福建经济发展加减法如何做好？

东南网9月29日报道 8月18日，福建日报《百姓富生态美·若干个怎么办》专栏，聚焦“既要千方百计兴产业，又要壮士断腕限过剩——福建经济发展加减法如何做好？”话题，报道了《龙海：淘汰落后，不是一关了之》的典型做法，很多读者和网友纷纷就此展开讨论。今日摘要刊发，欢迎大家继续深入讨论。

找准行政手段和市场机制间的支点

省经信委产业协调处副处长金一帆：淘汰落后产能，政府要有为，更要会为。关键要在行政手段和市场机制之间找准支点，撬动杠杆。

电价，就是最好的支点之一。自2011年以来，全省已有427家淘汰落后产能企业被执行差别电价，截至去年底累计征收超1亿元。由于落后产能本就因工艺、规模等因素，成本高企，加上用电加价，其生产成本继续提高，市场生存空间亦被压缩，对淘汰进一步形成了倒逼。

财政资金同样可以发挥杠杆作用。2011年以来，省财政共安排配套资金1.63亿元，以奖代补，引导企业技术改造。据不完全统计，截至目前，全省涉及淘汰落后的企业，至少有一半完成转型升级。而此后带来的规模、产值，更是成倍增长，市场竞争力也持续提升。

此外，早在2010年，省政府就成立淘汰落后产能工作厅级协调小组，由18个厅级单位协同推进、强力推进淘汰工作。

据统计，2011年至2013年，我省淘汰铅酸电池、造纸、印染、水泥行业落后产能总量分别位居全国第2、5、6、8位。

解决好产业发展的供血与造血问题

省政府发展研究中心研究员朱四海：在市场经济环境下，企业的进与退，是自然的经济现象。进如何比退更有质量更有效益，才是企业、政府应更多关注的焦点。归根到底，兴产业关键要解决好产业发展的供血与造血问题。

首先是投资结构的问题。生产性投资的比例太低，产业转型升级就无从谈起。因而，要加快建立产业投资的市场监管机制，迅速提高工业投资在固定资产投资中的比重。

其次，要对房地产行业进行有效的引导管控。当前房地产投资对社会资本产生巨大的虹吸效应，造成实体经济资金的饥渴。只有将金融资源引向实体经济领域，产业转型才会拥有更充足的驱动力。

第三，企业是兴产业的主体，要更好发挥企业家的智慧力量。在企业家自身层面，要把企业当事业去做，不能只盯住眼前的短期收益；在社会层面，则要营造尊重企业家、爱护企业家的氛围。

同时，政策要强调有效性、针对性，具体到分业施策、分企施策、定向施策，让每个区域、每个产业甚至每家企业都充分享受政策的实效。

当前，我省着力抓龙头兴产业，一定要抓大、扶小联合推进。众星拱月，产业集群才会做大做强。

淘汰落后，企业应成第一主体

福建日报记者谢贤伟：淘汰落后产能的最大阻力，一是企业出于自身利益考量产生的抵触行为，二是落后产能淘汰后释放的劳动力如何消解。要破解阻力，关键是要明确企业作为淘汰落后第一主体的责任。如此，才能充分发挥出市场在资源配置中的决定性作用。

事实上，淘汰落后产能比较集中的行业，都是当前产能严重过剩的行业。过剩，一方面代表着行业内随时进行洗牌，集中度越来越高，另一方面代表着新入行的企业肯定有着规模、技术等多重优势。因而,落后产能往往受到产业链上下游的双重夹击，往上没有原料采购的议价权，向下没有市场拓展的竞争力。

主体认识到位了，企业出于经济学上理性经纪人的考量，即便对政策规定之外的产能，同样会被企业主动列为落后，并加以淘汰。

对消解释放的存量劳动力，除了需要企业依法处理外，更关键的还要让有条件、有实力的企业通过转型升级，让部分有技能的员工可以在本企业实现再就业。