闽宁山海牵手20年：百万群众的追梦之路

二

20年闽宁协作，宁夏的发展剧本已经被改写，孛云峰、王国宁、孙玉珍、丁学武、张明云、王金满、南国强、张敬杨、牛彦维等无数人的命运已经被改变。

后来，孛云峰来到河南舞阳那家长毛兔养殖场考察，和王国宁不期而遇。

王国宁说：“一听是家乡的口音，我就问孛云峰是哪的人。说来说去，我们是一个地方的。他问我爸叫啥，我一说，他竟然认识。”

王国宁被孛云峰请到闽宁镇一起创办合作社，带领当地几个村的几十户农民一起发展兔绒产业。

一天，孛云峰养殖场的十几只兔子生病了，凌晨五六点，孛云峰听兔圈里有动静。起来一看，原来是王国宁从外地连夜赶回来，正拿手电筒照着给兔子挨个打针呢。

“我看了，哎，有好多好多说不出来的感觉。”

孛云峰说不出来的感觉，只有像他这样从西海固走出来的人才会懂。

在西海固有多少人像他一样，冲破命运的枷锁，走向广袤的原野，在不可预知的未来寻找生命的意义。

20年里，求转变求发展，数百万人寻求突围。

一直向前，走出宿命之牢，到产业链上去，融入时代的大潮。

而现在，美好的未来已经一步步明晰了。

……

“这是一个战略决定。先富帮后富，共同富裕，更有利于促进我们国家社会的稳定、民族的团结，是一个非常有意义的事情。”1997年4月，时任福建省委副书记、福建省对口帮扶宁夏领导小组组长习近平接受宁夏媒体采访时讲了这段话。

闽宁两省区的干部群众用20年的时间，用一系列成就，验证了这段话。

这段话使“先富帮后富，共同富裕”，在这里破题；“两个大局”战略，在这里实现；历史责任和民众期盼，在这里契合。

这段话体现为民族地区的发展与进步，体现为贫困地区的民心向背，也体现为各方资源和力量在广袤大西北的风云际会。

20年来，先后有9批140名福建干部到宁夏贫困地区挂职，同时有15批244名宁夏的基层干部到福建各市县挂职。

20年来，闽宁协作把建立长效机制作为前提。

闽宁两省区主要领导参加的对口扶贫协作联席会议，年复一年轮流在两地举行。签订的协议和纪要均被不折不扣地落实。经济、科技、教育、文化、卫生、干部培养……扶贫协作内容越来越丰富，层次越来越高。

建立联席会议制度，实行市县结对帮扶，互派干部挂职锻炼，部门合作组织动员，市场导向企业投资……梳理闽宁对口扶贫协作的决策过程和发展大线条，我们发现，当初建立起来的协作机制不但从未中断，而且越来越深，越来越广，越来越好。

20年来，闽宁协作把解决贫困问题作为核心。

闽宁两省区坚持以人为本，将帮扶重心由“物”转变为“人”，围绕“人”配置资源和设计项目。既关注眼前，也着眼未来。因人因地施策，一户一户拔穷根。将民生帮扶作为济困救急的起点，将教育培训作为长远战略的落点。将“人”的发展诉求作为目标，改变了一代人的命运，改变了贫困地区的整体社会进程。20年一代人过去，扶贫开发的影响将超越一代人，更加深远，更加壮阔。

20年来，宁夏贫困发生率由1995年的55%下降到2015年的14.5%。在宁夏发生的变化，既验证了均衡发展的真理，也体现了大时代锐意进取的强音。

20年来，闽宁协作把产业带动作为关键。

闽宁两省区成功实现了援助式扶贫向开发式扶贫转变。依托自然条件和资源优势，将东部沿海地区的产业批量转移过来，在宁夏培育和发展了一系列特色优势产业，以产业带扶贫、扩就业、促增收。一个个产业集群，已经系统性地改变了西海固的生产结构和生活方式。

20年来，闽宁协作把改造生态环境作为基础。

西海固制约人类生存与发展的生态环境，目前已经扭转。打井窖、坡改梯、铺地膜、小流域治理、退耕还林还草，天上水、地表水、地下水已经被充分合理利用，土地和人的关系得以重构。

20年来，闽宁协作把激发内生动力作为根本。

如何将输血式扶贫转变为造血式扶贫，是扶贫开发最重要的课题。闽宁两地的扶贫干部创造性地发挥政策优势，利用资本之手和市场规律，激励和鞭策贫困群众发展产业，主动参与产业链的生产与分配；鼓励返乡农民工创业，带动家家户户参与发展特色产业，激发出蕴藏在当地群众之中的内生动力。

在未来，一个堪称典范的闽宁对口扶贫协作机制，将继续推动闽宁两省区在更深、更广、更高的层面协作共赢，铿锵前行。

国务院扶贫办主任刘永富说：“在习近平总书记倡导、组织、推动下，闽宁两省区始终坚持‘优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展’原则，强化扶贫协作顶层设计，创新扶贫协作形式，提升产业扶贫协作层次，树立了东西扶贫协作成功实践的典范，取得了显著的经济效益和社会效益，有力地促进了宁夏特别是西海固地区的经济发展、民族进步和社会稳定。”

宁夏扶贫办主任董玲说：“闽宁扶贫协作的成功实践，在于高层重视、强力推动，在于机制健全、整体推进，在于民生优先、精准帮扶，在于共同发展、互利共赢。”

发展，是人类永恒的主题；消除贫困，是全世界的难题。

多少年的翘首企盼，多少年的艰难摸索，多少年的创新发展……我们用一代人的时间，结束了千百年来祖祖辈辈贫困的宿命，让不适宜人类生存的西海固变成了希望之地，为联合国千年发展目标树立了一个中国样板，留给世界一个巨大的惊叹。

闽宁协作20年的不断探索，彰显了社会主义制度的优越性，这是中国特色扶贫开发战略思想的伟大实践，走出了一条中国特色扶贫开发的成功道路，是增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信的鲜活例证。

如何评价闽宁对口扶贫协作20年的成就？

“情深若海，功高齐天。”

这八个字，镌刻在李旺希望小学的闽宁协作纪念碑上。