坚持高质量发展落实赶超 毫不动摇支持民营经济发展

打好政策“组合拳”　精准帮扶促发展

    ——访福建省委书记于伟国

新华社记者 刘亢 顾钱江 涂洪长

民营企业座谈会近日在京召开，为推动民营经济健康发展指明了方向。围绕如何贯彻落实会议精神，记者采访了中共福建省委书记于伟国。

福建民营经济“三分天下有其二”

记者：作为民营经济大省，福建民营经济有哪些突出特点和亮点？

于伟国：改革开放40年来，从白手起家到“乡镇企业一枝花”，再到相互配套、集群挺进，福建民营经济比重已是“三分天下有其二”，为全省经济社会发展提供了重要支撑。

一是比重高。2017年，全省民营经济增加值2.17万亿元，占全省地区生产总值的67.2％；民间投资1.57万亿元，占全社会投资的60.2％。

二是实力强。2018年，有20家福建民营企业入选全国民营企业500强，有54家民营企业入选全省百强企业。规模以上民营企业数占全省的96.2％，全省132家上市公司有89家是民营企业。民营企业占全省工业制造业龙头企业的92.2％；产值超百亿元工业企业29家，占72.5％。

三是重创新。去年福建省73％的科技成果来源于民营企业，95％以上的高新技术企业是民营企业。民营企业拥有的国家级、省级企业技术中心分别占全省的78％和92％，获得的专利占全省专利授权量的57％，拥有的著名商标占全省总数的95％。

四是后劲足。2017年以来全省民营企业完成“机器换工”约1.7万台套，重点行业企业生产效率提高20％，运营成本降低15％。宁德时代新能源、厦门联芯等一批制造业龙头企业和现代服务业企业快速崛起，为未来发展注入了强大新生动力。

五是贡献大。去年，民营企业提供了福建全省70％以上的税收，吸纳82％的就业，民营经济对福建发展的贡献，是有目共睹的。

努力让企业办事“像网购一样方便”

记者：福建采取哪些有效举措支持民营经济发展？

于伟国：近年来，福建始终把扶持民营经济发展作为重中之重，结合深化供给侧结构性改革，积极主动、有效作为，先后出台30余份政策文件，打出了一套支持民营经济健康发展的“组合拳”。

——优环境。深化“放管服”改革，全面推进“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，推广“互联网＋政务服务”，推进多证合一，90％以上行政审批和公共服务事项实现网上办理，努力让企业办事像网购一样方便。

——扩投资。坚持公开透明、一视同仁，支持民间资本进入法律、法规未明确禁止准入的行业和领域。推广政府与社会资本合作等一系列政策措施，建立健全PPP项目库，进一步放宽市场准入，优化审批流程，激活民间投资活力。今年前三季度，民间投资增长19.2％，对全省投资贡献率达77.8％。

——促创新。加快发展智能制造、服务型智造，设立80亿元规模的企业技改基金，开展新一轮技术改造专项行动，推动传统产业“老树长新芽”。今年前三季度，全省新登记私营企业和个体工商户分别增长11％、28％。

——降成本。健全“1＋N”降本减负政策体系，大力清理规范涉企经营服务性收费，清理不合理收费项目，进一步降低制度性交易成本，2018年可降低企业成本700亿元。

——解难题。全面开辟“政企直通车”，收集并精准帮助民企解决实际困难。加快建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制，构建知识产权“大服务＋大保护”发展模式，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。

多措并举破解民营企业融资难题

记者：融资难融资贵成为当前民营经济面临的一大难题，福建省如何解决？

于伟国：福建省高度重视企业融资问题，先后出台了一系列举措，形成“1＋N”降本减负政策体系。下一步，我们将继续采取大力措施，破解企业融资难题，为企业发展助力护航。

——加大纾困力度。福建省级设立总规模150亿元的纾困基金，首期规模20亿元；设立20亿元的纾困专项债，首期10亿元，用于帮助有股权质押平仓风险的民营企业。对符合经济结构优化升级方向、有前景的民企进行必要的财务救助。

——拓展融资渠道。拓宽民营企业直接融资渠道，大力发展股权融资，加快设立中小企业发展基金，鼓励各类产业投资基金、私募股权投资基金投向优质民营企业，推动全省“产融云”平台上线运营。

——降低融资成本。加大无还本续贷模式推广力度，提高无还本续贷笔数及金额占比，推广知识产权等新型融资方式。扩大政策性担保机构县区覆盖面，增加各级政府应急周转金规模，降低民营企业“过桥”融资成本。加快妥善处理民营企业不动产权登记遗留问题，形成企业可抵押资产。

——保护民企合法权益。支持民营企业清欠三角债，纠正拖欠民营企业款项行为，对已发生的拖欠款项要限期支付到位。对不诚信履约的企业要列入诚信“黑名单”，取消财政性项目资金等支持。

