一泡桂岭红 几多脱贫梦——山区贫困村岭后的致富求索

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柘荣是23个省级扶贫开发工作重点县之一。

山海协作机制、对口帮扶制度和挂钩帮扶制度等，为柘荣扶贫开发工作凝聚合力。省法院、质监局、档案局、科协以及石化集团等省直牵头和挂钩单位立足自身优势，确定帮扶项目。省发改委、经信委、人社厅、农业厅、林业厅、食药监局等省直部门也给予最大倾斜力度。莆田涵江区与柘荣建立定期互访和经常性交流制度，签订山海协作产业园区共建协议。宁德东侨经济开发区对口帮扶，为柘荣创造良好发展环境。

省市县三级扶贫重点村驻村干部按既定目标，扎实推进。去年各级下派干部累计争取各类帮扶资金590多万元，实施改善生产生活设施项目43个，投入资金220多万元；推动农村经济发展项目31个，新发展乌龙茶900多亩、中药材4200多亩；新建卫生所、农家书屋等社会事业项目32个。

同时，该县研究制定《关于进一步推进扶贫开发工作的实施意见》《关于加快推进现代农业发展的实施意见》，在制度上确保扶贫开发落到实处。

为增强自身造血功能，该县致力于发展特色产业，促进农民增收。研究出台扶持农业产业发展的政策措施，每年捆绑资金700万元，结合实施现代农业（茶叶、油茶）项目，加快培育太子参、茶叶、油茶等特色产业。中央专项彩票公益金支持革命老区创新试点项目，继续用于扶持茶产业发展。太子参、茶叶已成为贫困群众脱贫致富的重要来源。

□记者手记

“弱鸟”的两翼

习近平同志在福建工作期间的著作《摆脱贫困》中，第一篇讲的就是“弱鸟如何先飞”。文中提出，贫困地区完全可能依靠自身的努力、政策、长处、优势在特定领域“先飞”；要使弱鸟先飞，飞得快，飞得高，必须探讨一条因地制宜发展经济的路子。

无疑，岭后村是只“弱鸟”，正是凭借政策支持和自力更生，找到一条因地制宜发展经济的路子。

贫困地区由于长期的积贫积弱，一开始很难具备自我造血能力。要避免马太效应中“弱者愈弱”的消极影响，须发挥政府在扶贫开发中的作用。先后被列为市级扶贫开发重点村、市扶贫开发协会扶贫开发挂钩试点村等，给岭后村带来政策红利。各级各部门的扶持资金，帮助它补上基础设施建设的历史欠账，为发展打下了基础。

但仅有政策支持还不够，还要靠当地人的自力更生。贫困地区须发挥主观能动性，千方百计在市场经济中实现脱贫致富。

从上世纪80年代起，岭后村就没停止过脱贫致富的步伐，先后发展了水电厂、集体茶场、速生林、黄栀子等项目，但最终都没能立足于市场。2008年起，两次正确的市场决策，才让其找到脱贫的历史拐点。通过土地流转和吸引乡贤，解决了生产要素中土地和资金问题；通过提高茶叶生产工艺和茶叶品质，打响“桂岭红”品牌。

政策和市场，是“弱鸟”的两翼。现在还有些地方，长期贫困，扶贫扶了许多年仍不能“摘帽子”，原因何在？不妨看看政府扶贫资金的使用是否有效率，看看当地在市场摸索过程中到底遇到了哪些难题。