福建单独两孩政策实施一年 实际出生不足万人

中新社福州4月18日电 (林春茵) 福建省卫生和计划生育委员会(下称福建卫计委)17日向中新社记者披露，自去年4月1日“单独两孩”政策在福建落地，时隔一年，截至今年4月1日，该省“单独两孩”实际出生人数不到1万人。

“福建实施‘单独两孩’政策的第一年，并没有出现人口出生小高峰。”福建卫计委官员称，预计至今年底，福建“单独两孩”出生人数将不超过4万人，出生率提高不到1个千分点。

据福建卫计委数据，2014年福建省符合条件的“单独”夫妇约9万对；政策落地后，有意愿马上生育的占34.4%、选择过2－3年再生的占39.3%。截至今年3月底，全省共收到“单独”夫妇再生育申请36183件，已办证35729本。

“未来有意愿生育二孩的单独夫妇虽然超过七成，但申请再生的仅占四成，而从生育意愿落实到生育实际的，还将远低于此数。”该官员表示，从目前申报再生的情况看，“单独两孩”政策的影响力还需要再观察两三年。

福州仓山片区一位黄姓女教师有个6岁男孩，她是政策落地最早领取二孩生育服务证的一批，但时隔一年，打消了念头，“教师有假期，空余时间多，本来想大的孩子上了小学正好带小的，但身体出了些状况，只好暂时放弃。”

多位受访者表示养育成本高企、无人帮带孩子、工作压力过大是其放弃二孩的原因。任职于金融机构的佟女士表示，“一个小时没看微信工作群，就有两三百条信息，全是领导说句励志的话，同事们纷纷加油，看着那些握拳表情，我都不敢想停下来再生多一个。”

尽管二孩出生率远低于新政出台时的预测，但福建正在多方应对这个步履缓慢的“后独生子女时代”。

福建省福州市教育局亦披露，今年福州将新建、改扩建10所公办幼儿园，增学位2000个，中小学扩容学位5000个。

“‘单独两孩’政策对于女性职业发展影响大，应出台配套政策辅助。”厦门大学法学院教授蒋月则援引一项与福建省总工会女职工委员会联合调研的数据称，尽管劳动法规定不得辞退生育女工，但3.1%的女职工表示其所在单位会辞退生育的女职工。某些单位会“劝退”怀孕女工。另外，有9.1%的女职工表示会因为生育而辞职。

蒋月建议，用人单位应当消除性别歧视，及时足额为职工缴交生育保险，并制定新制度，采取新举措应对生育二胎给未来企业管理带来的影响。

2011年福建省出生人口性别比高达125.59，居全国第二位，近年来，出生人口性别比有下降趋势，但仍在高位徘徊。福建卫计委上述官员表示，“单独两孩”政策有利于调整人口生育率、改善人口总体结构、年龄结构、性别结构。

人口专家叶文振建议，尽快全面放开二孩生育，并取消对公民的生育限制，“从优化人口结构来讲，二孩生育部分放开不如全面放开，晚一年放开不如现在放开。”(完)