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中共福建生物工程职业技术学院委员会关于巡视整改情况的通报

2016-12-01 11:19:13  来源:福建省纪委监察厅网站  责任编辑:唐丽萍 唐丽萍  
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(三)群众纪律方面

7.关于“绩效工资改革执行不到位”问题

(17)针对“存在绩效工资外乱发津补贴、未能体现多劳多得等问题”。

一是调整奖励性绩效工资项目构成,归并规范校内生活补贴项目。

二是加强绩效工资预算管理,按规定组织2016年绩效工资总额申报工作。

三是就绩效工资构成、项目设置、项目权重等问题进行调研,着手草拟绩效工资实施修订方案。

(18)针对“未能出台教师工作量计算考核等内部考核制度,未开展绩效考核”问题。

一是加强日常考勤管理。购置安装3台人脸识别考勤系统,加强日常考勤管理,严格劳动纪律。

二是启动绩效考核制度建设。起草了《福建生物工程职业技术学院教职工考核管理暂行办法》、《福建生物工程职业技术学院教职工绩效考核管理办法(试行)》等制度,针对不同系列人员制定分类考核实施细则,已完成第一轮征求意见。

8.关于“2015年职称评定工作违反相关规定”问题

(19)针对“组织领导不到位”问题。

一是加强组织领导。决定成立岗位设置与聘任管理工作领导小组,调整充实学院聘任委员会、各系专业评议组和考核推荐小组组成人员。

二是启动开展2016年专业技术职务评聘工作。着手草拟《2016年学院教师等专业技术职务评聘工作方案》,严格按照规定的聘任条件、聘任程序和聘任管理,启动实施新一轮专业技术职务聘任工作。

三是申请加入福建省高等院校教师高级专业技术职务评审联盟。

(20)针对“聘任工作违反相关制度规定”问题。

一是梳理聘任程序。对学院教师等专业技术职务聘任程序进行梳理,强化学科评议过程中申报人述职报告环节。制作专业技术职务聘任程序流程图,规范各个系列专业技术职务的聘任管理。

二是纠正违规行为。要求2名不符合聘任教授条件的教师,自2016年9月28日党委会议研究之日起2年内,按闽教职改〔1997〕010号文件规定补足教授任职条件,否则终止聘任教授职务。

三是开展倒查。对2015年学院职称评审工作各个环节进行倒查,未发现存在违规操作、违反纪律等其他问题。

四是对相关责任人进行约谈。

(四)工作纪律方面

9.关于“党委全面从严治党的主体责任不够落实”问题

(21)针对“主体责任意识不强”问题。

一是严格落实党委主体责任。出台《中共福建生物工程职业技术学院委员会关于推进全面从严治党的实施办法》、《中共福建生物工程职业技术学院委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任实施办法》,明确党委领导班子、党委书记、班子成员及其他人员责任,以及推动履行“两个责任”的具体措施。加强学院党委对党风廉政建设的领导,狠抓责任落实,把党风廉政建设纳入年度工作要点,明确每年召开1次全校党风廉政建设和反腐败工作专题会议,党委会每学期至少专题研究3次党风廉政建设和反腐败工作。

二是严格落实“一岗双责”。坚持把党风廉政建设与行政业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。书记、院长与班子成员、班子成员与分管(联系)单位领导班子签订《党风廉政建设责任书》。

三是防范廉政风险。坚持关口前移,严把廉政风险重要关口,查找分析重要环节、反腐倡廉工作的关键点、风险点和薄弱点,进一步防范廉政风险。下一步,将制定《福建生物工程职业技术学院重点部位和关键环节监督管理暂行办法》,对基建、招生、采购、招投标等重点领域、关键环节、监管内容、责任部门以及责任追究做出具体规定。

四是严格落实纪委监督责任。支持纪检监察部门执纪办案,及时听取纪委对干部采取调查措施、给予纪律处分及重大案件查处的情况报告,及时批准纪委对案件初核、立案审查报告,及时研究解决办案过程中出现的一些重大情况。

五是明确党委、行政职责权限。以《福建生物工程职业技术学院章程》为基本准则,进一步健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制,强化党委在学院改革发展中的领导责任和党风廉政建设主体责任。进一步明确党委会、院长办公会议事内容,党委会议主要研究决定学院改革发展中带有战略性、全局性和师生关切的重大事项;院长办公会议主要发挥在学院事业发展层面特别是抓好落实、推动工作方面的作用。

(22)针对“责任压力传导不够”问题。

一是强化责任担当。利用中心组学习、各种会议强调党风廉政建设,把两个责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,做到党风廉政建设与学院其他工作同安排、同落实、同检查、同考核。

二是从严强化约束。制定了《中共福建生物工程职业技术学院委员会关于进一步从严管理干部的意见》、《中共福建生物工程职业技术学院委员会严格执行党内组织生活暂行规定》,从制度上对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。

