专家解读《决定》：亮点多 有福建特色 目标符合实际

我省三位专家全面解读《决定》

亮点多 有福建特色 目标符合实际

林永健

省委发布全面深化改革决定后，昨日，记者特别邀请了我省三位专家，对《决定》进行了解读。专家们认为，这是一次非常全面的改革，从经济、政治、社会、文化、生态文明方面着手，“五位一体”的改革，确定的目标符合福建的实际，同时，又体现了福建的特色，是我省今后一个阶段内全面深化改革的顶层设计。

林永健：“市场对资源配置起决定作用”是一大亮点

福建是较早的沿海对外开放的重要省份，市场经济比较发达，改革力度也比较大，有一些改革已经是走在全国前头了。那么福建在这个基础上进行全面深化改革，就与其他的省份不同。既要在经济上要求加快发展、可持续发展，同时在改革上的任务更重，条件也更成熟。

省政府发展研究中心副巡视员、研究员林永健表示，我省全面深化改革决定是根据中央的统一布置来做的，是我省今后一个阶段内全面深化改革的顶层设计。另一方面，我省的全面深化改革又体现了福建的特色。

生态建设等领域改革的步子走得更快些

林永健说，福建提出到2020年，在若干领域走在全国改革前列，若干区域成为全国改革的“排头兵”和“试验田”。

这就意味着福建深化改革，在一些重要领域和一些重点区域要走在全国的前头。重要领域包括了生态建设领域、民营经济的发展、开放型经济体制的构建、海洋经济建设等等领域，福建在这些领域，改革的步子要走得更快些。哪些区域要走得更快？林永健认为，那些已经赋予先行先试的地区，比如厦门、平潭，还有列入金融服务实体经济综合改革试验区的泉州。

林永健说，生态文明建设是未来改革的一个重点。福建的生态资源优势是在全国前列的，同时福建又是全国较早开展生态省试点建设的重要省份，可以说生态建设是福建的一个重要品牌。福建的森林覆盖率全国第一，空气好……但如何做到“百姓富”与“生态美”的统一，这就一定要解决生态文明建设中的体制问题，比如：资源的有偿使用、上下游流域的补偿等，这方面，我省也做了探索，有一些探索也走在全国的前头。但还是要进一步探索，比如上下游流域的补偿怎样实现市场化，而不是依靠政府出面。

林永健认为，生态文明建设是福建最值得花工夫的地方，把生态转换成现实的生产力，把生态资源当作一种资本进行运作。

海洋经济也是福建的一大优势，林永健说，福建是海洋经济大省，海洋资源很丰富，中央批准福建建设海峡蓝色经济试验区，以这个试验区为主线，提升整个海洋经济的竞争力。

争取从海洋经济大省发展到海洋经济强省，在这方面，体制上的要求比较多，如岸线管理体系，需要通过改革的方式重新分配岸线资源。在港口方面，原来漳州港条件很好，但没有货源，厦门港知名度高，但码头泊位不够，所以要实行联合的路子，怎样形成港口群、城市群、产业群统一发展，这就涉及许多体制性的调整。

林永健指出，省委全面深化改革决定的一大亮点是突出了“市场对资源配置起决定作用”这一点，从怎么激活市场主体上着力。过去市场对资源配置起基础性作用，现在是决定性作用。比如山海协作机制，改变了传统的扶贫开发模式，应用市场的力量来推进山海之间的协作，缩小区域之间的不平衡。

政府可通过市场的办法来解决保障性不够的问题

林永健认为，在开放型经济新体制的构建方面，福建也会有比较精彩的表现。因为福建本身就是开放型的省份，多形式、多层次、全方位的开放格局早就形成了。特别是闽台交流合作方面。林永健说，福建有厦门经济特区，又有平潭综合实验区，福建构建经济新体制有比较好的时机，厦门申请自由贸易区是有基础的，而平潭综合实验区也有很好的条件，最接近于上海自由贸易区的政策，甚至一些条件更优。

省委全面深化改革决定涉及的民生问题，在林永健看来，教育、医疗、社会保障体系等与老百姓生活更加息息相关的民生问题，目前还是重点作为一种公共资源、公共保障体系建设。政府要把财政用在关系到民生的基本公共服务均等化上，这是政府不可推卸的责任。而在这个基础上，政府可以通过市场的办法来解决当前保障性不够的问题，比如：民办的医院、民办的学校，可以通过社会、企业、市场对民生方面的投入来进一步发展。比如：教育、医疗，特别是文化产业的发展，要更多依靠市场的力量。