中共福建医科大学委员会关于巡视整改情况的通报

根据福建省委巡视工作统一部署，2016年2月19日至3月18日，省委省属高校巡视六组对福建医科大学党委开展了专项巡视，并于2016年8月19日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、加强组织领导，扎实推进整改工作

（一）深化认识，统一思想。8月19日上午，校党委书记张天明第一时间就主持召开了党委中心组（扩大）会议，再次认真学习了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，专题系统地学习了《中国共产党巡视工作条例》等文件精神，要求全校各级党组织必须站在讲政治的高度，正确对待巡视反馈意见，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。10月9日，召开巡视整改专题民主生活会，就进一步落实全面从严治党要求，切实履行“两个责任”和“一岗双责”，聚焦巡视反馈问题，深刻剖析思想根源，进一步明确了整改方向。通过逐级推动，传导压力，切实增强了整改的思想和行动自觉。

（二）加强领导，落实责任。成立了巡视整改工作领导小组，校党委书记张天明任组长，校长陈元仲、纪委书记柯瑞清任副组长，其他党政领导为成员。明确了整改工作由学校党委负总责，校党委书记张天明为第一责任人，校长陈元仲对整改涉及行政工作负责，其他校领导分工负责。建立了党委履行主体责任，校领导带头，党办校办组织协调，纪委监督检查，相关单位（部门）配合落实的巡视整改工作机制。2016年2月接受巡视以来，先后共召开与巡视整改工作相关的会议38次，包括13次党委常委会、10次校长办公会、6次巡视整改领导小组会议、1次专题民主生活会、1次教代会、2次整改推进会议、5次整改领导小组办公室会议。班子成员分别召开各自分管领域整改专题会议近40场。

（三）理清思路，形成方案。确立了坚持把整改工作与开展“两学一做”学习教育相结合，与落实党风廉政建设“两个责任”相结合，与推进党建工作相结合，与深化教育综合改革相结合的“四结合”指导思想。8月25日，学校党委召开常委会，研究部署巡视整改工作，逐条对照巡视反馈问题制定了《关于落实省委省属高校巡视六组〈关于对福建医科大学党委专项巡视情况的反馈意见〉的整改方案》和工作任务清单，将整改工作任务进一步分解为43个具体整改项目，并逐项明确牵头领导、牵头单位、责任领导和责任单位，明确完成时限，形成完整的整改路线图、时间表。

（四）强化督导，扎实推进。校党委书记张天明“既挂帅，又出征”，亲自协调整改过程中的重大事项，对整改任务较重的相关单位亲自谈话、部署，提出详细要求。张天明书记、陈元仲校长在会议上多次要求班子成员切实履行“一岗双责”的责任，抓严抓细抓实各自分管领域的整改工作。领导班子成员召开了多场专题会议，带头细化了整改方案，提出了具体的整改措施。校纪委和整改领导小组办公室强化对各责任单位整改工作的督查督办，及时跟踪整改落实情况。

二、 坚持问题导向，全力落实整改任务

（一）政治纪律方面

1.关于党委领导核心作用发挥不够的问题

主要是：对学校发展大方向上把握不力，对附属医院监管不到位。

（1）针对“学校发展大方向上把握不力”问题。紧紧围绕国家建设“双一流”大学和福建省支持我校进入国内同类高校一流行列的战略目标，坚持和强化党委领导核心作用，为建设高水平医科大学提供坚强政治保障。严格按照《福建医科大学章程》，坚持党委领导下的校长负责制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”基本要求，实现决策民主化和科学化。建立每学期1次的校领导班子务虚会制度，重点讨论涉及学校发展的重大规划、重要项目、重要事项，强化党委对学校事业发展的顶层设计。规范全校例会制度，通过定期召开学校党建工作会议、反腐倡廉工作会议、宣传思想工作会议、教学工作会议、科技工作会议、师资队伍建设会议等，贯彻落实学校重大决策部署，加强督促检查，推动工作落实。结合正在开展的“两学一做”学习教育，深化校院两级领导班子思想政治建设，提高领导干部理论水平。通过以上措施，进一步提高了领导班子的理论水平、全局意识，切实增强党委总揽全局、谋大事、把方向的核心作用。

