【庆祝改革开放40周年宁德篇】工业腾飞见证闽东大跨越

东南网12月18日讯（福建日报记者 李向娟）

东侨经济开发区建设锂电新能源特色小镇。 李向娟 刘忠忠 摄

上汽宁德基地项目今年4月开工，创下前所未能的“宁德速度”。 李向娟 范陈春 摄

全球最大的动力电池生产基地、全球最大的消费类聚合物锂离子电池生产基地、全国最大的不锈钢生产及深加工基地、世界纯度最高的氧化锆系列产品生产基地、全国抗乙肝病毒药物领域产品线最全的生产基地……

这一连串的全国乃至全球之最，无不见证改革开放40年来闽东工业的发展巨变。

“冲出山门”，工业发展迈开步

宁德地处福建东北部，北接温州，南连福州，西傍南平，东望台湾，独具“北承南连、西进东出”的区位优势。然而，改革开放初期，这里山隔水阻，发展困难重重，产业以农业和手工业为主，工业基础薄弱，被称作东南沿海的“黄金断裂带”。

自第一台仿苏JQ交流电动机在福安诞生后，闽东从此告别没有工业的历史。借着改革开放的春风，闽东电机“冲出山门”，在福州成立闽东电机集团公司，从而带动了福安电机电器业蓬勃发展。

宁德抢抓发展机遇，扩大改革开放，实施项目带动，推进工业迈开步伐。到20世纪80年代末，闽东拥有冶金、拆船、电力、机械、电子等特色行业，初步形成以轻纺工业为主体的轻型工业结构体系。

2000年宁德撤地建市后，工业发展迎来最好的转机。宁德市委、市政府确立“工业立市”“建设海峡西岸经济区东北翼中心城市”等系列发展战略，加大对重点行业更新改造，找到工业发展的突破口。当时，东侨工业园区、福鼎星火民营工业园区、古田食用菌加工区等园区蓬勃发展，涌现出大唐火电、闽东电力股份等一批中型骨干企业，成为宁德工业经济的中流砥柱。

工业的发展为环三都澳开发打下良好基础。2007年宁德提出实施环三都澳区域发展战略，2008年环三战略规划得到省政府正式批复实施。2011年，“环三都澳发展区”写入国务院《海峡西岸经济区发展规划》。

国家、省市的战略部署，给宁德发展注入“强心剂”。福建省和宁德市多方筹资上百亿元，打通宁德连接福州的飞鸾双洞，改造104国道，修通罗宁、福宁高速公路，建设温福铁路。特别是温福铁路福建段开通试运营，将宁德从边缘状态，一举提升为国家铁路大干线上的前沿地带。

“四梁八柱”，挺起新宁德脊梁

建设新宁德，关键要发挥项目带动的作用。

“多上几个大项目、多抱几个‘金娃娃’。”习近平总书记曾这样寄语闽东。宁德新能源科技、时代新能源、青拓集团正是闽东抱回的最早几个“金娃娃”。

业内人士评价，这些“金娃娃”，“个头大、颜值高、气质佳”兼具。比如，宁德时代一举夺下2017年度全球锂离子动力电销售冠军，成为全球领先的动力电池巨头；新能源科技的消费类聚合物锂离子电池2017年产值排位世界第一。

龙头企业带动性强，发展迅猛，对整体产业的贡献也大。以宁德时代、新能源科技为龙头，宁德引进36家配套企业，形成锂电新能源产业集聚区，辐射带动福安、福鼎、古田、屏南等周边区域协同发展锂电新能源产业集群。以青拓集团为龙头的福安不锈钢产业集群去年实现产值871.4亿元，今年有望成为闽东第一个千亿元产业集群。

作为宁德高质量发展的标志性项目，上汽宁德基地项目自今年4月开工以来，全速推进，首批30个核心供应商也落户宁德，未来可望形成千亿新能源汽车产业集群。

对此，宁德市委书记郭锡文表示，在“金娃娃”带动下，宁德铸链条、建集群，迅速集聚一大批上下游配套企业，加快锂电新能源产业、不锈钢新材料产业、新能源汽车、铜材料产业等四大千亿产业集群建设，力争2020年产值突破3000亿元，成为宁德赶超发展的“四梁八柱”。

改革开放40年来，闽东工业从无到有、从小到大、从弱到强，真正实现了大跨越。到2017年，宁德实现工业总产值3149.89亿元，是1978年的557倍。广生堂药业、三祥新材、宁德时代先后在主板上市。

做好“加减法”，迈向高质量发展

一张蓝图画到底，一任接着一任干。工业强市、产业兴市，发力供给侧改革，推进新旧动能转换……40年间，宁德工业总产值实现了从亿元到百亿元再到千亿元的历史性跨越。闽东工业增加值占地区生产总值的比重由1978年的20.4%提高到2017年的40.4%，整整提高了20个百分点。

