厦门海沧：一场静悄悄的革命

“让干部脱胎换骨”

对于1988年就参加工作的黄继红而言，最近一年多，是20多年来学习密度和强度最大的阶段。

“缔造办”的工作从转变干部思想入手，请外地专家来培训，实地指导、授课；干部走出去考察，与“互动共治”有关的头脑风暴一波又一波。一年多前，一直在机关工作的黄继红从零开始接触社区工作，到2014年夏天，“俨然已是半个专家”。

在海沧，转变思想、习惯新的工作方法一度成为“一门考试”，“黄继红们”的变化，有人用“脱胎换骨”来形容。

“转变思想从来都是一个痛苦的蜕变。”海沧街道党工委书记林天德坦承，自己对“共同缔造”的理念，有一个从不理解到逐渐理解、认识的过程。

一个现实的考量就是，从全国范围来讲，招商引资、征地拆迁、经济发展……对政府政绩考核指标的传统指挥棒并没有变化，从“一声令下”变成“反复协商”，“效率降低”成为最大顾虑。

事实上，一些干部也会私下嘀咕想不通，“我做好事还要征求你的意见，送钱给你，送实惠给你，把钱送到家门口去还要征求意见”。正是这样的思想让海沧街道成为第一轮“考试”的“失利者”。

“知耻而后勇”催生了街道每周二晚上的例会，7点开始，有时11点多结束，雷打不动。比学赶超，从村“两委”书记主任到老人会会长、街道干部，多的时候近百人参与。

新阳街道破解养牛管理难题很快让干部们“尝到甜头”。

位于城乡接合部的新阳，一边是工业区，一边是村庄，村里有几户农家养牛，经常到街道的苗圃花园绿化带吃草，周围老百姓碍于邻里关系都未干预；城管也只能吓唬一下他们，扣押、罚款也不忍心。久而久之，大家都不愿意去碰，这就成为一个“老大难”。

由此催生新阳的一道“景观”：有上级检查，就花钱请人把牛看住；平时汽车在马路上开，一群牛在绿化带“散步”。

涉及群众利益的事，让群众做主，街道和村里、养殖户坐下来，大家评议、讲法律法规，几次会议下来，问题迎刃而解，此前担心群众都来申报养牛补偿也没有出现。

林天德说，如今干部开口闭口就是“共同缔造”，不再是办公室拍脑袋，听取群众的意见成为政策决定出台前的重要一环。

而让黄继红颇有感触的则是，以前下社区主要是见干部谈工作，而今走进小区，上千号人都认识，“原来我们可以这么接地气”。