记者探访永定景区整改：真抓真改 真见实效

青山绿水环抱下的土楼

东南网10月15日讯（本网记者 陈楠）今年8月3日，国家旅游局对福建永定土楼等旅游景区发出严重警告，指出景区存在“野导”扎堆现象，游步道安全隐患突出，厕所革命滞后，环境卫生差，车辆管理混乱，占道摆摊现象严重等突出问题。

如今2个多月过去了，永定土楼景区的整改措施是什么？整改的实际效果怎么样？为此，本网记者深入土楼景区各个服务区域，对景区的服务设施、服务质量、环境质量、市场秩序等进行实地探访。

疏堵结合 “野导”转行当起土楼宣传员

黄金周刚过，伴随着淅淅沥沥的小雨，记者走进永定土楼湖坑景区。在游客服务中心外，记者沿着停车场走了数圈，并未发现服务中心外有“野导”揽客。

随后，记者在景区游客服务中心，挑选了一位40岁左右的王姓中年女子作为导游，进入景区。

“我看到旁边带团队的导游身穿统一的粉色制服，为什么你穿的是蓝色？”步入景区后，记者察觉到导游的制服与其他导游的不太一样。

“放心吧，我们都是正规的导游，穿粉色衣服的是服务中心原来的导游，穿蓝色衣服的都是土楼宣传员。”面对记者的疑问，王大姐告诉记者，她是这个月刚刚“上岗”的土楼宣传员。

“你可别小瞧我，我就是这个村的人，以前也是一名导游，虽然有点野！”王大姐与记者开起了玩笑。言谈中，记者得知，永定区旅游管理部门针对像王大姐这样，在景区内长期从事无证讲解的村民建立了土楼宣传员管理制度，通过注册成立永定土楼宣传员协会，吸纳有意愿加入土楼宣传员队伍的村民，并与他们签订承诺书，要求他们服从旅游局和土楼公司的管理，不在景区沿线私自拉客揽客。与她同一批成为土楼宣传员的一共125人，需要经过《旅游法》、服务礼仪、讲解技巧等内容的培训，再通过普通话测试、面试才能上岗。

“现在我们村里人没人敢跑‘野路子’了，抓的严不说，我们家都在这，要是‘牌’被摘了，大家饭碗都没了，我还不成‘罪人’了。”她笑着对记者说。

根据永定区旅游局的官方通报，今年8月以来，旅游局联合公安部门加大巡查的次数频率，点线结合，不间断、不定时地对重点地段进行例检和突击抽查，劝导无证讲解员320人次，检查旅游团队导游人员58人次，联合公安开展执法31次，联合市旅游局执法2次，拘留1名持假导游证人员，暂扣导游证1张，开具行政处罚单1张，罚款1000元。

此外，永定区还“疏堵结合，标本兼治”，将具备讲解服务条件的村民纳入土楼宣传员协会，实行旅游部门指导、土楼公司监督、协会自主管理的机制，对不符合宣传员条件的村民进行分流就业、创业就业，“野导”扎堆揽客现象得到有效遏制。

景区共设有8个村民停车场。

根治乱象 长效机制显“威力”

厕所虽小，却是直面游客的窗口，直接牵涉旅游体验。记者注意到，国家此次整改通报中专门提及了永定土楼景区“厕所革命滞后，环境卫生差”的问题。经过两个月的整改会有什么变化呢？

走进土楼景区的旅游服务中心的厕所，只见绿荫掩映下，瓷白的洁具，纸巾、盥洗台、烘手机，休息厅、母婴室、寄存室、管理房、第三卫生间等功能区室等一应俱全。

“我们现在每天从早上8点到晚上6点，实施“全天候”保洁，要做到地面无污渍、无积水，墙面无蛛网、无牛皮癣，盥洗镜无水印。”厕所管理人员告诉记者，8月份，永定区对景区公厕进行了整改，对屋面漏水，厕位堵塞，灯具、洗手台、水龙头、感应器损坏等问题进行了修复。

