平潭：建设热中有冷思维

金井作业区2、3号泊位准备就绪，不久将开港。 关建东　摄

平潭综合实验区森林与园林管理局高级工程师林默爱说，设置风障才能有效地阻挡强风来袭，保证幼林成活。 何祖谋　摄

要在保护中合理开发，在开发中有效保护

岸线优势为发展港口经济提供了有利条件，但如此热情的建设劲头，难免对岸线生态造成改变和破坏。规划者和建设者对此当然有所考虑。

如何有效地保护岸线资源，从而更好地发挥优势服务于平潭的发展呢？

争取到国家海洋局海岛研究中心落户平潭综合实验区，是个很棒的思路，不仅有力促进平潭的综合实力和科技竞争力，更大程度上在海岛规划开发、海岛海岸带保护与修复以及岛屿使用论证等方面提供强大的技术支撑。

“虽然平潭拥有丰富的岸线资源，但生态环境比较脆弱，保护要先行。”国家海洋局海岛研究中心开发处副处长刘贞文博士说，平潭不仅有众多避风条件良好的港湾和深水岸段，而且具有丰富的不可替代的垄断性岸线旅游资源——返璞归真、自然天成的优质海滨沙滩，雄奇壮丽、神秘诱人的海蚀地貌，加上奇岩、海湾、岬角、明屿、暗礁、沙带以及断层构造、海蚀造型的穿插点缀，整个旅游环境显得层次繁复，回旋余地大。

刘贞文说，有些岸线受人为和自然因素破坏较大，特别是沙滩。有的由于防浪堤建设不当，导致沙滩蚀退、滩肩变窄；有的排洪沟渠年久失修，渠道内杂草丛生，加上护岸破损，容易造成入海排洪通道受阻，对沙滩直接构成威胁。

令人欣喜的是，在海岛研究中心的帮助下，平潭正紧锣密鼓地投入“受伤”岸线的修复保护中。其中，海坛湾与坛南湾的生态景观修复改造在按计划进行。该项目包括海坛湾景观工程、海坛湾沙滩整治修复工程及坛南湾北段海岸生态景观改造三大工程，项目计划投入1亿多元，预计2016年6月完工。这将大大改善实验区海岸线生态环境，提升滨海旅游度假区的服务能力和旅游层次。

刘贞文建议，要对实验区岸线资源统一规划，分用途、等级和时序进行可持续的开发。划定岸线控制线，为岸线开发与管理提供刚性约束。将岸线分类，如可分为生态岸线、旅游岸线、自然岸线、渔业岸线、港口岸线、工业岸线以及发展预留岸线，提出有效地保护管制与开发措施。对生态岸线实行分级管制：一级需重点保护，禁止任何开发建设行为；二级可适度开发，在保护自然景观、合理限定旅游容量的情况下，进行高质量、低污染的开发，并严格限定开发范围；三级已遭受破坏或生态价值较低的，采用人工保育手段，恢复和提高生态价值与景观价值。

“岸线是不可再生资源，是大自然赐予我们的不可多得的宝贵财富。”平潭综合实验区有关负责人说，“要在保护中合理开发，在开发中有效保护。”