小康路上，一个都不能少——写在省委省政府今年工作检查之际(中)

小康路上，一个都不能少

——写在省委省政府今年工作检查之际（中）

东南网6月7日报道（福建日报记者　方炜杭）

5月，平和县小溪镇厝丘村的田间山野，一派生机勃勃。3000亩柚子树挂满新一季的果实，林开祥每天一早就在柚子园里忙活开，尽管果子个头还小，但他已经开始憧憬今年秋季的收成了。他是平和蜜柚传奇缔造者，近几年致力于推广红肉蜜柚，带领更多乡亲致富。去年，平和仅红肉蜜柚种植已达20多万亩，年产值超10亿元。

人勤春早。23个省级扶贫开发工作重点县里，许许多多像林开祥这样的脱贫致富带头人在辛勤劳作，他们懂得最朴素的道理：一分耕耘，一分收获。

摆脱贫困，共奔小康。省委省政府去年在全省开展工作检查，拉开了八闽大地突破薄弱环节、补齐发展短板的大幕，因地制宜走出一条新时期扶贫开发的发展新路子。

正视差距剑指“短板”

以薄弱环节的突破带动整体发展，推动福建科学发展跨越发展

25年前，时任宁德地委书记习近平一行冒着酷暑，一路披荆斩棘，跋山涉水步行两个多小时，来到有寿宁“西伯利亚”之称的下党乡，为的是现场解决下党乡的发展难题。

今年3月，习近平总书记在河南兰考调研指导时，仍深情回忆起这段调研往事。总书记对这个闽东小山乡的牵挂，也是他对扶贫开发工作的牵挂。

改革开放以来，福建经济社会发展取得了显著成就，城乡面貌和人民生活发生了巨大变化，但山海发展、县域经济发展存在不平衡的现象依然存在。

数据表明：我省目前仍有23个县属于欠发达地区，去年合计生产总值不到全省的十分之一，地方公共财政收入不到全省的二十分之一，二者人均水平分别相当于全省的六成和三成。

“短板”的形成，与这些地区受限于交通不便、基础设施较差等客观条件与区位劣势，以及缺乏产业的有力支撑密切相关。

突破薄弱环节，补齐发展短板，是福建发展实际的要求，也是人民群众的热切期盼。

在去年的工作检查中，各级各有关部门带政策、带项目、带办法，把工作检查作为深入一线、现场办公、破解问题的过程，现场提出解决问题的意见建议。

省委书记尤权一针见血地指出：实现全面建成小康社会目标，重点和难点在经济社会发展的薄弱环节。要切实把支持23个省级扶贫开发工作重点县发展和现代农业发展作为一项战略任务抓实抓好，以此带动整体发展水平和整个工作水平的提高。

短板如何补齐？

思路不断明晰，共识逐步形成：在区域层面，抓住长汀、政和等老区山区的23个省级扶贫开发工作重点县；在产业层面，抓住加快发展现代农业。

去年8月，省委九届九次全会做出重大决策部署，出台《关于进一步扶持省级扶贫开发工作重点县加快发展的若干意见》，“百姓富”与“生态美”结合、“造血”与“输血”结合、扶贫与扶智结合、自力更生与借助外力结合，新时期的福建扶贫开发，呈现新的视野与新的格局。

《若干意见》极富“含金量”，同时，一系列组合拳密集打出——

省委宣传部组织福建日报和福建广电两大传媒集团和省内多家重点媒体，深入23个县采访。福建日报等媒体开辟专栏，报道23个县脱贫致富的实践创造、典型经验，以及50名脱贫致富带头人的典型事迹，大力营造加快23个县发展的宣传声势；

省发展改革委提出推动产业发展、改善基础设施、有效整合资金、强化生态保障、创新体制机制等五个方面工作措施；

省农业厅集中力量推动国家现代农业示范区、国家级台湾农民创业园、福建农民创业园及示范基地建设，打造现代农业发展平台；推进造福工程危旧房改造、省级集中安置区建设、山海协作共建产业园区等工作；

省林业厅提出，深化林权改革，实施“千万林农增收千元工程”等；

省经贸委（省经信委）以推动山海协作和做好帮扶工作为今后重点，全力支持“飞地工业”产业园建设、重点县特色产业发展；

……

一年来，扶贫攻坚力度不断加大，全省形成12个山海协作产业园区；整村推进扶贫开发，小额贷款贴息、职业技能培训等帮扶到户措施成效明显；“造福工程”完成搬迁20万人；现代农业作为支撑产业，更是展现出勃勃生机。

创新机制　凝聚力量

依靠“弱鸟先飞”“滴水穿石”的勇气和毅力，把优势做足，把特色做强

走进闽北政和——23个省级扶贫开发工作重点县之一，这个千年古城已告别没有红绿灯的历史；迎宾大道“白改黑”、电线下地、路灯明亮。总投资2亿元的安翔汽车配件有限公司汽车刹车片项目，日前签约进驻政和机电产业园。这一项目从前期考察到签约、供地、建设厂房只用了不到两个月时间。至此，政和机电产业园已签约企业35家，开工建设17家，投产3家，总投资达20亿元，产业园区的洼地效应不断凸显。