三是健全约谈提醒机制。制定《中共福建生物工程职业技术学院委员会关于建立健全干部谈心谈话制度的暂行办法》,加强和改进干部经常性谈心谈话工作,促进干部之间交流思想、沟通情况、交换意见。运用调研、座谈、听汇报或专题约谈等方式,强化督促提醒,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,将“两个责任”的压力传导到末梢神经。

四是加大责任追究。制定了《福建生物工程职业技术学院领导干部问责制实施办法》,加大对违法违纪党员领导干部的查处,加大党风廉政责任工作的检查督促、责任追究和问责力度。

(23)针对“制度建设滞后”问题。

一是学习宣传学院《章程》。下发了《关于印发福建生物工程职业技术学院章程的通知》,在宣传栏刊出图解学院《章程》,增强师生贯彻实施学院《章程》的自觉性和主动性。

二是完善制度体系。以学院《章程》为准则,做好学院管理规章的清理、修订工作。目前已完成科技管理、学生管理、财务管理3部分册汇编,人力资源管理、教务管理等分册即将汇编完成。今后,学院每年将对规章制度进行梳理、充实和完善。

10.关于“纪委监督乏力”问题

(24)针对“组织不健全”问题。

一是突出纪委书记主责主业。明确领导班子成员工作分工,落实纪委书记主抓纪检监察工作。

二是完善纪检监察机构设置。设立纪委办公室,与监察审计处合署办公,实行“两块牌子,一套班子”管理。

三是配备纪检委员。在各党总支配备了纪检委员,加强纪检监察力量。

(25)针对“三转”不到位问题。

一是提高思想业务素质。召开纪委全体会议,认真学习党章和中央、省委有关精神,充分认识“三转”和“四转一强”的重要性和必要性,进一步明确纪委职责定位,聚焦主业主责,发挥再监督、再检查作用,把工作切入点从配合、参与转到执纪、查处上来,强化履职监督和问责监督。

二是聚焦主责主业。清理调整了纪检监察部门参与的议事协调机构,纪检监察部门不再参与学院招标采购、人才招聘等现场监督工作,由事中监督、事后监督转变为事前防范。

(26)针对“监督需加强”问题。

一是强化思想认识。组织纪检监察人员认真学习贯彻中央、省纪委领导讲话和文件精神,严格落实“把纪律挺在前面”的新要求,坚守责任担当,切实履行监督执纪问责之责。

二是完善监督机制。坚持纪委办主任全程列席党委会、监察审计处处长全程列席院长办公会,参与学院“三重一大”决策前的酝酿协商。制定了《中共福建生物工程职业技术学院纪律检查委员会委员会议制度(试行)》、《中共福建生物工程职业技术学院委员会落实党风廉政建设纪委监督责任清单》,进一步明晰了学院纪委的监督责任,促进学院纪委规范化建设。

三是改进监督方式。制定了《福建生物工程职业技术学院行政监察实施办法》,由以往的直接参与监督方式为主,转变为以巡查、抽查、专项检查等监督方式为主,加强对项工程项目、物资采购、财务管理、科研经费、招生、考试等重点工作和关键环节的监督。

11.关于“不严格执行工程项目建设相关规定”问题

(27)针对“不严格执行项目立项审批制度”问题。

一是深入学习反思。学院领导班子及相关部门认真学习了有关法律法规,深刻反省过去个别项目未按规定做好立项审批,今后将杜绝类似情况发生。

二是严格立项审批程序。制作《维修改造工程项目管理流程图》,按照工程项目建设有关规定,做好论证、审批等工作,加强项目事中、事后监管,实行项目负责人制度。

三是完善制度规定。制订《福建生物工程职业技术学院维修工程项目管理办法》,对维修项目的立项审批、经费管理、施工管理、工程验收、工程决算审核等做出规定,进一步严格项目把关,确保材料齐全、符合规定。

(28)针对“不严格执行招投标制度”问题。

一是加强组织领导。调整充实招标采购工作领导小组,由院长担任组长,切实加强对招标采购工作的组织领导。

二是规范招标投标程序。认真学习贯彻国家《招标投标法》、《政府采购法》、《工程建设项目施工招标投标办法》等法律法规,严格按法律规定开展招投标工作,进一步加强对投标人的资格审查,在国家指定的报刊、信息网络等媒介发布招标公告,确保做到公开、公平、公正。

三是完善管理制度。制订《福建生物工程职业技术学院维修改造工程项目招标管理办法》,对社会公开招标、校内公开招标、密封报价等作出明确规定,堵塞漏洞、提质增效。

四是做好扫尾工作。认真梳理制度手续清单,推进工程验收等扫尾工作,实行工程质量终身承诺制,严格落实工程竣工验收、工程报备等系列手续。

(29)针对“不严格执行预决算管理制度”问题。

一是严格立项把关。加强工程项目的前期调研论证,严格立项把关,提高项目预算的科学性、准确性。

二是规范预算编制。从省公共资源交易中心事先建立的政府采购代理机构名录库中随机抽选造价咨询公司,并委托编制工程预算控制价后报监察审计处审核。

三是加强施工现场监管。加强对工程项目施工现场尤其是隐蔽工程的监督管理,及时进行验收、签证;项目内容发生变更增项的,由使用单位和现场管理人员绘制变更图纸或作出书面变更内容,及时办理签证。

