加强协商凝聚力量 适应新常态实现新发展

尤权参加省政协十一届三次会议分组讨论

东南网1月28日讯（福建日报记者 胡斌）27日，省委书记、省人大常委会主任尤权，省政协主席张昌平参加省政协十一届三次会议工商联界和科技、科协界联组讨论。

联组会上，讨论气氛热烈，王玲、薛雄志、胡钢、张兰、施锦珊、陈文良、刘用辉、陈礼辉、林端生、曹荣、陈国平、汤秀豪委员以及列席会议的异地商会代表陈新贤等踊跃发言，大家结合工作实践，围绕适应经济发展新常态、支持民营经济发展、加快产业转型升级、提升自主创新能力、创新金融服务模式、优化经济发展环境等，提出了许多具有建设性的意见和建议。

认真听取委员发言后，尤权说，同志们坦诚相见、建言献策，听了很受启发、很有收获，充分体现了大家参政议政的热情和对福建发展的关心，我们将认真吸纳大家的意见建议，转化为下一步工作举措。

针对委员们关心的经济发展新常态、民营经济发展、科技创新等热点问题，尤权谈了自己的看法，与大家进行深入交流。他指出，当前我国经济发展进入了新常态。概括来说，就是经济发展由高速增长转变为中速增长，从规模速度型的发展转为更加重视结构、质量、效益和环境的发展，无论从消费需求、投资需求、国际收支、生产要素、市场竞争、资源环境约束等方面看，都出现了许多趋势性的变化，说明经济发展已经进入了一个新的发展阶段。我们要充分认识新常态，既要看到挑战，又要看到其中孕育的机遇，用一种积极主动的而不是悲观的心态去认识、去适应新常态，利用进入新常态这样一个倒逼机制，逼着我们去创新，走出一条新路。

尤权指出，当前福建发展同样面临着机遇和挑战。中央高度重视，出台了一系列支持福建发展的政策措施；过剩产能相对较少，产业结构偏轻，调整空间更大；生态优势明显等等，这些都是机遇所在。但我们的产业基础不强，周边省份在人才、市场、配套能力等方面比我们更好。总的看，福建发展机遇大于挑战，中央支持、社会关注、人民积极参与。大家要进一步强化机遇意识，牢牢把握机遇，只争朝夕谋发展。各级党委政府要坚持好字当头、好中求快，加快改革开放，转变政府职能，为企业发展创造更好环境。

尤权指出，我省民营经济发展起步早、机制活，闽商历来有敢拼会赢的精神和传统。各位企业家要积极主动适应新常态，紧盯市场，以市场需求确立发展方向；要鼓励创新，加快产品创新、品牌创新、产业组织创新和商业模式创新；要加强管理，向管理要潜力要效益，同时，要懂得用好用足中央和省里出台的各项支持政策，推动企业做大做强。　　　　　　　　　　　　　　　　（下转第3版）

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尤权强调，科技是推动发展的强大动力。主动适应新常态，打造产业升级版，根本出路在于实施创新驱动战略。我们要加大科技投入，深化科技体制改革，培养各类创新人才，加强国际科技合作，提高科技进步对经济增长的贡献率。广大科技工作者要进一步增强事业心和奉献精神，同时加强产学研结合，加快成果转化，在新常态下有更大作为。

尤权强调，省委将一如既往地关心支持政协工作，进一步加强与政协和广大政协委员的沟通联系，为政协委员政治协商、民主监督、参政议政创造更好条件。希望政协委员们继续发挥优势，深入研究问题，提高履职能力，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出更大贡献。

省领导叶双瑜、张志南、雷春美、洪捷序参加审议。

东南网1月28日讯（海峡导报）省政协委员林治良告诉导报记者，他提交的提案是关于自贸区知识产权机构设置的建议。

林治良是一个老科技工作者，曾担任福州市科技局局长。对于知识产权领域，他也是十分在行。他说，在提交这个提案之前，他专门做过调研。“自贸区结构设置，应该跟国际接轨，管理不能过于分散。”林治良说，尤其是知识产权领域，应该设置自贸区知识产权机构。

去年9月，上海自贸区管委会知识产权局挂牌成立。上海自贸区知识产权局将在区内实践专利、商标、版权“三合一”管理。

林治良说，自贸区知识产权机构的设置，将有效解决知识产权领域多块分、多头执法的问题。建立知识产权统一行政管理和执法体制机制，有利于自贸区知识产权领域的建设。一旦建立了统一的管理和执法部门，也将提升知识产权保护效能。