在闽南石狮，一个政和产业园正在兴起。这个产业园作为石狮和政和共有的项目，产生的税收双方按5∶5分成。石狮以产业园为平台，为政和培养人才。园区一动工，政和县杨源乡党委统战委员陈洋芳，就被派来参与项目建设和管理运作。“园区的运作与管理，高效服务的理念，灵活的经营意识，都让我受益匪浅。”走出闽北大山的陈洋芳深有体会。

23个省级扶贫开发工作重点县区域特点、资源禀赋各不相同，我省从挖掘他们的比较优势出发，采取不同措施为其“输血”、助其“造血”，取得良好成效，政和是其中一例。

去年，《福建省山海协作共建产业园区规划纲要》印发，这是增强23个县“造血”能力的一个重要举措。《规划纲要》明确，到2015年，23个县在本县和对口帮扶县（市、区）建成一个以上共建产业园区。同时，我省充分调动社会各界的积极性，形成共同扶贫、共促23个县加快发展的良好局面。

外部的帮扶很重要，但实现脱贫致富梦想，根本还要靠自身努力。以被列入省级扶贫开发工作重点县为契机，23个县挖掘当地比较优势，用好帮扶政策、资金，频频发力，交出一份份亮丽的成绩单。

如泰宁，借助向莆铁路开通等机遇，展开二次创业，启动“游客倍增三年行动计划”，选派43名县管后备干部赴国内各重点目标市场驻点开展旅游营销，推动旅游产业的转型升级，“旅游旺、城市美、文化兴、生态优”的海西旅游强县初现雏形。

再如柘荣，围绕药业做文章，引进规模企业，发展中药材深加工，着力建设海西中药材集散基地、药品研发生产基地、海西东北翼生物医药物流中心等。目前，全县药业及相关联企业近20家，药业产值以每年30%以上的速度增长。

23个县的群众也积极行动起来，涌现出一批脱贫致富带头人。

长汀县戴坊村长岭头油茶基地郁郁葱葱。这里曾是一片“火焰山”，改变它的是双手高位截肢、左眼失明的兰林金。凭借不服输的斗志，他种绿了800多亩荒山，养了300多头猪、500多只鸡。看到他的成功，包括残疾人在内的许多群众纷纷加入治荒和生态养殖的队伍。

心怀丈夫遗愿，领着乡亲种茶致富的李菊园；就想做只蚯蚓，为村里松松土地，让它长树开花结果的吴泽炎；年逾不惑，却毅然返乡赶着香猪奔富路的吴建华……脱贫致富带头人靠自己勤劳的双手，书写下一个个生动的致富故事。

改变落后面貌，不是一朝一夕的事。23个县正大力弘扬“弱鸟先飞”“滴水穿石”精神，把优势做足，把特色做强，迎头赶上。

转变理念　脱胎换骨

像抓工业一样抓农业，传统农业转型升级，现代农业风生水起，“三农”面貌日新月异

小康不小康，关键看老乡。“短板”在农业农村，重点难点也在农业农村。基于此，省委九届九次全会决定，把大力提升现代农业发展水平，作为改变我省“三农”面貌的一个重要突破口。

“要像抓工业一样抓农业，以农民创业园和产业示范基地为平台，以设施农业为抓手，以种业发展为突破口，加快发展现代农业，完善强农惠农富农政策，不断夯实农业基础，确保农业增效、农民增收、农村繁荣。”省长苏树林表示。

连日来，云霄县下河乡石屏村加紧土地平整，迎接设施大棚的进驻。村里成立的旺江农民专业合作社与云霄绿州农业开发有限公司签订了合作协议，发展设施蔬菜，双方各占55％、45％股份，以后按股份比例分红，合作社再按社员出资比例作二次分红。

运用工业化理念发展设施蔬菜，是绿州公司成长的秘诀。公司以“公司+合作社+农户”的合作方式，取得自身发展和农户致富的双赢。最早与公司合作的合纵果蔬专业合作社，去年社员人均纯收入达1.5万元，比当地农民平均水平高38%。

现在，一批像绿州公司这样的龙头农企，正在八闽大地大展拳脚，成为农民增收的“领头羊”。

如春舞枝公司，带领清流农民发展花卉种植业，8000多亩非洲菊、玫瑰、香水百合等，让清流成为海西最大的鲜切花种植基地。目前，清流正着力解决花卉生产和市场管理不够规范、品牌不突出、物流配送相对滞后等问题，以求“脱贫之花”常开不败。

农业现代化，先进农业科技的运用是关键。随着我省加大科技扶贫、科技支农力度，一批优质农产品品牌脱颖而出，在海内外市场打开了知名度。

宁化县与谢华安院士团队合作，建立院士工作站，筛选3个高端河龙贡米品种，提供给农户。“通过走高端化道路，农户每亩可增收500多元。”河龙贡米产业院士专家工作站成员曾仁杰说。目前宁化已拥有河龙贡米、淮土茶油2个国家地理标志保护产品，省级名牌产品9个、省级著名商标6件。

过去的一年，我省现代农业呈现出良好发展态势，农林牧渔业总产值增长4.5%。培育形成农业产业化经营组织1.2万家，覆盖所有特色优势产业，省级重点龙头企业销售收入增长10%。全省拥有蔬果温室大棚147万亩，主要农作物、畜禽良种覆盖率分别达到96.6%和95%，现代农业示范区持续发展，农民创业园、示范基地覆盖所有涉农县市区。