福建：1.5小时航空服务圈，我们来了

厦航飞机正准备降落厦门高崎机场。（资料照片） 本报记者　张永定　摄

东南网12月8日报道（福建日报记者　郑璜/文）

天空蔚蓝，银鹰翱翔。福建机场建设，步伐正在提速。

今年初，福州长乐机场全面启动第二轮扩能改造项目，包括航站楼扩能和站坪配套工程，总投资约19.5亿元。2015年底工程完成后，机场将实现年旅客吞吐量2300万人次以上的保障能力。目前，更大规模的改扩建二期工程已开始编制预可研报告；

厦门高崎机场T4航站楼即将迎来验收，年底投用后，就将与正在使用的T3航站楼实现真正的“双楼运行”；

11月，泉州晋江机场正式更名为“泉州晋江国际机场”。预计今年全年，该机场旅客吞吐量将达280多万人次，跻身中型机场行列；

三明人盼了30年的沙县机场，年底前将基本完工，明年可正式通航；

……

在经济全球化背景下，航空运输适应了距离长、空间范围广、时效要求高等特点要求，成为经济发展新的驱动力，也是现代化基础设施体系中不可替代的重要组成部分。

2013年省政府发出的《关于进一步促进民航业加快发展若干措施的通知》提出，要把民航业培育成为我省经济社会发展重要的战略产业，按照主动适应、适度超前的原则，构建干支协调、统筹合理的全省机场布局，打造全省各县市1.5小时内享受航空服务圈。

今年6月，我省出台《关于加快推进交通运输现代化的意见》，提出到2015年，民航机场1.5小时市县节点到达率达60%；2018年，提升至70%；2020年，提升至75%，民用机场新增吞吐能力超5000万人次。为此，2014-2018年，我省将投资约300亿元。

“机场首先是一种公共基础设施，提供的是一种公共服务。”省发改委相关负责人表示，随着人民生活水平的提高和机场布局的增多，除了高端商务客流和旅游客流，飞机也正在成为越来越多普通百姓的出行选择。

热爱旅游的福州市民徐菲发现，这段时间，福州航空的福州飞昆明票价低的只要350元左右。“票价低了，才能多几次说走就走的旅行。”招呼好友、订机票、做攻略，徐菲的春城之旅即将成行。

业内人士分析,以低成本运行模式为核心的福航的成立，对改变福州老百姓出行方式、吸纳周边旅客把福州作为始发地、提高福州机场利用率、拉动航空相关产业发展等将起到积极作用。

福航10月底首航，预计到年底，将累计为福州长乐机场带来12万人次的旅客吞吐量；2015年，这一数字可达到70万－80万。

除了提供一种交通方式，航空业还为我们带来什么？

中国民航局局长李家祥引用的数据是，民航业投入产出比是1∶8。

“庞大的吞吐量为福州临空经济发展带来众多机遇。”福州临空经济区管理委员会副主任陈立武说。目前，福州临空经济区正立足“一区多园”的产业定位，培育开放型经济新优势，园区内在批在建项目共105项，总投资达471.47亿元。

福建农林大学交通与土木工程学院教授丁艺认为，修建机场对于促进区域经济发展、对外开放、招商引资都有着巨大的作用，而近年来围绕机场周边发展的临空经济区，正成为区域发展新的增长极。

今年10月底，以低成本运行模式为核心的福州航空公司成立。　本报记者　林熙　摄

福建机场建设热，该怎么看

东南网12月8日报道（福建日报记者 郑璜）

争取“十二五”期内动工建设厦门翔安机场、福州长乐机场二期工程、武夷山机场迁建等重大项目；确保按计划完成厦门高崎、福州长乐、泉州晋江、武夷山、龙岩冠豸山机场的扩能改造，提升机场服务能力；建成沙县机场，积极推动莆田、泉州、平潭新机场以及漳州、宁德军民合用机场前期工作，大力发展支线机场，努力构建分工合理、功能互补、干支协调的区域性航空枢纽，打造全省各县市1.5小时内的享受航空服务圈。

——摘自省政府2013年《关于进一步促进民航业加快发展若干措施的通知》

一问：榕厦机场为什么要扩建新建？

厦门高崎机场，2013年旅客吞吐量为1975万人次，居全国第11位，是国内最繁忙的机场之一。

2011年动工、预计年底投用的高崎机场T4航站楼已进入验收阶段，不久将与T3航站楼实现真正的“双楼运行”。该楼旨在弥补T3航站楼接待能力不足，将使厦门机场停机坪面积达81万平方米，拥有90个停机位，年旅客吞吐能力超过2700万人次，可支撑到2020年厦门新机场投用。