东快讯（记者陈楠齐榕）大医院人满为患，基层医院人员设备却常被闲置。如今，福建省这种两级分化的医疗现状在今年的两会上也引起了不少委员的关注。对此，不少政协委员也默契地提到了“分级诊疗”，希望尽快促成这种机制的形成，来缓解看病难。

福建省政协委员李滨指出，由于病人对医疗服务机构的信息获取不对称性，对医务工作者的教育和培训的不均质性，使病人在就医时，不是根据病人自身疾病性质与居住区域选择就近就医，也不论疾病的轻重与急慢，盲目往返各大医院找“名医”，这样，一边迫使大医院持续人满为患，而另一边社区卫生服务机构的病人寥寥无几，使得医疗服务机构忙闲不均，也使得那些挤往大医院的病人深深地感觉到“看病难”。

福建省政协委员王少华也对分级诊疗这个概念做了解读，他介绍，分级诊疗是按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，常见病、多发病在基层医院治疗，疑难病、危重病在大医院治疗。逐步建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医制度，形成“小病在基层，大病到医院，康复回社区”的就医格局。

福建省政协委员杨银玉认为可以将慢性病作为分级诊疗形成的突破口。他认为，慢性病可以首先通过大医院专科医生确诊，再签订“契约服务”，为每个病人制定个性化治疗方案。形成大医院确诊、基层医院签约、上下联动的分级诊疗模式，将病情稳定的慢性病人分流到社区卫生服务机构或乡镇卫生院，再由基层医院进行管理治疗，基层医院医生如不能处理慢性病人的病情，可向专科医生反映，实行向上转诊。

“在现行医保支付体系上，使病人在大医院和基层医疗服务机构在门诊支付中体现差异化”，李滨认为，这也是促进分级诊断的一个好方法。他说，可以提高三级医院门诊医疗服务价格，如挂号费、诊疗费、多学科会诊费，降低在三级医院看病的医保报销比例，同时降低基层医疗服务机构的门诊病人医疗服务价格，如挂号费，提升在基层医疗服务机构的医保报销比例，尤其使病人的普通病、常见病、慢性病在基层医疗服务机构得到实惠的服务价格。

在医院方面，王少华认为，大医院管理者及医务人员应该要端正分级诊疗意识。大医院不盲目扩大规模，应打造精品医院，办成疑难病、危重病的诊疗中心和教学、培训、科研基地。大医院最好不要从基层医院调走医疗骨干。

□东快记者林雅林鸿胤

去年国家密集出台了有关社会资本办医的政策，从2011年，我省就出台《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》，2014年我省出台了《福建省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》也再次强调鼓励社会资本投资。特别是去年年底国家出台多点执业新政，为社会资本办医注入了更多的活力，有人说，社会资本办医进入了“守得云开见月明”的时期。

政策持续利好，是不是意味着社会资本办医的春天到来了？连日来，东南快报记者走访了解我省社会办医的新变化，因为有设置规划的门槛，社会资本办医落地难。昨日，省政协委员提出，要鼓励社会资本办医，放开“规划”门槛限制。

目前现状社会资本办医占比离目标还差50%

从2012年-2014年我省医疗机构设置审批情况来看，2012年我省一共发放了10张“设置医疗机构批准书”，其中包括9家医院和1家门诊部，政府办和非政府办医院比例分别为3:2。2013年我省一共发放了6张“设置医疗机构批准书”，其中包括2所社会资本开办的医学检验所和4所医院，政府办和非政府办各半。

而在2014年我省一共发放了22张“设置医疗机构批准书”，其中包括3所社会资本开办的医学检验所，其余的19所医院中有11所医院为非政府办医。社会资本办医的医院中，还有2所医院和1所门诊部属于中外合资，分布在福州、莆田和厦门。

从上述数据可以看出，2014年社会资本办医在数量上有明显增加，比过去两年的总和还多，同比2013年更是增加了5倍多。但是距离2015年社会力量办医的占比目标仍是不足。