四是加强工程决算审核。要求施工单位在报送决算书时,需附上工程合同书、现场签证书、隐蔽工程及工程量核算书、用材用工价格清单以及验收合格签单等资料,复核后需报监察审计处审核。

12.关于“未依法开展闽药公司清算,造成国有资产损失”问题

(30)针对“学院在对闽药公司关闭清算中,未严格按照《公司法》规定的清算程序,造成国有资产损失”问题。

一是组织债务催债。成立催债小组,召开催债专题会议,发出催款函94份,展开债务催讨工作。

二是启动法律程序。书面催款函期限结束后,将对重点对象以律师函的方式继续催款,付诸法律程序解决。

三是对相关人员进行集体约谈。

13.关于“未经审批设立康福健康公司,存在校企权责不清问题”问题

(31)针对“学院未经省机关事务管理局和省教育厅批准,在学院划转和原有公司未清算完毕情况下,新成立康福健康公司”问题。

一是启动关闭注销。决定关闭注销福建康福健康技术有限公司,成立清算组,依法启动康福健康公司关闭注销程序。

二是进行对照检查。在领导班子专题民主生活会上深入开展批评与自我批评,产业部门负责人也在党支部专题组织生活会上作出对照检查,举一反三、引为鉴戒。

三是规范培训行为。组织学习上级关于教育培训的政策文件和《福建生物工程职业技术学院继续教育工作管理试行办法》,规范培训行为。

三、巡视反馈问题线索的处理情况

巡视期间,省委省属高校巡视三组向我院移交了交办事项和问题线索9人(件),主要反映学院和部分干部在干部选任、干部作风、工作疏失、违反廉洁自律规定和违反财经纪律等方面存在的问题。院纪委对所有的案件线索全部进行建册建档,严格按照“拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结”的标准,区别不同情况进行妥善处置,其中,立案1件、初核5件、谈话函询3件、暂存0件,了结9件。同时,严格按照有关规定做出相应处理,其中给予党内警告处分2人;通报批评1人,责令2个部门、3人作出书面检查,提醒谈话12人;诫勉谈话4人,在全院上下引起强烈的反响,形成查处一人、警示一片的震慑效果。
其中,针对思政部6名教师以学习考察为名公款旅游问题,经立案查实并依据《中国共产党纪律处分条例》第九十八条规定,给予公共基础部(思政部)主任林增荣、副主任包有或2同志党内警告处分。

四、需要进一步整改的事项及措施

对照巡视整改方案,还有7条措施尚未全部完成:一是资产清查工作;二是推行公务卡结算制度;三是修订绩效工资实施方案;四是出台教师工作量及其考核管理办法;五是每年对学院规章制度进行梳理、充实和完善;六是闽药公司债务催讨工作;七是康福健康公司关闭清算工作。以上措施都有明确的责任领导、责任部门和完成时限,正按照整改方案既定的计划抓紧落实中,有的已基本完成、有的还需要一段时间才能完成,最迟于2017年6月30日前完成。下一步的工作重点和措施:

(一)持续抓好整改,巩固整改成果

进一步强化全面从严治党要求,切实履行“两个责任”,不断增强“四个意识”,以抓铁有痕、踏石留印的精神持续推进整改工作。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固和深化整改成果;对需要一定时间继续整改的问题,严字当头,紧盯不放,确保件件有着落、事事有回音,以实实在在的巡视整改成效向省委交出一份满意的答卷。

(二)着力建章立制,构建长效机制

在抓好整改的同时,更加注重治本、注重预防,更加注重制度建设。针对巡视组反馈的问题,倒查制度缺陷,坚持“解剖麻雀”、举一反三,深入分析和深刻查找产生问题的深层次原因,切实加强制度机制建设,织密织牢制度的“笼子”,努力形成相互衔接、相互配套的长效机制和制度体系,为从根本上堵塞漏洞、解决问题提供制度机制保障,严防同类问题再次发生。

(三)强化督促检查,严明纪律规矩

进一步严肃执纪问责监督,严明党的纪律,加强督促检查。坚持以问题为导向,以落实整改为目标,以落实责任为关键,深化督促检查考核问责。认真贯彻执行《中国共产党问责条例》,建立健全问责机制,以“零容忍”的态度坚决纠正各类违规违纪问题,持之以恒地抓好中央八项规定精神的贯彻落实,坚持不懈地推进“四风”问题整治,以更加优良的党风政风促校风、带教风、正学风,努力推动学院事业发展再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0591-83741907;邮政信箱:福建省福州市仓山区建新镇劳光村中店42号福建生物工程职业技术学院,邮编350002;电子邮箱jjjcsj202@163.com。

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