为推动新兴产业发展，宁德出台“锂电新能源七条”“冶金新材料六条” “生物与新医药五条”“金融支持实体五条”等系列产业发展配套政策，为企业发展营造暖环境。

创新是经济发展的第一动力。宁德不断加大研发投入，推进传统产业转型升级，加快战略性新兴产业培育。2016年全市研发经费19.55亿元，是2012年2.47倍。

“宁可少一点，也要好一点。”宁德决策者始终坚持这一理念，实施产业链招商、龙头企业招商等，吸引优质项目接连落地。

做好“加减法”，则是推动新旧动能转换、推动高质量发展的要义。“加法”，即在发展四大主导产业的基础上，发展绿色清洁能源业，加快推进宁德、霞浦核电站建设，推进周宁抽水蓄能电站等，打造东南沿海重要的清洁能源基地。“减法”，即淘汰落后产业，全市累计淘汰皮革行业落后产能3300万标张；取缔“地条钢”企业18家，占全省一半以上；关停221家石材企业……

可见，工业快速成长为闽东国民经济发展提供强有力的支撑。据统计，工业增加值从1978年的1.25亿元增加到2017年的709.43亿元；1978年工业增加值占GDP的比重为23.7%，2017年占比提升至40.4%。

新时代，福建坚持高质量发展落实赶超的新号角在环三都澳吹响了。宁德正全面实施“一二三”战略，坚持开发与保护并重，大力推进环三都澳开放开发，为打造福建“新增长极”迈出铿锵豪迈的步伐。

脱贫攻坚的宁德实践

福建日报记者 李向娟

宁德，曾是典型的“老、少、边、岛、贫”地区，被列入全国集中连片特困地区。改革开放40年以来，宁德党委、政府一任接着一任干，集各方之智啃“硬骨头”，举全市之力攻坚拔寨，创造了脱贫攻坚的“宁德模式”，交出了一份最美的答卷。

据统计，宁德市贫困面大幅下降，贫困人口从上世纪80年代中期的77.5万人下降到目前907名，贫困发生率从31%下降到0.028%。2017年，宁德农民人均可支配收入达14722元，比1978年的98元增长149倍，年均增长13.7%。

脱贫攻坚，一任接着一任干

脱贫致富是闽东人民梦寐以求的夙愿。1985年，闽东地区农民人均纯收入仅329.65元，为全国水平的83%，其中收入低于160元、徘徊在温饱线上的农村贫困人口就达77.5万；9个县中有6个县被认定为国家级贫困县，120个乡镇中有52个被列为省级贫困乡镇。

为了摆脱贫困，改革开放40年以来，宁德市委、市政府带领广大干部群众，谱写了一曲曲扶贫开发的辉煌篇章。上世纪80年代中后期，宁德脱贫攻坚主要以解决温饱为基本任务，尤其在习近平同志在宁德工作期间，坚持把摆脱贫困摆上重要位置，大力倡导“滴水穿石”的闽东精神，组织“经济发展大合唱”，大念“山海田经”，推广“种养加”，推动工业、农业两个轮子一起转，基本解决绝大多数贫困户的温饱问题。

到了上世纪90年代，宁德抓住国务院批准闽东为“开放促开发扶贫综合改革试验区”的机遇，精心组织实施“八七扶贫攻坚”，并在福建省率先开展“造福工程”，采取“抓两头带中间”的超常规发展措施，顺利摘掉“连片特困地区”和6个“国定贫困县”的帽子。

2000年以来，宁德主要以全面建成小康社会为奋斗目标，坚持开发式扶贫方针，全面组织实施整村推进、小额信贷、“造福工程”搬迁等扶贫工程。仅新世纪第一个十年，全市就有25.68万人实现脱贫。近年来，宁德市委市政府更是把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，出台扶持政策，大力推动扶贫脱贫工程，帮助贫困户脱贫致富。

脱贫攻坚，建好机制下实功

面对历史的责任，宁德市建立一套有力的机制推进脱贫攻坚。

近年来，宁德市委、市政府建立健全精准扶贫领导责任、一线帮扶、政策保障、财力投入、督查考评、执纪监督等6个工作机制，扶到点上、扶到根上、扶贫扶到家。

首先是形成市、县、乡、村四级“责任链”，宁德市领导每月“四下基层”，并与各县（市、区）签订“十三五”脱贫攻坚《责任书》，强力推进脱贫攻坚“十大行动”。

实行“领导挂县包村联户、干部驻村包户”，认真组织实施“六个一”包村工程和“五个一”包户工程。全市34名厅级以上领导率先垂范，带动1.28万名干部挂钩2.27万户贫困户，选派1640名干部驻村蹲点，实现贫困户、贫困村挂钩帮扶全覆盖。

脱贫攻坚，财政优先给力。市、县两级财政预算支出向脱贫攻坚倾斜，仅2017年就争取中央和省级扶贫资金投入4.75亿元，市县两级投入扶贫领域资金4.17亿元。从2016年起，市里每年还安排本级财政收入新增部分的80%用于增加扶贫投入。