据悉，为给社会资本办医留足空间，在2013年底，我省多部门联合出台了《关于调整福建省医疗机构设置规划（2013-2015年）的意见》。

意见指出，到2015年，全省社会资本举办医疗机构床位数占全省医疗机构总床位20％。至2015年，全省三级综合医院总数将达到48至57所，其中公立三级综合医院37所，民营三级综合医院11至20所。届时，全省医疗机构总床位数达到16万张，社会资本医疗机构床位数将占全省医疗总床位数的20%。

据现有数据统计，目前社会力量办医占比离2015年底要达到的目标值还差50%。比如来自2014年底福州市的统计数据，民营医院的服务量（含省属），其中门急诊占全省医疗机构门急诊总量的15％，社会资本举办医疗机构床位数占全市医疗机构总床位数10％略多一点。

记者调查政策不复杂但因规划限制难落地

近日，在外省开办连锁医院的闽商老济（化名）从3年前就开始积极了解省内的办医政策，希望自己的专科医院能在家乡福建落地。

老济说，目前福州以及福建省内社会资本办医的具体申请流程，以及相关的政策、规划，他都已经很熟悉了。但一直到今年，老济的医院还无法“落地”，他至今还在寻找合适的办医地址。老济说，目前省内的办医政策挺简单明了，流程不复杂，但是符合规划又适合办医的地址太难找了。

老济说，办医院是一个长期的大资本的投入，他希望开办的医院是具有一定规模的，第一期床位设置在100-200张，面积在一两万平方米，地址是在人口密集处，周边没有同类的医院。但是目前，他碰到的情况是，有现成的办医地址，规划已经饱和了。符合规划的，那又没有现成的合适的办医地点，如果另外批地盖医院，没个三五年启动不了，而这个周期又太长了，他也吃不消。

据福州市卫生局医政处有关负责人介绍，2014年，福州市发出了4张“设置医疗机构批准书”，福州预留的13块医疗用地也已经用掉了5块。

从现有的递件申请情况来看，想办医的民间投资者都会先咨询相关部门后，符合条件了再递件。社会资本主要是以企业为代表来申请办医，个人主要是申办诊所和门诊部。想要进入医疗市场的，目前还是以本省或外省有办医经验的投资者居多。

该负责人坦言，目前社会办医无法取得“许可证”的最主要原因就是受到规划和标准的限制。目前，对于社会办医的规划“障碍”，省里和市里都进行了调研，希望出台一些政策来解决这个问题。

上述负责人指出，对于社会资本办医，今后的一个大方向是“两手抓”，能放开的还是都放开，即采取“非禁即入”，同时加强对医疗机构的监管，建立健全医疗机构退出机制。

政协委员建议

政府不要另设门槛应承担监管责任

在昨日召开的省政协委员医卫组的讨论会上，社会资本办医成为大家关注的焦点，王祖耀政协委员建议要支持民营医院发展，让他们与公立医院形成良性竞争，以促进公立医院的发展，但是政府部门要承担起监管的责任，目前民营医院的发展就存在监管缺失导致服务不规范的问题。

省政协委员朱鹏立认为，政府不应该对社会资本办医设置规划门槛。目前我国的医疗资源严重不足，因此，在社会资本办医方面，政府应该在政策和准入门槛上，和公立医院一样，不要另外设置门槛，而需要鼓励，但是政府要承担起监管的责任。

省政协委员丁毅黎则提出，要鼓励社会资本健康产业领域形成多元化互补格局，引起社会资本依法自主选择医疗服务投资领域举办医院，应当鼓励举办高端专科、康复、精神、妇儿、中医护理院等供需矛盾突出的医疗保健机构和社区医疗服务机构，落实医疗用地、税收、价格、医保定点、人才管理、药品采购信息资源共享等方面的优惠政策，以及建立财政激励机制并与社会资本几大主题形成相对分工、资源互补的健康产业体系。

省政协委员郑振佺指出，社会资本办医的规划门槛将慢慢放开，这是一个大趋势。他认为，对于社会办医，政策上可以鼓励，比如放开“规划”，但是监管上必须严格。

郑振佺说，从现有的情况来总结，要实现社会资本办医的可持续发展，跟以下几个优势分不开，包括有医院管理相关经验的人员来办医，或者是上游资本比如药企或医疗器械企业来办医，在成本上占优势；或者下游资本，比如商业医保机构来办医，有固定的参保人群，这就意味着有固定的客户。具备其中一个优势再加上足够的资本，那团队就很容易朝良性发展。

