福建：深化全面从严治党 严肃党内政治生活

2016年度我省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会综述

东南网2月21日讯 （福建日报记者 郑昭）“对事关发展瓶颈问题存在畏难情绪，有以拖待变的想法，造成一些比较急的事情没有实质性启动。”在一个省直单位党组召开的2016年度民主生活会上，一位班子成员对另一位班子成员提出批评。

这样的场景，在各地各单位党员领导干部民主生活会上经常出现。

按照中央和省委统一部署，2016年12月以来，全省各级党委（党组）以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，重点对照《准则》《条例》，结合思想工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，不断增强发现和解决自身问题的能力，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位，推动全面从严治党向纵深发展。

省委以中央政治局民主生活会为标尺，召开2016年度常委班子民主生活会，省委书记尤权带头进行自我检查、党性分析，主动接受各位常委同志批评；其他常委同志逐一进行对照检查，开展批评和自我批评。

在开好省委常委民主生活会的同时，省委注重加强对下级单位的督促指导，省委常委同志分别参加指导联系点领导班子民主生活会，会前与党委（党组）主要负责同志谈心，会上进行点评，以高标准严要求示范带动。

省委的坚强领导和率先垂范，为各地各单位开好民主生活会指明了方向、树立了标杆。全省各级党委（党组）向省委看齐，民主生活会开出了高质量、好效果。

广开言路，找准查实问题

开好民主生活会，找准问题是前提是关键。

只有广开言路才能找准问题，全省各级党委（党组）坚持发扬民主，通过自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，从工作问题中透视作风问题，从共性问题中查摆个性问题，从班子问题中认领个人问题，从基层问题中反思领导问题。全省各单位共召开征求意见座谈会3678场，发放征求意见表（函）11520份，征求到意见建议24526条。

为把问题找准、找透、找具体, 省委召开部分省级老同志、省直单位有关负责人、省“两代表一委员”和民主党派、群团组织负责人等4场征求意见座谈会，征求对省委常委班子及成员的意见和建议109条。省商务厅、福州大学等99家单位对省委巡视组在2016年巡视和巡视“回头看”中发现的问题进行系统梳理，倒查自身存在的问题。莆田市拓宽征求意见的范围，通过微信、QQ等平台，广泛征求社会群众对各级领导班子及其成员的意见建议。

深入谈心交心是准备阶段的重要环节。全省各级党委（党组）坚持把谈心谈话作为开好民主生活会的关键步骤，抓实、抓到位。主要负责同志带头同班子成员逐一谈心谈话，班子成员之间相互谈心谈话，班子成员与分管部门主要负责同志之间、与党组织关系所在党支部党员代表之间开展谈心谈话，有的还接受党员、干部和群众的约谈，一般都开展谈心谈话2轮以上。

泉州市严格按照“四必谈”原则，做到班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施等“六个谈透”。

通过谈心谈话，把心里话说出来、把意见找出来，统一了思想、谈开了心结、增进了团结，为开展积极健康的批评和自我批评做了充分准备。

这种严的精神、实的作风还体现在认真撰写对照检查材料上。

全省各级党委（党组）班子和班子成员按照要求，自己动手撰写发言提纲。班子对照检查材料都经过2至3次党委（党组）会议集体讨论；班子成员个人发言提纲都由主要负责同志进行审阅把关，普遍修改3稿以上，努力使问题查摆像自己、是自己，原因分析有深度，整改措施切实可行，见人见事见思想。

省委组织部对9个设区市、平潭综合实验区、省委常委联系的4个县（市、区）和45个省直单位党委（党组）班子对照检查材料和个人发言提纲进行抽查审核，逐一书面反馈审核意见，对建宁县等13个单位党委（党组）领导班子对照检查材料和个人发言提纲进行二次审核把关。厦门市提出撰写班子对照检查材料和个人发言提纲的细项标准，确保写得实、画像准。

一些党员干部感到，撰写发言提纲不是做文章，而是在深挖细查、抓细抓小、自我画像、自我检视，每一次修改都是一次“严”和“实”的升华。

敞开心扉，敢于揭短亮丑

“勇于担当不够，破解深层次矛盾、解决棘手问题、啃‘硬骨头’的魄力不足，在推进工作中往往过多考虑困难和问题，未能及时采取强有力的措施予以解决。”

