行容缺预审、并联审批、预约服务等做法，不断提高办事效率——

厦门市行政服务中心和市工商局共同牵头，对工商营业执照等5个事项进行办理流程再造，办理时限从原来的15个工作日缩短为4个工作日；

泉州市实行全程式网上审批，申报人可通过网络申报有关手续，办事窗口人员在线审核、签署意见、拟发批文；

漳州市68个市直单位495项审批服务项目进驻市行政服务中心，从重大项目审批到老百姓日常办证，均可在中心一次性办妥；

省工商局全面推广外资登记远程核准制，外商来闽投资可在任一县级区域就近办理注册登记；

……

转变了职能，提高了效率，多出来的时间做什么？领导干部们用行动说话：下基层，解民忧，谋发展。

结合“四下基层”活动，省主要领导带头进车间、下田地、访农户、走社区，到困难和矛盾多的地方与群众面对面交心谈心，了解群众愿望，倾听群众诉求，为基层、群众解决实际问题。

据不完全统计，去年以来，全省有20多万名机关干部下基层，结对帮扶困难党员、困难群众49万多人，省直机关落实各项帮扶资金30多亿元，为基层、群众解决了许多具体问题，取得了良好成效。

今日，省委省政府工作检查组启程。由此，福建在更高起点上建设生态文明先行示范区踏上新征程。

绿色发展，福建永远在路上。