□东快记者陈楠齐榕夏菁吴静林鸿胤文/图

昨日，多位代表委员与东南快报记者面对面，介绍今年两会上他们计划提出的议案和提案，这些议案、提案关注的点和百姓生活息息相关。

关键词交通拥堵

政协委员潘亮：

开辟晋安河水路交通

长期以来，交通拥堵一直是不少福州市民出行最发愁的事。在今年的两会上，省政协委员潘亮也将目光聚集在了福州交通拥堵的问题上。

据潘亮介绍，目前福州的机动车保有量突破116万辆，市区机动车50多万辆。市区注册电动自行车47.52万辆，未注册的更多，加上地铁施工，交通状况实在是“惨不忍堵”。当然，他也表示，除了车辆多的原因，福州道路规划的一些弊端也使得道路出现了拥堵。

潘亮认为，快速通道不足，次干道及支路密度偏低，辅助支流循环不畅。另外，拥挤路段密集，瓶颈堵点也比较多。例如，二环五四路口、二环杨桥路口、二环乌山路口的高峰流量超过1万辆，超过5000辆的路口有32个，严重拥挤的路口和路段已从2005年的12处增加到35处。五一、五四路、八一七路、白马路、湖东路、东街杨桥路、乌山古田路这6条主干道的平均车速已降到每小时15公里以下。象山隧道和金鸡山隧道也是二环的堵点。

随着城市不断扩大，迁往新区的市民也越来越多，但上下班、办事仍需要进出主城区。潘亮认为，这也是导致交通拥堵的一大原因。例如，大学城的人口爆增，但出入靠的是双车道的洪塘桥，像个羊肠小道，桥头又与三环平面交叉，桥尾与闽都、金桥两大社区交叉，进出城的洪山桥老弱不堪；往橘园洲大桥在金山路段也是巨堵。

关于大学城与主城区的连接，潘亮期盼可以通过建设过江隧道来缓解交通拥堵。他说，江底隧道比新建桥梁通行效率更高，尽管花费宏大，但长久管用，可以避免挖沙等人为因素对桥梁的影响，过江隧道两侧引线较长，能有效防止过江拥堵。厦门翔安过海隧道就是一个成功范例，福州可以借鉴。

另外，就福州城区五四路、六一路南北向干道拥堵严重的情况，潘亮认为可以结合内河改造工程，开辟晋安河水路交通来缓解拥堵。

据介绍，2012年晋安河景观工程启动建设，按规划，将被打造成福州内河“脊梁”，并可能推出水上旅游线路。关于晋安河的改造，他认为可以通过建设统一过江管道，将各处管线集中埋设过江，将过低的古桥旧闸或改建，或抬高，全面打通河道瓶颈。未来，以大型平板拖轮、人车共载的“水上公交”来缓解五四、六一两路拥堵。各大区间设置码头站点，分流高峰期人流。两岸也可以建设栈道，供自行车通行，辅助南北向交通。

链接

晋安河是横贯主城区南北向的大运河

据了解，晋安河是福州最大、历史最长的人工运河，原为晋代严高建“子城”时取土而挖成的“城壕”。宋代，为便于灌溉、排泄和运输，扩展为“运河”，北接新店溪，南通闽江口。1948年海军元老萨镇冰倡修晋安桥，而取晋安河名。1951年、1974年两度疏浚。迄今全长7000米，河面宽34米，河水面积69.7平方千米，是横贯主城区南北向的一条大运河。

此外，晋安河周边还遍布着不少的历史人文景观。例如，建于北宋开宝年间（968-976年）的晋安桥、1990年建造而成的晋安河公园、1955年冬改建象园桥、梁武帝大通元年（527）建造的地藏寺等。

关键词食品安全

人大代表魏元兴：

细化整个食品安全监管链条

“食品安全的话题已不算新话题了，但我还是想再说说。”来参加省“两会”的省人大代表魏元兴昨日告诉东南快报记者，他计划在本次人大会议上提出，细化整个食品安全监管链条，做到每个环节都万无一失。

