福建省人民代表大会常务委员会工作报告

二、依法行使监督职权，着力增强监督实效

常委会紧紧围绕经济社会发展大局和人大代表、人民群众普遍关注的热点难点问题，认真行使监督职权，推动中央和省委重大决策部署的贯彻落实，保证法律法规有效实施。

（一）促进经济持续健康发展。听取审议省政府关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告，推动政府贯彻落实新发展理念，用好用足中央赋予我省的一系列先行先试政策，深入推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”重点任务，扎实抓好创新驱动、转型升级，提高发展质量和效益。听取审议省政府落实科技进步“一法一例”执法检查审议意见情况的报告，推动出台了关于培育领军企业、深化科技人员职称改革等8个专项文件，落实研发经费年均增长15%的目标，加快构建多元化科技投入体系。开展自贸区工作情况专题调研，推动打造自贸区的“福建版本”，增创对外开放新优势。

（二）推动社会建设和民生改善。听取审议扶贫开发工作情况的报告，提出要建立全省统一的扶贫对象动态监控管理体系，大力开展科技扶贫、金融扶贫、生态扶贫，探索解决因病因残致贫的长效机制，以精细的措施推进精准扶贫。听取审议公共文化服务体系建设情况的报告，提出要建立稳定增长的财政保障机制，完善覆盖城乡的公共文化设施网络，促进基本公共文化服务标准化、均等化。围绕深化行政审批制度改革开展省市县三级人大联动监督，合力促进政府进一步强化服务理念，切实提高简政放权“含金量”和监管服务水平。在2015年开展执法检查的基础上，对固体废物污染防治工作及审议意见研究处理情况开展专题询问，针对处理能力不足、日常监管不到位、综合利用率不高等突出问题，促进政府及有关部门强化源头管控、综合管理和循环利用。审议年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，巩固提升我省生态优势，推进国家生态文明试验区建设。认真做好信访工作，全年共受理群众来信3238件、来访4533人次。注重从来信来访集中反映的问题中确定监督议题，推动依法及时解决，促进社会和谐稳定。

（三）推进依法科学理财。听取审议预算执行情况和决算的报告、审计工作报告，审查批准2015年省本级决算。要求政府及有关部门严格实施预算法，规范预决算编制和管理，细化年初预算，优化转移支付结构，强化对预算执行和项目建设的检查监督，提高财政资金使用绩效。两次审查批准省级预算调整方案，同意将新增债务资金用于扶贫开发、城市公用设施等，支持民生改善和社会事业发展。听取审议关于加强政府性债务管理情况的报告，提出要严格实行债务限额管理和分类监管，杜绝各种违规担保和变相举债行为，切实防范和化解债务风险。听取审议水利专项资金分配使用情况的报告，要求拓宽水利投融资渠道，提高资金使用效率，确保水利工程发挥长远效益。

（四）维护宪法法律权威。落实宪法宣誓制度，组织省人大及其常委会选举、任命的国家工作人员进行宪法宣誓，激励和教育国家工作人员忠于宪法，依法履职，廉洁奉公，为民服务。听取审议“六五”普法工作情况和“七五”普法工作意见的报告，作出关于“七五”普法工作的决议，要求公职人员特别是领导干部增强尊法学法守法用法观念，带动和引导全社会增强法治意识，扎实推进法治福建建设。开展体育经营活动管理条例执法检查，提出要促进体育产业成为经济新增长点，推动体育服务业与相关行业融合发展，带动全民健身健康发展。配合全国人大常委会开展食品安全法执法检查，受委托开展环保法、道路交通安全法、安全生产法执法检查，推动法律法规得到遵守和执行。加强规范性文件备案审查制度和能力建设，重点审查涉及公民、法人及其他组织合法权益的内容。听取审议省法院关于行政审判工作情况的报告、省检察院关于刑事执行检察工作情况的报告，推动法院跨行政区域管辖案件，提高行政审判的质量和效率；推动检察院进一步加强对刑罚执行、刑事强制措施执行和刑事监管活动的监督，维护司法公平公正。

常委会注重改进监督方式方法，增强监督实效。一是建立地方性法规实施情况报告制度。对党的十八大以来施行满两年的10部法规，要求实施主管部门报告执行情况、存在的问题和相关意见建议。二是改进预算审查监督。首次听取省财政厅关于开展预算绩效评价情况的报告，深入了解政府部门实行预算绩效管理存在的问题和不足，有针对性地提出意见建议。对接省“财政一体化信息系统”，推动财政收支数据实时共享。三是发挥审计监督作用。将听取审议年度审计发现问题整改情况报告提前到当年11月，要求省政府列出整改结果清单，安排被审计单位负责人列席常委会会议，促进整改落实到位。