由于高崎机场临近的海域属文昌鱼保护区，没空间修建跑道，而年旅客吞吐能力提升至2700万人次后，已基本达到单跑道机场的吞吐量极限。1983年建成、经过三期大规模改扩建的高崎机场，跟不上客流的增长步伐，只能择址建新机场。

目前，厦门翔安新机场项目建议书已上报国家审批，力争2015年底具备开工条件，2018年基本建成。新机场分本期规划和远期规划，本期建设航站楼面积53万平方米，满足4500万人次旅客年吞吐量的需求，远期将拥有4条跑道，年吞吐能力7500万人次。

而始建于1993年的福州长乐机场，当时的近期设计容量仅为650万人次。到去年年底，实际数字已达892.6万人次。

“最高峰时，福州机场一小时内有33架飞机起降，厦门机场则达到39架，都到了不堪重负、不扩容不行的程度。”省发改委有关负责人表示。

位于闽侯的竹岐直升机场是我省首个通用机场。 本报记者　郑璜　摄

厦门高崎机场是国内最繁忙的机场之一。（资料图片）

二问：修建机场的考量标准是什么？

年过六旬的沙县虬江街道金泉村村民张绣姬，参加过三明沙县机场开工典礼。她很高兴，因为“三明终于有了机场”。

然而，机场建好，并不意味着功德圆满。受制于有限的客流，全国193个建成投用的机场中，70％处于亏损状态，其中绝大部分是像三明机场这样的中小机场。

那么，为什么还要继续修建支线机场？

“这涉及到机场定位问题。”省发改委有关负责人表示，2009年出台的《民用机场管理条例》明确了机场的公共基础设施定位，“至少它不完全是企业，既需要考虑客流量，但又不能仅以企业盈利的角度来考量是否应修建机场”。

民航局局长李家祥曾在多个场合指出，不能单纯看盈利情况，而要从当地经济社会发展角度看待机场的综合效用。尤其是这些中小机场覆盖了全国70％以上的县域，对地区GDP的贡献数以万亿计。

据国际权威组织统计，民航业投入和产出的比例是1∶8。据国内研究分析，我国机场每百万航空旅客吞吐量，可产生经济效益总和18.1亿元，相关就业岗位5300多个。

福建农林大学交通与土木工程学院教授丁艺认为，机场建设强调的是服务半径，不能简单地以行政区划划分，在规划过程中应紧密联系当地的综合运输规划，同时做好各种交通工具的联运，避免重复建设和资源浪费。

三问：如何发挥机场辐射带动作用？

机场是临空经济发展的基础。

早在1994年，我国唯一以民航维修为专业的工业区——厦门航空工业区在厦门开建，先后引进10多家相关企业，形成了以太古飞机工程有限公司为龙头，功能齐全、门类繁多的航空维修产业集群。截至2013年底，厦门航空工业区总产值接近88亿元，成为全球排名前三、全国第一的“一站式”航空维修基地。

2012年底，福州市提出在长乐打造规划总面积174.48平方公里的临空经济区，立足“一区多园”的产业定位，培育开放型经济新优势。五大产业园区分别是飞机制造产业园、空港综合保税区、机械装备产业园、空港服务核片区和不锈钢产业园。目前园区已入驻企业涉及通用航空、装备制造、轻工机械、纺织化纤、现代物流、文化创意、服装、食品等多种产业。

省政府《关于进一步促进民航业加快发展若干措施的通知》中提出，要结合新一轮机场规划建设，统筹规划、分步推进各机场临空经济区建设，积极推进航空制造与维修、航空金融、航空旅游、航空物流、航空食品、航空商贸、航空关联地面运输等临空产业发展，延伸航空经济产业链。

且看他山之石。郑州航空经济综合实验区是中国首个航空港经济发展先行区。郑州没有航空制造等产业支撑，另辟蹊径，借力富士康项目发展航空物流业，使得郑州机场航空货运量增长率近年来连续位居全国第一。

明年，银鹰将在沙县起飞

东南网12月8日报道（福建日报记者郑璜）

初冬时节，沙县三明机场建设现场，工人正冒雨施工。一条宽45米，长达2600米的机场跑道笔直地伸向远方。不远处，吸收了客家土堡元素的航站楼主体已经完工，进入内部装修阶段。

“你看现在这里一马平川，原来可都是山谷丘陵。今年底前，机场就可基本建成，明年就可以正式通航了。”

三明机场建设管委会主任陈小春感叹，“三明人等这一天，等了三十年。”