魏元兴介绍，要加强对食品经营者的经济户口管理和信用分类监管，严格实施经营主体准入管理。

在流通环节方面，引导建立健全“场厂挂钩”、“场地挂钩”等协议准入制度，监督集中交易市场开办者、柜台出租者、展销会举办者建立并执行食品安全管理制度。

“可以在城乡大力推进‘食品安全示范店’的建设。”魏元兴认为，除了必须的市场监管和巡查外，还要进一步完善流通环节食品安全抽样检验和退市制度。

他建议，建立健全行政监管责令退市和经营者主动退市相结合的监管机制，监督流通环节食品经营者停止经营不符合食品安全标准的食品，对不符合食品安全标准的有针对性地依法开展市场清查。

此外，还要加快推进食品安全信息化监管网络建设，健全与消费者协会、行业组织的情况通报制度和与新闻媒体的沟通协作制度，畅通社会监督渠道。

关键词民办学校

人大代表魏元兴：

给予民办学校财政补贴，建立政府民办教育基金

省人大代表魏元兴也关心着民办学校的发展。

昨日，他告诉记者，“民办学校在发展过程中，从没改变过自己的弱势地位。教育投资的负担、办学机会、优惠政策、教师待遇等问题都应该引起政府方面的重视。”

他称，对于民办教育投资的负担，政府可通过资助方式进行分摊的途径有很多，比如给予民办学校财政补贴，建立政府民办教育基金，减免或免征民办学校相关的费用，国家银行给民办学校低息贷款等。

“尽管政府为资助民办教育要增加一定资金付出或减少一定的税收，但与重新开办同等教育相比，其投入还是微不足道的。”魏元兴认为。

为此，魏元兴表示，要加大财政对民办学校义务教育阶段生均公用经费的补助，按同级公办学校的生均公用经费标准补助。对于民办学校聘用的教师，在社会保险费用方面按一定比例进行补助。

此外，在涉及学校师生安全卫生、体育健康、教学仪器设施建设等方面，有比例地给予民办学校一定的补助或奖励。

关键词儿童拐卖

政协委员李笃妙：

收集脐带血DNA为每个小孩贴上终身标签

如今，拐卖儿童的事时有发生，解救一个孩子所耗费的人力物力也相当大。今年两会上，省政协委员李笃妙对预防儿童拐卖的话题十分关注。

李笃妙说，我国在打击拐卖儿童违法犯罪上，始终保持高压态势。目前，公安部要求对每一起儿童少女失踪被拐案件，都要成立专案组；还建立了全国“打拐”DNA信息库，要求各地公安机关在接到儿童失踪被拐报案时，要采集儿童亲生父母的血样录入DNA信息库，同时要求各地公安机关在工作中发现来历不明、疑似被拐卖的儿童，要采集血样将DNA信息入库。但拐卖儿童犯罪率依然较高。

“据了解，解救一位被拐卖的儿童，平均需花费2至3万元，如是团伙作案的则需要数十万甚至上百万元。”李笃妙说，一些家庭为寻找被拐卖的小孩，变得支离破碎。为了打拐，全国各地的公安、检察、法院、司法、妇联、民政、计生等部门和被拐家庭不知投入了多少人力物力，经济费用更是一个天文数字。李笃妙希望，能从源头上来预防拐卖儿童。

李笃妙说，每个人都有自己独特的DNA，如果每个婴儿出生时，收集他（她）的脐带血，检测其DNA,就为每个小孩贴上终身标签。这个资料入网，无论这个小孩在什么地方，都能及时追踪其来源。这种检测费用每例约1200元。如果可以，希望国家能资助，将出生儿童的脐带血收集，测定每个婴儿的DNA，输入公安资料库，全国共享。而就福建而言，福建医科大学具有国家基因库和干细胞研究院，或许能为这项工作提供技术支持。

关键词方言传承

台盟福建省委：

在幼儿园开设方言类课程

方言作为一种文化，现在却被越来越多的年轻人忽视。这在台盟福建省委员会的委员们看来，是一件非常可惜的事。因此，在今年两会上，他们也将目光聚焦在了方言传承的问题上。

省台盟委员在集体提案中提到，福建省历来以方言复杂著称。全国汉语方言有七大类，福建境内就占有其五：闽方言、客方言、赣方言、吴方言和官话方言。

他们觉得，方言是一种情结，维系着故土深情。然而，在全面推广普通话的今天，方言正面临着严重的威胁。而在表达思想感情和地方文化方面，方言往往比普通话更具优势。同乡人在外地相遇，互相认同最直接可靠的依据就是乡音。城镇化进程中，方言也是“记得住乡愁”不可或缺的载体。

