厦门:增强发展活力动力 当好排头兵再上新台阶

　　厦门：当好排头兵再上新台阶

自贸区跨境电商。 沈威 摄

国际邮轮码头一瞥。 施辰静 摄

东南网4日20日讯 （福建日报记者 林世雄 谢嘉晟 潘抒捷）又是一年省委省政府工作检查时。去年来，厦门市深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实中央“四个全面”战略布局和省委、省政府“再上新台阶、建设新福建”的决策部署，深入开展“文明创建再提升、灾后重建再发力”活动，扎实推进“五大发展”示范市建设，各项事业取得了新成效。

从数据上看，今年一季度，厦门全市生产总值908.5亿元，增长8.1%；规模以上工业增加值319亿元，增长7.9%；固定资产投资482.2亿元，增长10.2%；财政总收入326.7亿元，增长13.1%，其中地方级财政收入197.4亿元，增长15.4%。从荣誉上看，厦门先后获评国家生态市、全国绿色交通城市、海洋经济创新发展示范市、社会信用评价体系建设示范市、国家旅游休闲示范城市和最具创新力国际会展城市。

改革攻坚进一步深化，发展活力动力不断增强。厦门一方面加快推进自贸区改革试验，在全省225项改革创新举措中，厦门片区有108项，其中39项属全国首创，另一方面加快建设“一带一路”支点城市，去年与9个“海丝”重点国家贸易额达895.5亿元，对“海丝”沿线国家和地区投资增长1.3倍。通过深化供给侧结构性改革，突出做好降成本、补短板工作，出台实施35项措施累计为企业减负200多亿元。此外，着力打造国际一流营商环境，对标世行指标体系，着力补齐开办企业、办理施工许可、获得电力、纳税、获得信贷等短板。

创新驱动进一步深入，产业转型升级不断加快。首先，充分发挥科技创新的支撑引领作用，推进4个方面85项创新措施，推动30项产业科技项目落地。其次，制定实施产业发展规划，推动制造业高端化智能化发展，新增软件信息服务、现代物流2条千亿产业链。再者，提升现代服务业发展水平，先后名列国家现代服务业综合试点城市复评第一，获批国家现代物流创新发展城市和智慧物流城市试点。此外，培育新产业新业态新模式，通达科技、美图移动、盈趣科技、亿联网络等一批“制造+服务”“互联网+工业”企业快速发展。

民生福祉进一步增进，人民群众获得感不断提升。当地从住有所居、就有所业、病有所医、老有所养等多方面出发，稳步推进就业与社会保障工作，大力做好本市被征地农民和海域退养渔民、城市贫困居民等困难群体的帮扶解困工作，拓展公益性岗位安置困难群体就业；持续优化基本公共服务，新改扩建58所中小学，开工建设22所公办幼儿园，推动优质学校岛外实质性建设校区，新增学位2.6万个；启动第二阶段医疗服务价格改革，分级诊疗“厦门模式”获全国推广，扎实开展国家医养结合试点城市和健康医疗大数据中心及产业园建设国家试点建设；大力推进文明创建再提升，以迎接金砖会晤和争创全国文明城市“五连冠”为契机，发动全市深入开展“文明创建再提升、灾后重建再发力”活动，推动全市文明创建再上新台阶。

复旦大学附属中山医院厦门医院即将投入使用。 施辰静 摄

威迪亚公司机器人正在生产。 郑伟明 摄

谷雨时节，厦门处处花红柳绿，绿意盎然。这是一个生机勃勃的季节，也是一个激流扬帆、搏浪前行的季节，鹭岛内外，一片热火朝天。近来，厦门按照创新、协调、绿色、开放、共享等“五位一体”的新发展理念，统筹推进各项工作，扎实推进“五大发展”示范市建设。以天马微、科华恒盛、威迪亚、联发华美空间文创园、复旦大学中山医院厦门医院等项目为代表的各项事业，所呈现出的新亮点、新成效，给人们留下深刻印象。

改革攻坚

增强发展活力动力

厦门新科宇航科技有限公司是一家拥有多国民航局技术认证的航空维修企业，企业虽位于福建自贸试验区厦门片区内，却不属于海关特殊监管区域，为此每年需要向海关递交保函，额度在8000万元至1亿元之间。

航空维修是厦门片区培育的特色产业之一，片区管委会着力改革攻坚与制度创新。今年2月，商务部函复支持厦门片区开展特殊监管区外保税维修试点。这不仅降低企业成本，也节省保函审核的时间，提高航材的通关效率。不仅如此，厦门片区还成功争取财政部支持航材税率调整，原来关税税率分别为14%和8%的两项航材调整适用1%关税率。