“调查研究接地气不够，扑下身子、沉到底调研走访比较少，问需于民、问计于民还比较欠缺，服务基层的硬办法不多。”

“满足于现有的工作状态和工作方法，攻坚克难、锐意进取的勇气不够，存在求稳、图安逸的心态。”

……

在全省各地各单位的民主生活会上，党员干部首先以自己为靶心，把批评的矛头对准自己，大家都是直奔主题，上来就是问题。同时，不仅有深刻的自我批评，还有敢于揭短亮丑的相互批评。

“对基层的支持帮助停留在给项目给资金多，从体制机制上帮助解决问题比较少。”

“要履行好党风廉政建设监督责任，切实抓好关口前移和对干部的谈话提醒工作。”

“思想还不够解放，要加强宏观把握和具体指导相结合，既要出征也要挂帅。”

……

全省各级党委（党组）主要负责同志以身作则带好头，号召班子成员抛开面子自揭短处，直指要害批评同志，心悦诚服接受批评。班子成员自我批评落细落小、见人见事见思想，相互批评坦诚相见、开门见山，每个班子成员都对其他同志每人提出1至2条批评意见，班子成员人均收到批评意见15条左右。

省政协办公厅、省安监局、漳州市、三明市、南平市等领导班子及班子成员在对照检查中，认真剖析发生在身边的违法违纪问题，认清放松自我修养、理想信念滑坡的严重危害，用身边的事教育身边的人。

“尽管会前对批评意见进行了个别沟通，但会上当众听了还是触动很大，感受很深。”一些党员干部说。

从严从实，真抓真整真改

整改落实是民主生活会开出高质量、取得好成效的关键，也是实现“蓄能充电”的根本。

全省各级党委（党组）不仅查摆问题请群众把脉，开展批评也让群众知情、受群众监督、让群众评判。对查摆的问题、征求的意见建议和会上提出的批评意见进行再梳理，形成整改清单，制定整改措施，推动整改工作有序推进。

省委组织部建立设区市、平潭综合实验区和省直各单位民主生活会问题清单电子档案，加强跟踪督查，在召开2017年度民主生活会时，对照各单位《2016年度民主生活会查摆问题整改落实情况报告》，实行销号管理，并对整改落实情况进行通报。平潭综合实验区在民主生活会召开后，立即召开整改部署会，制定整改措施，明确责任单位、责任人、完成时限，并由区管委会督查室进行季度督查，确保整改措施逐条落实。

为加强督促指导，我省在全国率先召开督导工作部署会议，省委组织部下发督导工作通知，明确提出3个方面要求和6项职责。在省委“两学一做”学习教育督导组基础上，调整充实力量，组成4个领域31个督导组，各督导组坚持严的标准、严的措施、严的纪律，深入督导单位了解民主生活会的准备情况，审核把关材料，全程参加民主生活会，对批评和自我批评开展不起来的及时提醒、促其改正，对党委（党组）书记履行责任情况、会议召开情况进行点评，既肯定成绩、又指出问题，既点评班子、又点评个人，既对生活会本身作出评价、又对今后严肃党内政治生活提出要求。

据统计，省委督导组参加了9个设区市、平潭综合实验区、175个省直单位（含高校、国企和部分中央驻闽单位）党委（党组）的民主生活会，实现了督导全覆盖。各设区市委也按照省委要求，派出督导组对84个县（市、区）、954个市直单位的民主生活会进行全覆盖督导。

一位党员干部在民主生活会后说，加强党性修养是党员干部毕生的功课，是一辈子的大事，只有起点，没有终点。

党员领导干部深刻感受到，这是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”民主生活会以来，经历的又一次真正严格的党内政治生活，又一次深刻的思想体检，是一次依靠自身力量发现和解决问题的生动实践。

新年伊始，全省广大党员领导干部就以整改问题为抓手，为实现“再上新台阶、建设新福建”贡献智慧和力量，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。