因此，他们希望在福建省的幼儿园开设方言类课程，让方言传承，从娃娃抓起。他们认为，幼儿园方言类课程内容可包括顺口溜、歌谣等，内容务求朗朗上口、健康向上。同时，可在2月21日“世界母语日”等节日，定期举办方言类学习成果展示，调动幼儿学习方言的积极性。

而且，省台盟委员提到，在教材编撰上，由于福建各地方言种类众多，差异较大，可将教材编撰权利下放至县级教育部门，由各县组织人员进行教材的编撰，再由上级教育部门审核推行。

厦门已借着国务院设立闽南文化生态保护实验区的东风，在幼儿园、中小学校推广闽南话教育，而我国的台湾地区更有着先进的闽南话教育经验。由此，省台盟委员认为，可以总结厦门开展方言教育经验的基础上，进行全省性的推广，并加强与台湾开展教学经验交流，互相学习、交流借鉴。

关键词乡村医生

人大代表徐尚华：

制定乡村医生养老政策

一直与医生和病患接触的省人大代表徐尚华医生，从南平市来福州参加省人大会，面对记者的采访，他说，“作为医生，将要提出的建议一定也离不开工作。”

他告诉东南快报记者，乡村医生是农民三级医疗卫生服务体系的重要组成部门，在维护广大农村居民健康权益、构建和谐社会主义新农村中发挥了积极的作用。但是，当前乡村医生最大诉求就是养老保障问题。而当前城镇居民医保的保障水平不够高，是产生养老保障问题诉求的根源。“对此，本次大会，我带来《关于建立乡村医生养老保障机制的建议》，希望能通过建议，进一步完善乡村医生养老政策，妥善解决乡村医生养老保障问题。”徐尚华透露。

徐尚华代表还说，“并不是有政策就可以，还要稳定和加强乡村队伍建设，构建农村医疗卫生服务‘网底’，保障农村群众基本医疗和公共卫生服务的公平性。总结说，建议省政府制定完善乡村医生养老的具体办法和实施方案，加快建立完善乡村医生养老保险制度，促进村卫生所（室）向公益性质转化，参照事业或企业管理，促进乡村医生身份向事业或企业人员等方向转换，建立乡村医生养老生活补助制度。”

关键词精神疾病

政协委员丁毅黎：

设立“精神残疾托管中心”

“建议设立‘精神残疾托管中心’，根据精神病康复患者的能力、兴趣和特点，有针对性地开展康复治疗项目。”省政协委员丁毅黎建议，要加快精神卫生防治康复网络建设，全面加强精神疾病的预防、治疗和康复。

据丁毅黎介绍，目前中国精神病病员负担到2020年将上升到疾病总负担的1/4，排名疾病总负担的首位。精神疾病是致残、致死的主要元凶之一，精神病患者尤其是重性精神病患者，不仅自身社会功能严重受损，而且容易出现肇事肇祸，造成对社会和他人的严重损害。

目前，我省虽然已在三级综合医院和二级综合医院开设精神科门诊或心理咨询门诊，但在精神卫生服务体系建设中还存在一系列问题需加以解决。比如，精神卫生服务网络不健全，不能满足患者需求等。

此外，体系建设中还面临精神卫生服务发展模式不合适，轻预防重治疗，精神卫生专业人员数量严重不足，整体素质较低，相当部分的精神疾病患者得不到规范治疗，就诊率低、复发率高等问题。

对于如何完善我省精神卫生服务体系，丁毅黎建议要探索和完善精神病防止康复工作模式，实现有效干预和促进病患回归社会。她表示要加强精神卫生宣教，建议开展社区心理卫生健康普查及知晓率调查，使居民正确认识精神病、及早发现精神卫生问题，及时有效干预。在各大、中、小学配齐配全全专业心理辅导教师，对儿童、青少年进行常规性心理卫生知识教育。同时积极配合开展后期康复治疗，使病患尽快回归社会。建议设立‘精神残疾托管中心’，根据精神病康复患者的能力、兴趣和特点，注重以人为本，因材施教，针对性开展康复治疗项目。

同时，丁毅黎还建议要加大财政投入，将精神卫生纳入我省公共卫生体系。加快精神卫生防治康复网络建设，全面加强精神疾病的预防、治疗和康复。另外，要加大精神卫生专业人才队伍培养，适应精神卫生防治工作的开展。健全社会医疗保障制度，提高精神卫生服务的公平性。

