聚焦十二届省政协常委会第六次会议专题协商

原题：开门议政：打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”

          ——聚焦十二届省政协常委会第六次会议专题协商

东南网12月14日讯（福建日报记者 林蔚）

“好，请要发言的举手！”主持人每次话音刚落，台下“刷”的一片举起的手让负责递话筒的工作人员都有点紧张。这是6日省政协常委会进行专题协商时屡屡出现的踊跃发言场面。

这是一场省委省政府高度重视、省政协精心准备、备受各方瞩目的专题协商。协商议题“优化营商环境”，直面当前我省坚持高质量发展落实赶超过程中企业所面临的难点痛点，聚焦如何清障赋能、优化营商环境的问题。开门议政，来自各领域的政协委员、企业家、专家学者、政府部门负责人在省政协的协商平台上各抒己见、碰撞智慧。

一“破”一“立”

作为当天自由发言环节第一位“抢”到话筒的发言者，省政协常委、福耀集团副董事长曹晖开门见山：“当前，民营企业遇到困难和问题的原因是多方面的。从优化营商环境讲，既要有‘破’，也要有‘立’，必须同步配套高质量现代服务业的强力支撑，才能有效激发市场主体的活力。”

有“破”才有“立”，曹晖的发言思路得到与会者的认同。与会的有关政府部门负责人在会上第一时间回应道，当前我省正最大限度放开市场准入条件，打破各种各样“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，让民营企业真准入、快准入、易准入。

省政协委员、麦斯特人力资源服务有限公司董事长李妍菲认为，现有体制内人才流动到民营企业存在的障碍也亟须破除。“一些公务员想要走出体制，却无法到民营企业，因为有禁业期限制。禁业期无论对人才还是对民企来说，都造成人才浪费、时间浪费、机遇浪费。”

从“立”的思路出发，省政协常委、福建盼盼食品集团总裁蔡金钗建议，由省政府牵头组织市场监督管理局、知识产权局、公检法、海关、商协会等，建立多方协作跨省快速维权机制。“去年，全省法院受理各类知识产权纠纷案件同比增长73.1%，盼盼食品被侵权案件有70多件，案发地都在省外。我认为，保护知识产权是营造良好营商环境的重要一环。”

九三学社三明市委员会副主委郑季武则对地方金融风险防控面临的新问题和困难提出“立”的建议：通过立法规范、政府行政、司法协作三个层面的建设，完善风险防控的效率和效果，保障营商环境的稳定。

与会者纷纷从破除不合理的陈旧体制、针对新出现问题建章立制的角度热议优化营商环境过程中的“破”与“立”。

一“松”一“紧”

1984年，福建55位企业负责人一封《请给我们“松绑”》的信大胆呼吁给企业“松绑”放权，成就经济体制改革一段佳话。当天专题协商会上，大家又不约而同聚焦如何在深化改革进程中通过“松”和“紧”优化营商环境。

省工商联副主席、香港祥龙集团投资有限公司董事长景浓说：“当前，福建民营经济占全省GDP比重67%，约提供全省50%的外贸进出口、60%的投资、70%的税收、80%的就业，已成为我省高质量发展的重要力量。”他建议，畅通民企诉求反映和解决问题渠道，构建“亲”“清”政商关系，创造宽松和谐的高效发展环境，让企业轻装上阵、聚精会神搞经营。

据2017年国家发展改革委互联网大数据中心分析显示，我省“放管服”改革工作网民认可度位居全国第3位。

“简政放权是‘放管服’改革的起始点，要对照权力清单，确保放得彻底、接得稳妥。”省政协常委、致公党福建省委专职副主委吴棉国说。

“松”环境的背后是接二连三的“紧”动作。

省发改委负责人表示，省委省政府继承和弘扬“马上就办”和“钉钉子”精神，紧凑有序推进优化营商环境建设。公布各级政府“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录，让企业和群众办事像网购一样方便。

大家还建议多措并举加紧推进我省的法治环境建设，从而为企业运营提供有力法律保障。省政协常委、九三学社福建省委会副主委马祥庆提出，应该注重培育现代契约精神，保障企业合法权益，改善劳动力市场执法环境。

一“加”一“减”

召开情况通报会，听取省发改委、省委编办、省商务厅等14个部门情况介绍；赴福州、厦门、漳州、泉州、莆田以及广东、山东、四川、陕西等地调研考察；召开委员活动日座谈会、专题研讨会、部门征求意见座谈会、企业家咨询会，广泛听取各方面意见建议……省政协专题调研组在集思广益的基础上拿出一份沉甸甸的调研报告。

报告建议，深入推进减税降费，更大力度降低实体经济运营成本，可以从推进贸易便利化改革、降低涉企税费、强化中介服务监管等方面着手。

这一“做减法”的建议思路在当天会上得到不少人的赞成。民进福建省委副主委吴丽冰认为，涉税营商环境可以通过转变服务理念、提供更加方便快捷服务方式、优化整合服务资源等办法得到优化，降低税企双方的征纳成本。

省工信厅负责人在会上回应，我省已连续三年出台降低企业成本减轻企业负担系列政策措施，2018年预计可降低企业成本700亿元。

相应的，与会各方也对优化营商环境需要在哪些领域“做加法”积极建言献策。

要对数字产业等新兴产业的发展“做加法”。省政协常委、福建新东湖投资有限公司董事长陈国平一一清点道：“今日头条、美图秀秀、喜马拉雅、神州专车等‘网红大咖’级数字经济企业都是闽籍企业家创办，建议吸引更多优质闽籍企业家投资项目落户福建，抢占数字经济第一方阵。”

“互联网+政务服务”是会上另一个被建议“做加法”的热门内容。省政协常委、民革福建省委副主委樊美清表示，加快推进“互联网+政务服务”，是大力推进深化简政放权、放管结合、优化服务改革的核心内容，有利于提高政府效率和透明度，降低制度性交易成本。省政协常委、南威软件集团董事长吴志雄则提出，要对群众、企业办事频率高的事项进行深入改革，强化数据共享和业务融合。

加强对惠企发展相关政策的宣传落实，加大财政扶持力度解决融资难融资贵问题，提升企业投资发展信心……会上，大家还从各自角度提出一系列“做加法”的举措建议。