改革红利成为产业发展的强动力。目前厦门已拥有12家成规模的航空维修企业，去年产值121.06亿元，比上年增长24.8%，保持全国乃至亚太地区领先。而依托航空维修，厦门片区推进产业链向部件制造、整装、培训、展览、航材交易等中高端环节延伸，做大飞机融资租赁，并延伸发展飞机发动机、二手飞机的租赁业务。如今，鑫侨联合等近200家融资租赁企业入驻，累计引进飞机31架、超33亿美元，成为全国第二大飞机融资租赁聚集区。

航空维修、融资租赁等相关业务风生水起，并发挥出强劲的带动效应，不仅受到了国家有关部门领导点赞，也使得厦门达成这样的共识——制度改革是提高资源配置效率、增加有效供给的“发动机”。

事实上，自贸试验区的建设，厦门起步并不算早，但是牢牢扭住改革创新这个“牛鼻子”，正结出丰硕果实。

不久前，厦门片区管委会联合海关、口岸办推出“互联网+自主报关”改革，以国际贸易“单一窗口”为支撑，实现各类海关业务的全天候在线自助申报、自助预约、自助办理。厦门海关办公室相关负责人说，企业可随时掌握货物各物流环节以及报关单申报的状态信息，有效解决关企“背靠背”、信息不对称的问题，加快货物的通关和流转。截至目前，企业通过国际贸易“单一窗口”平台申报一般贸易类报关单位居全国地方“单一窗口”首位。

厦门片区与不同部门深度融合，推出全省乃至全国首创的举措还有很多。比如，与厦门检验检疫局推出的入境大宗工业品联动检验检疫新模式，使每批货物平均节省通关时间2天以上，缩短检验流程30%，减少企业流通成本20%；与厦门市环保局试行环评审批制度改革，使企业等待时间缩短22个工作日。据介绍，截至目前，省自贸办通报的225项改革创新举措中，厦门片区有108项，其中39项属全国首创。

市民在空中自行车道上徜徉。 施辰静 摄

科华恒盛全景图

最亮眼的是中欧班列的运行。本月21日，中欧(厦门-莫斯科)直达班列将从厦门出发，一路北上，“牵手”金砖国家俄罗斯，直达莫斯科。据悉，该班列是厦门继2015年8月开通中欧（厦门）班列和中亚班列后，新开辟的一条中欧快速货运班列，也是首条厦门直开的中欧班列。 据悉,此前开通的班列已经常态化稳定运行，截止至今年3月，已累计开行中欧、中亚班列137列，共6764标箱，累计出口货值18.1亿元人民币。

为了进一步增强发展的活力和动力，厦门还一方面深化供给侧结构性改革，突出做好降成本、补短板工作，出台实施35项降成本措施，累计为企业减负200多亿元；另一方面着力打造国际一流营商环境，对标世行指标体系，着力补齐开办企业、办理施工许可、获得信贷等短板，营商环境建设得到中央有关部门的高度重视并派人前来调研相关工作经验。

举全市之力改革创新，再发挥放大示范溢出效应，复制推广到全市。厦门将改革创新与培育产业功能、产业转型升级相结合，通过自贸试验区建设和辐射联动，增强城市对诸多高端发展要素的吸引力。目前，国际贸易、融资租赁、航运物流、创新创业、文化旅游、高端制造等功能性产业势头正劲。

创新驱动

加快产业转型升级

重点项目建设，尤其大项目、好项目，是经济发展态势的“晴雨表”。

厦门天马微就是典型的大项目、好项目，其一期第5.5代LTPS生产线2013年投产，二期第6代LTPS生产线2016年量产，预计今年三季度将满产满销。

天马微之所以令人期待，是因为它不仅在高端显示、触控、虚拟现实等技术方面均处于全球顶尖水平，在LTPS领域拥有核心自主知识产权，且配合华为、摩托罗拉、华硕、索尼等众多全球品牌大客户，实现产品首发与批量供货，打破中高端显示领域的国际垄断，而且对产业链具有重大的拉动作用，与宸鸿、戴尔等本土上下游企业共同形成平板显示千亿产业链。

电气硝子、联芯、三安集成电路等一批项目的带动力同样不可小觑。以前者为例，电气硝子2014年落户厦门火炬（翔安）产业区，投资建设8.5代TFT液晶玻璃基板的制造工厂，一期项目投产后，成为国内生产最薄、厚度仅0.4毫米的液晶玻璃基板的“独一家”。而液晶玻璃基板是平板电脑、智能手机、液晶电视等数码产品显示屏的核心部分。业内人士指出，厦门光电显示产业曾经以下游模组和整机品为主，产业环节需要进一步的填补与完善，电气硝子的玻璃基板属上游产品，其研发和生产可使光电产业链更完整。