“这里的卫生间干净整洁、无异味，还提供了母婴室，让我感觉很贴心。”来自广东游客陈女士对洪坑游客服务中心一处厕所十分满意，“孩子饿了，我正愁找个地方给孩子喂奶，这个厕所还配备了宝宝安全椅，特别好。”

记者随后查看了景区出口和主要景点的厕所发现，所有厕所均对照A级厕所标准要求，增设了残疾人通道扶手、添置第三方厕所、统一厕所名称及标识标牌等。

“为了提高积极性，形成长效机制，我们尝试了‘以商养厕’的管理模式”。永定区旅游局负责人告诉记者，以生态停车场新建的公厕为例，将这一公厕一旁的管理房辟为旅游商品便利店，以协议方式零租金出让经营权，经营者也就是公厕服务者，以其销售旅游商品的利润作为保洁员工资、洁具用品和日常维护维修等费用的支出。

“未整改之前，三轮车到处乱撞、私自载客拉客，危及游客安全。村民随意摆摊占道、景区卫生条件堪忧，管理不善。现在整改了，三轮车是绝对不允许上路拉客的，景区不定时就会有人巡查。”导游告诉记者，经过两个月的整改，景点“脏乱差”的现象已经得到明显改观，垃圾桶都换新的了，道路两边的鸡鸭圈也拆了，景观楼内遮阳伞、小广告也都清理了。

“我们每个村都出台了《村民公约》，按照规定，早上9点到下午5点，车是不能开出去的，都停在村民停车场。”景区经营农家乐的江先生告诉记者，村里平均三个家庭就拥有一辆汽车，平时进出与游客共用一条道路，如果不进行管制，安全隐患很大。“我们现在出门都免费乘坐景区的电瓶车，也挺方便的。”

福裕楼前主动搬走摊点和遮阳伞的经营业主江小满告诉记者，“在绝大多数的村民看来，整治是好事，是长久之计，形象搞好来，游客对土楼的印象就更好了”。

“被警告不是坏事，通过这次整改真正形成长效机制，对于景区的长远发展来说更重要。”福建客家土楼旅游发展有限公司总经理李文标直言，整改并不是为了应付国家旅游局专家组复核验收。“与旅游产业的迅猛发展相比，景区的管理水平明显滞后，永定区将在半年内逐项完成整改任务的同时，进一步完善相关制度，形成常态化长效管理机制，把坏事变好事，化危机为契机。”

土楼群中造价最高的五福楼。

厕所增设了残疾人通道扶手。

省市联动 全力抓整改

8月3日以来，福建省各级领导对土楼景区被通报一事高度重视。省委书记尤权、省长于伟国分别对此事作出重要批示，副省长梁建勇亲自带队指导土楼景区整改工作。在上级领导的关心支持和有关专家的精心指导下，永定全区上下深刻认识到全面整改的重要性，确立了“一办八组联合整治机制”，制定出《永定土楼5A景区问题整改任务分解表》，梳理出了“环境卫生、游览秩序、旅游交通、旅游安全、旅游购物、资源环境保护”等6大项26小项整改任务，明确了责任和整改要求、时限。

“整改提升既是压力也是动力。”据省旅游局相关负责人介绍，得知武夷山、永定-南靖土楼景区被严重警告消息之后，福建省旅游局立刻召开专题会议，通报相关设区市旅游部门和景区，要求以最快速度提出整改意见上报省旅游局，并研究相关方案加强“野导游”整治和推动景区提升。

下一步福建省旅游局将举一反三、加大力度，对照《旅游景区质量等级划分与评定》和《旅游景区质量等级管理办法》，在全省深入开展A级旅游景区专项整治行动，继续加强督查指导、跟踪落实，有效引导舆论监督，推动三地建立长效机制，确保整改工作落实到位。