1984年，三明市委市政府首次提出建设机场的设想。当地干群迫切希望通过修建机场，一举突破交通不便对经济发展的制约。

直到1993年10月9日，三明人飞向蓝天的梦想才变得触手可及。国务院、中央军委批准立项，同意兴建三明沙县机场。

不曾想，接下来的十几年时间，遭遇国家宏观政策调整、资金筹措困难、民航技术规范标准变化等诸多因素，命运多舛的沙县机场经历了场址变更优化等过程，终于在2010年11月4日11时开工建设。

优化选定的新场址位于沙县城区东北侧、福银高速公路南侧，距三明市区23公里，离沙县城区不到5公里，海拔高度比沙县城中心区高约170米，具备了双向起降和可持续发展条件，也拓展了县城发展空间。

“涉及面广，技术含量高、关联性强，没亲身经历过的人，想象不到修建一个机场有多复杂。”陈小春说。

修建机场的过程中，三明的高速公路网络日益密集，去年向莆铁路开通运营，三明跨入了动车时代。但，三明人对机场的渴盼，没有改变。

按中型机场规划的沙县机场，总投资估算25亿元。机场半径100公里区域内覆盖了2个设区市和13个县（市）。预测到2020年，机场旅客年吞吐量达为50万人次，到2040年旅客年吐量可增到350万人次，货邮可达4.7万吨。

以机场为中心，三明市还初步规划了空港经济区40平方公里，其中可开发利用面积20平方公里，投资估算180亿元，逐步形成集“空、铁、水、陆”四合一大联营的经济产业区，重点规划建设“五个园”，即空港服务园、制造产业园、商贸居住园、生态旅游园、教育培训园，打造一个具有山水特色、森林景观、生态保护、沿河风光的空港经济区。

依托沙县机场良好的空域环境，三明市正在与中航工业集团、中国飞龙通用航空公司、福建通用飞机制造有限公司等积极洽谈飞机制造、总装、培训等业务，为我省通用航空发展打下良好基础。

“明年，银鹰就会在沙溪之畔、凤凰山之间平坦的跑道上起起落落，三明经济腾飞多了一个引擎。”陈小春的向往溢于言表。

专访

投资通用航空要有长远眼光——访福州竹岐直升机场总经理石善武

东南网12月8日报道（福建日报记者郑璜）

与民航机场相比，位于闽侯的福州竹岐直升机场实在“袖珍”，但跑道、停机坪、航站楼、塔台、气象观测场、机库以及助航灯光等设施一应俱全。这个我省首家通用机场，由民企上海正阳投资集团有限公司投资建设，被视为华东地区通用航空的标杆机场。

福州竹岐直升机场总经理石善武介绍，自去年12月正式投入运营以来，基地开展了直升机驾照培训、商务飞行、航拍航摄、买卖代管直升机等业务。尽管目前尚未实现盈利，但正阳投资集团依然看好通航市场，加快了在全省的布点。

除竹岐直升机场外，厦门厦金湾、武夷山角亭直升机场也投入运行，龙岩红坊直升机场已经开工，预计明年上半年投入运行。根据正阳投资集团的发展规划，未来还将在福建省各市及主要旅游景区建设通用机场，形成网络化运行机制。

这样的扩张并非盲目乐观。石善武分析，随着国家对低空空域管理改革试点的推进，长期以来制约通用航空发展的空域问题有望松绑。修订后的通用航空经营许可管理规定，也有望于年底前出台，将大幅放宽通航市场准入条件，降低企业运营成本。民航局“十三五”通用航空发展规划的编制工作也已启动，未来将进一步加强基础设施布局建设，更加注重发挥市场的资源配置作用。

石善武建议，政府要出台鼓励政策，支持民间资本投资通用航空产业，同时要试点政府采购举措，引导应急救援、医疗救助、高速公路巡视、国土勘察、森林防护、海上巡逻等行业将通用航空作为必要的保障手段。他同时提醒，通用航空是个产业链与投资周期非常长的领域，投资者要有长远眼光，不能头脑发热、盲目跟风，不能有短期行为、投机思想。

通用航空

乘坐私人飞机，与客户在千米高空谈笑风生；危急关头，直升机载着救援人员从天而降……这样的场景，并不是只有在电影里才能看见。在通用航空领域，这些都可实现。

通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动。在公共服务方面，通航可以用于海上维权、抢险救助、科学监测等；在迎合市场需求方面，通航可以满足高端商务人士需要，丰富旅游产品。

由于通用航空用途广泛，据统计，目前全球通用飞机约32万架，仅美国就有22.4万架，而到2013年底，我国通用航空器数量仅为1654架。

业内人士称，这是我国最后一个市场价值超过万亿元的待开发产业，发展潜力极大。