针对“党委研究决定的发展规划中学科建设、教学科研平台建设、领军队伍建设等重要决策、发展方向，没有得到切实贯彻落实”问题。一是加强宏观谋划。2016年4月，党委常委会专题研究并制定出台了学校《“十三五”改革与发展规划》，对学科建设、教学科研平台、人才队伍等方面加强顶层设计。10月份召开了全校科技工作会议，对“十三五”期间学校科技工作作出部署安排。在领军人才队伍建设上，出台学校《关于加强教师队伍建设的意见》，准备11月份召开全校师资工作会议，对“十三五”人才队伍建设进行总体安排。实施领军人才引育工程、高端人才引进计划，修订完善学科带头人培育计划，指导二级单位制定中长期引人育人目标，并建立目标责任制，确保“十三五”期间人才队伍建设见实效。二是着力加强规划执行的中期检查，总结分析“十二五”规划没有完全落实的原因，在学科建设、教学科研平台建设和人才队伍建设等方面更加注重规划的科学性、可行性、可操作性。建立了“中期评价、终期考核”的评价和监督机制。通过强化成果验收和绩效考核，创新经费支持方式，切实抓好规划的落实。

针对“推进校院两级管理体制改革没有一抓到底”问题。2015年10月中下旬，根据高等教育发展新形势和办学定位，学校决定重新启动校院两级管理体制改革，先后召开6场座谈会，形成《校院两级管理体制改革实施情况调研报告》。同年11月10日，党委常委会专门听取调研情况汇报后，决定将校院两级管理体制改革工作纳入学校综合改革中，从继续推进机关改革、进一步推进学院管理改革、完善学院办学经费管理、推进人事制度改革、完善科研奖励办法、探讨科学合理的教学工作量计算方式、实施年度目标管理，实行学年绩效考评等7个方面进行系统思考，统筹推进。目前已制定、修订完成学校《教学工作业绩奖励实施办法》《科研绩效奖励实施办法》《人才引进和管理暂行办法》《教职工考核暂行办法》《学院办学经费分配与管理办法(试行)》《项目库建设实施方案》等，并与各学院（部）签订了目标管理责任书。下一步，学校党委将持续、深入推进校院两级管理体制改革。近期学校党委将再次召开务虚会，专题讨论对二级学院管理事项的“收放权”问题，提高二级学院的工作积极性。

（2）针对“对附属医院监管不到位问题，对附属医院‘三重一大’等事项监管缺失” 问题。学校常委会已研究制定《加强直属附属医院管理的若干意见》,从加强医疗事务管理、教育教学管理、科研管理、干部与人事管理、党的建设、重大事项报批报告等多个方面，对医院的工作进行规范，切实履行学校对附属医院的监督与管理职责，进一步加强医院的管理，促进医院的稳定与发展。

2.关于管党治党失之于宽松软的问题

主要是：部分党员领导干部不遵守政治规矩和组织纪律；对违纪违规问题追责乏力；对学生思想政治教育重视不够，抓得不紧；对纪委工作重视不够。

（1）针对“部分党员领导干部不遵守政治规矩和组织纪律” 问题。结合“两学一做”学习教育，组织全校处级以上干部深入学习《关于领导干部报告个人有关事项的规定》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，及时通报上级关于党员干部违反政治规矩和组织纪律的反面典型案例，吸取教训，进一步增强全校党员干部“四个意识”。

就“处级干部个人有关事项申报存在漏报情况”问题。学校党委切实重视做好年度个人有关事项申报，及时印发了《关于严肃领导干部报告个人有关事项工作的通知》，要求每位处级干部仔细阅览并签字，做好再教育再提醒工作，对常见易错易漏点作重点辅导说明。给予个人有关事项存在重大漏报的6位处级干部诫勉谈话处理，并在校内进行通报，1位拟提任副处级干部因个人有关事项存在不实行为，取消任职资格，让全校党员干部深刻吸取教训，认真反省。

（2）针对“对违纪违规问题追责乏力。近年来，陆续发生几起违纪违规问题，未严肃查处”问题。学校党委、纪委从中吸取教训，深刻反思，加强警示教育，切实把追责问责作为全面从严治党的重要抓手，严肃查处违纪违规问题。出台了《践行监督执纪“四种形态”实施办法》《党风廉政建设责任制检查办法》和《关于党风廉政建设责任追究暂行办法》，履行监督执纪问责，深化党风廉政建设和反腐败工作。学校对未经审批擅自持因私护照出国或变更出国时间与目的地的5名处级干部进行处理，其中：给予沈建箴、李凌锋党内警告处分，给予陈椿、王少元行政警告处分，给予1人诫勉谈话。对福怡招标公司违规以办公费用名义套取现金及购物卡共计73.21万元用于发放员工福利及工作奖励，对公司负责人给予免职。对医技学院违规套取公款用于职工旅游活动，给予直接责任人宋文芳党内警告处分。

