福建省政协“民营企业公共服务平台建设”专题协商会侧记

公共服务平台，市场化之路咋走？

——省政协“民营企业公共服务平台建设”专题协商会侧记

12日，省政协召开“民营企业公共服务平台建设”专题协商会。本报记者林熙摄

东南网1月13日报道（福建日报记者　郑璜）

民营经济是我省最大的优势之一，在全省经济总量中“三分天下有其二”。如何更好地服务民营经济，为福建发展增添更多动力？

12日，省政协就“民营企业公共服务平台建设”召开专题协商会，来自工商联、民建、科技等界别的委员们与省经信委、省科技厅、省财政厅等政府职能部门负责人展开面对面交流。省委常委、常务副省长张志南出席会议，省政协副主席郭振家主持会议。

要看作用和效益

公共服务平台能为相关区域和行业民企提供技术创新、投融资、信息、人才、创业、市场开拓、法律政策等共性服务，在减轻政府负担、提高行政效率、降低企业运行成本、促进民营经济转型升级等方面具有举足轻重的作用，这已成业界共识。

近年来，我省公共服务平台发展较快。据统计，全省目前有登记注册企业服务机构1.6万多家，既包括各级中小企业服务中心、生产力促进中心、企业孵化器等政府服务平台，也包括由各类协会商会、中介机构、产业联盟或龙头企业自发组建的市场化公共服务平台。

以加强信用担保体系建设为突破口，推进投融资平台建设；以产业集群为依托，推进技术支持服务平台建设；整合社会培训资源，建好中小企业培训基地；组织开展各类展览展销、贸易洽谈、产品推介等活动，帮助企业提高产品的市场占有率……省政协委员、香港祥龙集团投资有限公司董事长景浓一口气提了好几类急需建立的平台。

“不能只看平台的建设数量，还要看平台真正能发挥多大作用，创造多少效益。”省政协委员、新大陆科技集团董事长胡钢建议，公共服务平台的建设可与现有的产业园区建设相结合，以充分发挥园区的集聚效益，完善园区服务，为企业创造更好的发展环境。他认为，对已有的政府服务平台，可改变现有考核评估监督机制，引导和迫使其走市场化道路。

鼓励民资来建设

市场化服务平台的独特优势显而易见：契合企业需求，服务内容专业，运行机制灵活，容易获得民企认可。党的十八届三中全会提出：“适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。”这也为加快市场化公共服务平台建设提供了难得机遇。

在我省一些民营经济较为发达的地区，市场化公共服务平台已崭露头角。省政协委员、福建东方伟业投资发展有限公司董事长林端生就联合省内一批知名的企业家，成立了福建省民营企业投资公司，用以帮助解决中小会员

企业融资困难，实现企业间资源共享，推进产业转型升级。

林端生建议，面对量大面广的民企，可把不必由政府干预或实施的公共服务事项让渡给市场来完成，鼓励和支持有实力的行业协会商会、中介机构、产业联盟和龙头企业等民间资本建设市场化公共服务平台，提供“专精特新”和品牌化的服务产品。

然而，目前的市场化服务平台还存在对组建平台的龙头企业依附性强、运行成本高、服务水平有限、公信力不足等问题。

省政协课题组的调研报告提出，政府要担负起弥补市场失灵的作用，制定好市场化公共服务平台的负面清单、准入门槛、考核办法、评价机制和长远规划，实行优胜劣汰，在优化公共服务水平、保障公平精神、加强市场监管、加大服务平台知晓率等方面发挥作用。

政府部门有共识

在认真听取委员发言后，张志南指出，加快服务体系建设是新时期促进中小企业发展的重要举措，这样的专题协商会很有必要。近年来，我省中小企业服务体系建设取得了积极进展，但与发达地区相比，还有不小差距。加快建设覆盖全省的中小企业服务体系，是企业的呼声，也是政府部门的共识。

他表示，将把委员们提出的合理建议与意见，逐条加以认真研究落实。针对当前我省民营经济服务体系存在的不足，我省将建立健全联席会议制度，及时全面掌握民营经济发展状况；处理好政府和市场的关系，加大服务资源整合力度，建好公共服务平台，延伸网络覆盖面；更好地发挥企业主体作用，注重创新，调动企业积极性；更多地针对企业需求，加强服务保障，进一步改善民营经济服务体系。

省经信委负责人表示，针对广大中小企业更多集聚在县、乡工业园区的实际，我省将加快第三级服务平台网络终端的建设，更直接、更准确地获取中小企业服务需求，对症下药提供服务，确保形成“1+45+N”：“1”为省级枢纽平台，“45”为9个设区市综合窗口服务平台和36个重点产业集群窗口平台，“N”为县、重点乡镇和工业园区服务机构，能覆盖全省中小企业的公共服务网络。

省科技厅负责人透露，从2014年起，我省将大力引进重大研发机构在我省落地，鼓励企业购买重大研发成果。此外，还将推动整合资源，集中科研经费，用三年着力构建50个左右有关我省产业技术提升的重大研发平台和公共服务平台。参加专题协商会后，该负责人表示：“会考虑重点建在有影响力的企业和商会中。”