□东快记者齐榕陈楠文/图

2014年，福建省成为国务院确定的全国第一个生态文明先行示范区，并列入第二批自贸区试点。而今，在“自贸区”即将挂牌的背景下，“自贸区”无疑成为今年两会的焦点。

昨日，省政协十一届三次会议开幕式一结束，政协委员们就被媒体记者一个接一个围着追访。

怎么建设“新福建”，如何建设“自贸区”，既成为政协委员们关注的重点，也成为他们的期待。且看委员们是如何说的吧。

省政协委员林治良：自贸区知识产权保护应与国际接轨

昨日开幕式结束后，省政协委员林治良接受了东南快报记者采访。

林治良提到，福建自贸区的建设应该有福建特色。他说，自贸区在知识产权管理方面，管理机构有知识产权局；商标管理方面，有工商局下属的商标处；在版权管理方面，则有版权局。而在国际上，这三者的职能是合三为一的。因此，既然福建要建设自贸区，尤其在知识产权保护、执法方面，应该把这三个大的政府的职能统在一起，进行职能整合，和国际接轨，这样也有利于知识产权保护和福建自贸区的建设。

省政协委员陈建民：发扬闽商精神，建福建特色自贸区

“如何做出特色，做出与众不同的地方才是关键点，如果像其他地方一样，就没什么意思了。”省政协委员陈建民在接受东南快报记者采访时表示，“建设自贸区要从我们的一丝一带，从海峡两岸出发，这样才是我们要做的事。”

陈建民认为，自贸区是福建新的发展区域，不管是丝绸之路，还是一丝一带，都是福建的福气。福建人在台湾很多，台湾虽然是个小岛，地方小，可是福建和台湾有缘分，有海峡特色。

此外，他指出，发扬闽商精神做事，这种特色是其他地方没有的，只有福建人才有这种特色。因此要发扬闽商精神，建设福建特色自贸区。

省政协委员胡精沛：

关注自贸区能否带给企业发展新领域

福建省政协委员胡精沛同时也是企业代表，来自厦门，长期从事石材行业。

他表示，作为企业，更关注福建自贸区能否给企业发展带来新领域。福建自贸区的发展需要企业努力、政府政策引导等多方面努力。

省政协委员涂崇禹：

自贸区有个和谐的商业环境会是最大特点

省政协委员涂崇禹在接受采访时表示，福建自贸区建设要让市场机制发挥作用，在符合原则和规范的情况下自由竞争，有个和谐合理的商业环境，这会是最大的特点。台胞过来要创造宜居的环境，创造适宜发展的产业环境，这种效益对于建设自贸区是可见的。

多份提案涉及自贸区建设

提及“对台优势”

在今年的政协提案上，不少委员也对福建建设自贸区提出了自己的看法。他们认为，福建自贸区相比国内其他的自贸区有着对台的优势。

福建省九三学社委员官宝斌说道，应该放宽台商投资准入限制，如石化、汽车、航运、物流、专业服务以及先进制造业等项目，在自贸区范围内最大程度放宽或减少对台湾投资者资质、股权、业务范围等准入限制，部分项目可以允许台商独资或控股，消除台商投资障碍。“我省厦门和平潭的两个对台小额贸易市场也应该利用起来。”官宝斌说，可以进一步放宽监管标准，放开船舶吨位及交易金额限制，打造有特色的台湾商品集散地。

另外，福建省农工党委员黄国先把目光聚焦自贸区的同时，也提到了福建的对台优势。他认为，福建自贸区可以探索闽台“区区对接”模式及运行机制，借鉴世界自由贸易区过境货物监管模式，由台湾启运经我省自贸试验区出境的货物，两地海关通过互认单证和海关封志，实施快捷通关。

福建省政协师大委员小组也提到了结合福建自贸园区的“对台”特色，差异化城市功能定位。福州作为政治、经济、文化中心和高新技术产业基地，要以两岸经贸合作为核心，发挥福州独特的对台优势，加强在对台投资、贸易、航空、金融、旅游、农业等方面先行先试；厦门作为现代服务业、科技创新中心和国际航运中心，要在吸引台资和对台投资方面加大制度创新；平潭综合实验区则是两岸交流合作和对外开放中的先行区。