率先成立市、县两级“精准扶贫督导室”，开展精准扶贫工作日常督导。对100%的乡镇开展扶贫领域监督、对100%贫困户开展入户访查、对发现的问题100%处理到位。

脱贫攻坚，产业扶贫促增收

脱贫攻坚，发展产业是根本之策。

宁德市围绕农民增收这个核心，打造山区绿色产业带、沿海蓝色产业带和城郊高优农业示范区，探索形成政策推动、龙头带动、能人引路、定制产品、入股分红、旅游增收以及电商扶贫、地标扶贫等8种产业扶贫模式。全市1.8万户6.28万贫困群众都有一项稳定的产业增收来源。

寿宁县下党村推出“下乡的味道”定制茶园，帮助贫困户解决增收问题；福安市通过搭建领导聚合、国企龙头、创业引领、利益联结四个平台，为9.5万个农户生产提供强有力的服务，户均增收近3000元；古田县推行食用菌“县域工厂化”模式，破解缺引导、缺资金、缺技术、缺市场、缺规范难题……

发展特色产业，关键在资金。屏南县创新“五个融合、三级联动、三项增收”的金融扶贫机制，被农业部确认为改革试验政策成果转化项目；古田县深化“两权”抵押贷款试点；福安、霞浦实施“农户自立工程”开展放贷工作，项目覆盖23个乡镇365个建制村等。

如今，宁德各县（市、区）均成立小额信贷促进会，建立1.4亿元“扶贫小额信贷风险资金池”，解决贫困户发展生产缺资金、贷款难的问题，全市扶贫小额信贷累计贷款额达6.4亿元，累计扶持1.13万户建档立卡贫困户，贷款总量全省第一。

数说宁德

（宁德市统计局供图）

人物故事

郑金兴：见证闽东天堑变通途

福建日报记者 范陈春

“看到如今宁德交通运输事业的兴旺繁荣，内心感到很欣慰。”75岁的郑金兴虽然退休多年，谈及闽东交通的变迁，仍然激情澎湃。

1962年，18岁的郑金兴分配到家乡福安公路段工作，从此便与闽东公路事业结下不解之缘。40余年的交通系统工作经历，郑金兴见证了闽东公路事业从“一穷二白”到全面繁荣的全过程。

“闽东老少边,公路绕山边；铁路沾点边,坐车一直颠。”郑金兴介绍说，这是上世纪70年代群众形容闽东交通闭塞的顺口溜。由于历史、地理等诸多因素，很长一段时间闽东交通发展处于滞后状态。至1978年，宁德仅有公路2598.7公里，港口码头散、小、弱，综合交通运输不成体系，交通保障能力十分低下。

随着改革开放的春风吹遍宁川大地，宁德交通事业也进入了开创新局面的大好时期。在郑金兴等老一辈闽东公路人的努力下，一批有分量的交通干道陆续建成，为闽东交通运输事业的大发展打下坚实基础。

赛岐公路大桥项目是郑金兴印象深刻的工程之一。在1991年赛岐公路大桥通车以前，赛江两岸的通联是靠轮渡进行的。“这个码头还是寿宁、柘荣、福鼎以及福安城区等地前往宁德、福州的必经之路，两岸来往的人流、车流、物流量巨大。大桥的建成结束了闽东汽车靠轮渡过江的历史。”郑金兴说。

在中央、省、地、市各级的共同努力下，赛岐公路大桥于1988年6月20日正式开工，全桥长487.86米。

“穷人穿破裤，补了又补，补不甚补。”这句话形容的是上世纪八九十年代的闽东主干道104国道。郑金兴说，当时宁德到福鼎开车要爬越湄洋岭、东昆岭、郑家山岭等多座连续高山，弯多路窄，要一天时间才能到达，真正是“天亮出发灯亮到”。为此，郑金兴主持进行了道路拓改提升工作。

1995年11月，飞鸾岭南段隧道工程摆上了日程。这条隧道全长3155米，为当时全国第二长、华东第一长的公路隧道。当时，郑金兴带领工程人员研究技术难题，最终采用小管棚打入切面体的措施，护住山体不下塌。奋战15个月，终于促成隧道贯通。

完成了飞鸾岭隧道建设，福宁高速公路建设又全线开工。老郑又一次临危受命，出现在工程第一线上……

如今，闽东公路总里程从1978年的2598.7公里延伸到2017年末的11805公里。公路密度达到10871公里/每百平方公里，等级公路占92%。其中，高速公路450.3公里、普通国省道 2176.6公里、农村公路9880公里。

曾经“铁路沾点边”的闽东挺进了高铁时代，高等级公路东西顺畅、南北通达，“县县通高速”也从梦想变成了现实……这些让老郑由衷地感到高兴。