预付卡成了“烧钱卡”，怎么办？

在尚未出台健全的法律法规之前，有关部门应设立发卡门槛，建立预付消费卡备案制度，在预付资金方面也可以引入第三方监管

那么，针对目前预付卡纠纷频发的乱象，该如何从源头上遏制？记者采访了相关部门以及专家。

省工商局相关负责人建议，目前亟须立法明确监管。该负责人说，应借鉴国内外经验，由中国人民银行、国家工商总局及相关部门牵头制定一部针对预付消费卡的法律规范，将预付消费卡的定义、类型、运行模式等内容规范下来。此外，还需要通过法律法规来明确预付卡管理的行政主管、执法部门以及发生违法行为之后，如何定性如何处罚等一系列问题。

厦门大学经济研究所副所长靳涛则认为，在尚未出台健全的法律法规之前，当务之急应设立发卡门槛，建立预付消费卡备案制度。“不管预付消费的活动规模和数额大小，都需要备案。在备案之后，如果他们因为运作不善等原因停业，管理部门就可以通过备案找到商家。根据备案，商家是跑不掉的，一样可以起到约束作用。”

此外，福建八闽律师事务所律师林柏东还提出第三方监管的建议。例如办理会员卡的钱可以缴到第三方银行那里，而且卡也由银行来发放，这样，钱虽然还是归经营者使用，但由于银行的介入，也就是第三人信用的介入，使得消费者的消费预期又得到了一层保证。

“当然，第三方监管还可以通过类似支付宝这种平台实现，将消费者的预付资金存入其中，消费者每消费一次后进行确认，第三方平台再将资金打入商户。这对于解决中小商户关门歇业预付卡作废有直接的效果，将有力地保护消费者预付卡里的资金。”林柏东律师说。

不过，记者在采访中发现，该项监管措施要具体实施也许并不乐观。一位美容店老板回应记者采访时说道：“发卡无非是为了迅速回笼资金，如果把预收款存放在第三方平台，这与消费者单笔现金支付有什么区别？”

对此，林柏东律师说，并不是没有解决办法。他说，发卡企业最担心的便是不能及时收回资金，这时如果政府能打通一条便捷优惠的融资渠道，利用第三方机构托管的预收资金允许企业低息贷款，这样不仅能解决企业的资金回收问题，也能同时保障消费者的权益。

此外，针对消费者购买预付卡，省12315相关负责人提醒，在尚没有一个非常可靠的预付卡资金保障体系前，消费者作为预付卡的持有人，应具备自我保护意识，尽量看好自己卡里的钱。首先，办卡时要慎重，要选择相对正规的商家办理预付卡。一般而言，大型超市、商场等推出的预付卡经过备案，很多有资金存款账户，相对安全，而中小型企业尤其是一些规模小、管理不正规的企业或个体户发行的卡，应特别谨慎办理。其次，如果在小商家办理预付卡，最好事先了解法定代表人的信用度，也可到有关部门了解该店家是否有被投诉情况。再次，一次性办卡金额不宜过大，办完卡后要尽快消费。也可以考虑同事或朋友之间合办一张卡，以减少预付式消费的风险。