透过这些大项目、好项目，厦门的思路跃然眼前：市委市政府认真梳理产业链，制定实施相关产业的发展规划，重点推进龙头大项目，补足产业链的关键环节和缺失环节，不断提升产业集群化、高端化程度。成效正在显现，优势产业开始向厦门聚集。

创新驱动是产业转型升级的另一个切入点，也是适应和引领经济发展新常态、推动供给侧结构性改革、实现新旧动能转换的必然选择。

联发华美空间频频举办艺文活动与展览。 施辰静 摄

如何顺利让经济增长由要素驱动转向创新驱动？厦门充分发挥科技创新的支撑引领作用。去年6月福厦泉国家自主创新示范区获批建设后，当地及时出台实施方案，为自创区建设列出详细清单，培育了良好的政策环境和社会氛围。同时，又成为国家促进科技与金融结合试点城市和科技服务业区域展试点，推进4个方面85项创新措施，推动30项产业科技项目落地。数据显示，规模以上高新技术企业达1225家，占规上工业增加值的比重达59.2%。

现代服务业发展水平高低，是衡量一个地区经济社会现代化水平的重要标志之一。提升现代服务业发展水平，则是厦门的第二个办法。去年，当地名列国家现代服务业综合试点城市复评第一，并获批国家现代物流创新发展城市和智慧物流城市试点。从数据看，规上软件信息服务业营收增长46.7%，限上网络零售额增长17.8%，会展业总体经济效益增长19.5%。从项目看，引进建设京东电子商务产业园、英蓝国际金融中心、海峡旅游服务中心等项目。

新产业、新业态、新模式也在不断培育中。厦门大学国家传染病诊断试剂与疫苗工程技术研究中心与企业展开合作，研制出世界顶尖的艾滋病毒第三代诊断试剂盒、全球第一个上市的戊型肝炎疫苗，并顺利实现了研究的产业化，生物医药产业保持20%左右快速增长。此外，通达科技、美图移动、盈趣科技、亿联网络等一批“制造+服务”“互联网+工业”企业快速发展。

事实上，除了“大块头”与“高精尖”，厦门同样重视激发“大众创业、万众创新”热情。阿里巴巴、腾讯、百度都在厦门设立机构，培育催生了美图秀秀、弘信创业工场、爱特创业加速器等创新创业平台，目前，新增国家级小微企业创业创新示范基地2家，新认定市级众创空间165家，新增成长型中小微企业492家，成为小微企业创业创新基地示范城市。

民生优先

提升人民群众获得感

4月14日，厦门今年第一批保障性商品房组织公开摇号，12456户意向登记申请户中，顺序号为1-2002的申请户被纳入受理范围。“入围”者提交申请资料，经相关部门初审、复审及资格公示，便能最终确认符合轮候资格，并进入选房分配。

租住在思明区前埔南区的潘耿艺未能如愿“入围”，但并不失落。“厦门规划在岛外临近地铁站点周边各选址建设3个保障性住房社区。”他说，媒体报道，地铁社区首期选址用地可望近期完成征拆场平并移交建设。按照规划，厦门在保障房建设方面，还将制定市级公共租赁房管理办法，计划5年内新建廉租房和公租房共10万套以上，“机会很多”。

事实上，除了住有所居，业有所就、学有所教、病有所医等各方面，亦在城市管理者的统筹考虑之中，并有了具体的规划和措施。

蔡银花是翔安区大嶝街道的海域退养渔民。不久前，有关部门结合新机场建设等重大项目举办了转岗就业专场招聘会，当与—家位于火炬园区大型食品加工企业签订就业意向书后，她的脸上终于有了久违的笑容。长期以来，厦门致力于做好本市被征地农民和海域退养渔民、城市贫困居民等困难群体的帮扶解困工作，拓展公益性岗位安置困难群体就业。数据显示：2016年新增城镇就业17万人，城镇登记失业率3.36%，转移农村富余劳动力1.1万人。

科技中学是岛内知名学校，该校在岛外实质性建设校区，翔安校区高中部今年9月将首次招收6个班300人。厦门一中、双十中学、外国语学校和厦门实小等优质校也在推进之中。此外，厦门扩建58所中小学，开工建设22所公办幼儿园，新增学位共计2.6万个。这些优质教育资源向岛外拓展的举措，不仅让适龄学生有学可上，更让他们享受到了均衡教育。

复旦大学附属中山医院厦门医院是市委、市政府深化市校战略合作，加快补齐民生短板，提升医疗保障水平的重大民生项目，今年7月即将试运行。这样的项目，还有三甲综合医院厦门弘爱医院、厦门市心血管专科医院2期、厦大附属翔安医院、集美新城医院等等。医疗硬件不断增强，软件方面也不落后。厦门启动第二阶段医疗服务价格改革，分级诊疗的“厦门模式”也获得全国推广。