（3）针对“对学生思想政治教育重视不够，抓得不紧”,主要是思想政治课教师配备不足以及学生数较多的学院未配齐分管学生的副书记问题。学校党委认真分析高校思想政治教育工作面临的新形势和新任务，进一步提高思想认识，着力加强学生思想政治教育工作，牢牢把握意识形态工作领导权，加大思想舆论阵地建设和思政队伍建设。

就“未依据教育部关于高等学校思想政治理论课建设标准的要求，按学生数比例配备思想政治课教师”问题。截止2016年9月，学校已从辅导员队伍中调剂补充3人和新招聘人员中确定1人充实思政教师队伍。下一步，学校将通过引进学科带头人、向社会公开招聘思政相关专业毕业生、校内调剂等方式，进一步加强学校思政课专任教师队伍建设。

就“一些学生数较多的学院未配备分管学生工作副书记” 问题。已为学生人数较多的临床医学部、研究生院配备2名专职党委副书记，专门分管学生工作。下一步，学校党委将为学生数超1000人以上的学院配备党委副书记，争取半年内配齐。

（4）针对“对纪委工作重视不够，附属医院纪委书记由其他领导兼任，纪检队伍力量薄弱”问题。学校党委常委会专题研究了加强纪检监察队伍建设工作，着力从健全校院两级纪委内设科室设置、加强纪委领导班子建设、充实专职纪检监察干部配备、规范纪检监察双重领导工作机制、强化业务培训与能力提升等方面切实加强纪检队伍建设。全力支持纪委履行监督责任，支持纪委查办案件，加强纪委监察组织体系建设，在纪委办监审处增设副处级纪检员1名，增加纪检监察人员编制2名。学校党委将建立定期听取纪委工作报告制度，及时研究解决协调重大问题。

就“附属医院纪委书记由临床医生担任，有的由党委副书记兼职，纪检队伍力量薄弱影响纪委监督责任的落实”问题。学校党委决定在所有附属医院配备专职党委副书记兼纪委书记，不再兼任科（室）主任，专职从事党建和纪律监督工作，各附属医院一般应设立独立的纪检监察审计机构，配备不少于2名的纪检监察干部，保持执纪监督的相对独立性，落实“人员专职化、教育常态化、管理规范化”要求，着力加强纪检队伍建设。

3.关于对中央重大决策部署贯彻落实不够坚决

主要是：中央八项规定出台后，校党委学习贯彻执行不到位，没有做到令行禁止，对下级单位贯彻执行情况较少开展有针对性的监督检查问题。

学校党委深刻反省，查找问题原因，坚决贯彻执行中央八项规定精神，完善制度，组织开展自查自纠，切实堵住漏洞，杜绝再发生此类问题。一是强化学习。学校统一收集汇总了中央、省有关贯彻落实中央八项规定精神方面的17项制度规定形成汇编，制定《进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施意见》，印发各单位、部门，进一步组织学习宣传和贯彻落实。二是加强监督检查。组织全校开展执行中央八项规定精神情况自查自纠工作。出台学校《贯彻落实中央八项规定精神监督检查管理办法》，进一步明确监督检查的主要内容和主要形式，责任追究和结果运用，进一步明确要求，加强重要节点、关键环节的监督和抽查。教师节前夕，印发了《关于2016年教师节中秋节国庆节期间深化落实中央八项规定精神加强廉洁从教工作的通知》，重申了纪律要求。国庆期间校纪委组织开展了以加强公车管理为重点的“1 X”专项督查。

学校党委对在组织校工会2013年、2014年暑期教职员工疗休养中把关不严的校工会专职副主席进行诫勉谈话。同时，举一反三，加强对教职工外出学习考察的审批，明令禁止以任何名义组织教职工公款旅游，释放越往后执纪越严的信号。严格执行学校《差旅费管理办法》《经费支出管理暂行办法》，加强财务报销审核。