福清市检察院：形成“集体会商”机制 见微知著深挖犯罪

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福清市检察院：形成“集体会商”机制 见微知著深挖犯罪

东南网7月7日讯（本网记者 郑思楠 实习生 张德良）2014年以来，福清市检察院共立案查处贪污贿赂案件68件108人，涉案金额高达3千3百万余元，特别是在2015年查办了多起建设领域行受贿窝串案件，社会影响巨大。

该院曾荣获最高人民检察院“集体一等功”，并被高检院授予“人民最满意的检察院”。今年5月，福清市人民检察院作为福建省六个获得第六届“全国先进基层检察院”的基层检察院之一，由该院党组书记、检察长郑龙清作为代表进京接受表彰。那么福清市检察院抓贪腐有什么特殊“妙计”？

形成“集体会商”机制 抽丝剥茧抓贪腐

作为基层检察院，福清市检察院对有关民生的案件有一种特别的关注。福清市医院新院建设项目开工六年，却严重超期，迟迟未能完工，社会反响十分强烈，引起市委、市政府及社会各界关注，福清检察院反贪局的干警凭借职业敏感，对该问题开始高度关注。

福清市检察院副检察长钟绍杭在介绍此案件时说：“结合以往的办案经验，工程领域往往是案件多发地带，工程超期的背后也往往有一些不为人知的秘密。”据此，该院反贪局秘密加大了对该项目相关犯罪线索的摸排，希望从中得到一些蛛丝马迹。终于，一封关于医院基建科副科长陈嵩的举报信为案件撬开了突破口。虽然该封举报信主要涉及陈嵩学历造假以及行贿方面的内容，并未反映医院新院建设项目的有关内容，但经过分析，陈嵩作为基建科副科长对新院建设负有重大责任，而且工程项目普遍存在“潜规则”，承包商为了获取更大的利益往往会“剑走偏锋”，随即，反贪局决定将陈嵩列为重点侦查对象。

经过秘密取证和外围调查，专案组对陈嵩进行了审讯。专案组考虑到贿赂犯罪的隐蔽性，认为直接抛出医院新建问题会让当事人有较强的抵触心理，于是决定采取迂回侧面的办案模式，先审学历造假问题，以求突破其心理防线。在专案组前期搜集的证据面前，陈嵩很快坦白了自己学历造假的事实。之后，侦查人员以案释法，告诉陈嵩，只有坦白交代，才能从宽处理。同时，专案组将取得的银行往来记录，恢复的短信，QQ的聊天记录展示给陈嵩，“以证促供”，施加压力。终于，陈嵩的心理防线被彻底击溃，交代了自己在负责医院新建项目的过程中接受承建商贿赂的事实。

而后，专案组根据“一个行贿人对应多个受贿人，一个受贿人对应多个行贿人”的特点，认为行贿人既然会为了“方便行事”向陈嵩行贿，那么必然也会向其他监管人员行贿，而大工程的承包商有很多家，一家行贿，其他家也可能存在行贿行为。据此，办案人员认真梳理案件多发的环节，不断扩大案件线索，最终破获福清医院新院建设背后的职务犯罪案件，从中立案11件11人，涉案金额近二百余万元，一名正科级干部锒铛入狱。

钟绍杭说：“主要在办案实践中形成‘集体会商’机制，犯罪嫌疑人到案后先安排经验丰富的办案骨干进行审讯，其他干警集中在分管检察长办公室，通过监控系统实时观看预审情形；根据预审的进展，适时组织干警结合外围取证情况，对案情进行‘集体会商’，共同讨论下一步预审方案，这样既使方案更加缜密，也锻炼了干警的办案能力。”

运用非羁押办案模式 用计铺谋促自首

见微知著，寻找蛛丝马迹挖出犯罪分子是反贪工作中常用的方法，而福清市检察院则在办案过程中运用谋略，促使当事人投案自首，大大提高了办案效率，扩大了办案战果。钟绍杭介绍说：“对主动投案自首，有认罪、悔罪表现，积极配合侦查的嫌疑人，最大限度地予以适用取保候审等非羁押型强制措施，并对嫌疑人依法适用从轻、减轻法律政策。”

在昌雯幼儿园改变土地规划用途的案件中，福清市检察院反贪局的专案组首先对福清市规划局服务中心原主任陈某的受贿问题进行调查，接着“以小贪牵大贪”，接连查处该市人大常委会城环委原主任陈躬华、建设局原局长陈桂凤、国土资源局原副局长吴金香等正科级干部百万元受贿案，“猛药去严疴”的决心深深震撼了其他涉案人员。涉案人员纷纷通过社会关系向办案人员打探案件进展，专案组利用了这一契机，进行反向攻心。专案组向外界表示，已经掌握了相关人员的犯罪事实，对于主动投案自首的涉案人员将采取宽大处理。之后，对前来投案自首的城市管理局环卫监督科执法人员林某等人，该院兑现了政策，对其采取取保候审措施。最终，该院的谋略奏效，嫌疑人放下了内心的包袱和顾虑，纷纷投案自首，仅在2015年5月18日至20日短短三天内就有7名嫌疑人到检察院投案自首，案件取得了重大进展。

福清市检察院在反贪工作中主动出击，深挖横扩，与贪腐人员比决心、斗智慧，除恶务尽、反贪不渝，得到了领导的充分肯定和群众的高度认可。