生态是最大的民生工程。厦门深化生态文明体制改革，推进生态文明建设评价考核体系、排污权有偿使用和交易、企业环境信用评价等工作创新取得初步成果，环境质量持续提升。2016年厦门市空气质量在全国74个重点城市中列第四位，环境空气质量优良率98.9%，集中式饮用水源水质达标率100%，城镇污水集中处理率95.4%。

不只是物质生活，厦门同样关注市民的精神生活。社区书院是厦门铸造的响亮品牌，海沧区东孚街道天竺社区是拆迁安置小区，居民是来自12个不同村居的拆迁安置户，生活习惯差异较大。社区将居民传统的文化活动纳入社区书院课程，实现了从农村到社区、由农民向居民的转变。近年来，厦门在建成市级社区书院总部的基础上，共推出了6家区级社区书院指导中心、25家市级试点社区书院和34家区、街（镇）先行创建的社区书院，基本形成“市级总部+区级指导中心+村居社区书院”的运行管理架构。去年来，仅25个试点社区就累计开课1600多门次，开展活动8000多场次，参加人数27万多人次。

广大厦门市民也因此凝聚起对这座城市的高度热爱与充分认同，主动以志愿服务为载体，投入到“文明创建再提升、灾后重建再发力”等活动中去，形成了全厦门共同推进文明创建的生动局面。在去年初全省开展的文明城区测评中，厦门市继续保持前列，全省26个参评城区，厦门6个城区中有5个位列前六。中国科学院发布的《中国宜居城市研究报告》，厦门居中国城市居民幸福感排名首位。

住有所居、业有所就、学有所教、病有所医、老有所养……厦门人的获得感越来越强，“幸福指数”越来越高。

地铁1号线全线贯通。施辰静 摄

项目点击

（一）厦门天马微

基本情况：2011年3月成立，注册资本88亿元，主要生产液晶显示面板，2016年产值1118.6亿元，税收超3500万元。公司与京东方、宸鸿、戴尔等本土上下游企业共同形成平板显示千亿产业链。

目前进展：项目二期第6代LTPS生产线于去年量产，预计今年三季度满产满销。

（二）联发华美空间文创园

基本情况：坐落于经济特区的发祥地湖里老工业区，利用旧厂房改造而成，系国家闽台（厦门）文化产业试验园的启动项目。2014年由联发集团启动改造，去年正式投入运营。去年实现营收5.6亿元，税收超千万元。

目前进展：园区入驻率超95%，共有企业104家，个人工作室40家，从业人员1500余名。今年预计营收超8亿元，带动效益超百亿元。

（三）厦门科华恒盛股份有限公司

基本情况：深圳A股上市公司，中国最大的高端电源制造商与提供商之一，产品广泛应用于金融、工业、交通、通信、电力、新能源、大数据等行业。去年营业收入14.2亿元，纳税8825万元。

目前进展：拓展形成基础能源、新能源和数据服务三大业务板块，企业产品走向高端化；以“产品+服务+解决方案”成为技术服务型的整体方案提供商，成功实现产业转型。

（四）恩仕—威迪亚集团

基本情况：厦门智能制造应用试点示范企业之一，是全球整体智能卫浴新锐企业，整体智能卫浴解决方案提供商。去年完成工业产值13.4亿元。

目前进展：当前正围绕“整体智能卫生间”和“健康医疗管理服务”两大课题持续投入研发，不断提升自动化和信息化水平。

（五）复旦大学中山医院厦门医院

基本情况：厦门市委、市政府与复旦大学深化校市战略合作，加快补齐民生短板，提升医疗保障水平的重大民生项目。占地面积6.2公顷，总建筑面积17.5万平方米，编制床位800张，总投资25亿元。

目前进展：医院建设工作已基本完成，具备交付条件。目前正在进行开业前设备调试等准备工作，预计今年7月试运行。

亮点数字

★实际利用外资22.2亿美元、同比增长6.2%，全省首位

★集装箱吞吐量达961万标箱，同比增长4.7%，居全国第7位、全球第15位

★全省生态环保目标责任考核排名第一

★空气质量在全国74个重点城市中列第四

★省自贸办通报225项改革创新举措，厦门片区有108项，其中39项属全国首创

★与9个“海丝”重点国家贸易额达895.5亿元

★引进飞机31架、超33亿美元，全国第二大飞机融资租赁聚集区

★海峡两岸青年创业基地22个，其中有4个基地获国台办授牌。入驻各类台湾创业团队400多个，创业和就业台湾青年1000多人

★地铁1、2、3号线累计完成25个车站主体结构，区间掘进52公里，其中1号线计划今年9月开通体验式运行，4、6号线今年全面开建

★规模以上高新技术企业达1225家，占规上工业增加值的比重达59.2%