福建再出减负"大礼包" 年可减轻企业成本200亿元

从降低制度性成本到制度性降成本

福建日报记者　陈尹荔

我省是传统制造业大省，随着消费升级时代的来临和开放型经济体制的日渐成熟，生产结构性过剩所形成的供需错配在所难免，传统制造业不仅呈现结构性的增长疲弱，总体上还出现了经济增速降挡，甚至局部衰退的现象。此外，人口红利消失，与东南亚地区和我国内陆省份在生产要素价格的比较性竞争优势方面渐显弱势，也使得我省的传统制造业企业面临窘境。

数据显示，今年上半年，我省进口同比增长39.8%，出口仅同比增长4.9%，这充分彰显了我省巨大的结构性需求缺口。另一方面，今年上半年，我省传统优势制造业箱包产业出口同比下降6.8%、服装产业出口同比下降12.8%，这是我省部分传统优势产品在国际市场的比较竞争优势趋弱的信号。

相比正在努力适应新常态阵痛的制造业，服务业虽然在福州、厦门等经济高地保持稳健的增长势头，但店租、人工等成本也在逐年上涨，其发展也需要护航。

为了给各行各业开道清障，提振经济基本面，我省相继出台“同线同标同质”等政策，为陷入窘境的部分出口企业寻找出路；另一方面，降成本也是一剂不可忽视的良药，毕竟，只有为企业减去不必要的负担，企业的发展之路才能走得更顺、更快、更远。

然而，降成本如果仅是一阵风或者几阵风，就会失之偶然，如果我们只是满足于降低制度性成本的某次或某几次战果，为企业发展的护航作用终究有限。近年来，我省多次出台降低企业成本的举措，今年上半年累计降低企业成本约296亿元。此次我省再度重磅出台降成本大招，每年可为企业再带来约200亿元减负红利，而2016年福建的GDP总量为28519.15亿元，力度不可谓不大。但更关键的是，本次降成本行动，还做出了诸多制度性减负的尝试。

例如，一些行政事业性乱收费、将行政职责分解转移给社会中介组织等行为，实质上涉嫌职务违纪违法。这次下发的《通知》中盯准这一突破口，提出加强价费监督检查与追究职务违纪违法责任协调配合，实行行政处罚与纪律处分双管齐下，通过追究职务违纪违法责任，从根源上杜绝乱收费现象。

此外，以往的各类减负行动，往往出现“一阵风”现象，势头一过，各种不良现象又开始冒头，企业成本又开始回升。为杜绝这一现象，《通知》提出，这次降成本行动实行台账式管理，采用建立台账、定期督查、逐项销账的管理方式，真正以钉钉子的精神，推进各项降成本政策措施不折不扣地落实到位，确保这次降成本行动实现预期目标，并发挥长久效力。

这些具有我省特色的措施做法，充分说明我省相关部门已经意识到，只有从降低制度性成本上升到制度性降成本，市场竞争秩序才能持续改善，经济发展的不利因素才能持续破题，企业的发展动力才能持续充电，发展氛围才能越来越浓厚。