坚决制止对民企一切不必要的检查、督查和考核

记者：在构建亲清新型政商关系方面，福建有哪些举措？

于伟国：一是正确导向。将支持民企克服困难、创新发展等工作情况，纳入干部考核考察内容，促进党员干部敢担当、善作为，坦荡真诚同企业家接触交往。

二是精准服务。有针对性地制定切实可行的政策，让民营企业有更多获得感，开展帮扶民营企业专项行动，建立重点帮扶企业名单，实行“一企一策”、点对点精准帮扶。

三是完善机制。在一视同仁的基础上，针对民营企业特点，进一步完善党政领导与民营企业家恳谈机制、民企困难和问题协调解决机制、帮扶和支持机制等。

四是抓好落实。建立统一的政策发布平台，打造“政企直通车”等服务载体，完善政策执行方式，严肃问责不作为、乱作为。坚决制止对民企一切不必要的检查、督查和考核，给企业“宁静时间”生产经营。

（新华社福州11月18日电）

民营企业座谈会近日在京召开，为推动民营经济健康发展指明了方向。围绕如何贯彻落实会议精神，中央媒体记者采访了中共福建省委书记于伟国。

打好政策“组合拳”　精准帮扶促发展——访福建省委书记于伟国

福建民营经济“三分天下有其二”

记者：作为民营经济大省，福建民营经济有哪些突出特点和亮点？

于伟国：改革开放４０年来，从白手起家到“乡镇企业一枝花”，再到相互配套、集群挺进，福建民营经济比重已是“三分天下有其二”，为全省经济社会发展提供了重要支撑。

一是比重高。２０１７年，全省民营经济增加值２．１７万亿元，占全省地区生产总值的６７．２％；民间投资１．５７万亿元，占全社会投资的６０．２％。

二是实力强。２０１８年，有２０家福建民营企业入选全国民营企业５００强，有５４家民营企业入选全省百强企业。规模以上民营企业数占全省的９６．２％，全省１３２家上市公司有８９家是民营企业。民营企业占全省工业制造业龙头企业的９２．２％；产值超百亿元工业企业２９家，占７２．５％。

三是重创新。去年福建省７３％的科技成果来源于民营企业，９５％以上的高新技术企业是民营企业。民营企业拥有的国家级、省级企业技术中心分别占全省的７８％和９２％，获得的专利占全省专利授权量的５７％，拥有的著名商标占全省总数的９５％。

四是后劲足。２０１７年以来全省民营企业完成“机器换工”约１．７万台套，重点行业企业生产效率提高２０％，运营成本降低１５％。宁德时代新能源、厦门联芯等一批制造业龙头企业和现代服务业企业快速崛起，为未来发展注入了强大新生动力。

五是贡献大。去年，民营企业提供了福建全省７０％以上的税收，吸纳８２％的就业，民营经济对福建发展的贡献，是有目共睹的。

努力让企业办事“像网购一样方便”

记者：福建采取哪些有效举措支持民营经济发展？

于伟国：近年来，福建始终把扶持民营经济发展作为重中之重，结合深化供给侧结构性改革，积极主动、有效作为，先后出台３０余份政策文件，打出了一套支持民营经济健康发展的“组合拳”。

——优环境。深化“放管服”改革，全面推进“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，推广“互联网＋政务服务”，推进多证合一，９０％以上行政审批和公共服务事项实现网上办理，努力让企业办事像网购一样方便。

——扩投资。坚持公开透明、一视同仁，支持民间资本进入法律、法规未明确禁止准入的行业和领域。推广政府与社会资本合作等一系列政策措施，建立健全ＰＰＰ项目库，进一步放宽市场准入，优化审批流程，激活民间投资活力。今年前三季度，民间投资增长１９．２％，对全省投资贡献率达７７．８％。

——促创新。加快发展智能制造、服务型智造，设立８０亿元规模的企业技改基金，开展新一轮技术改造专项行动，推动传统产业“老树长新芽”。今年前三季度，全省新登记私营企业和个体工商户分别增长１１％、２８％。

——降成本。健全“１＋Ｎ”降本减负政策体系，大力清理规范涉企经营服务性收费，清理不合理收费项目，进一步降低制度性交易成本，２０１８年可降低企业成本７００亿元。

——解难题。全面开辟“政企直通车”，收集并精准帮助民企解决实际困难。加快建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制，构建知识产权“大服务＋大保护”发展模式，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。

多措并举破解民营企业融资难题

记者：融资难融资贵成为当前民营经济面临的一大难题，福建省如何解决？

于伟国：福建省高度重视企业融资问题，先后出台了一系列举措，形成“１＋Ｎ”降本减负政策体系。下一步，我们将继续采取大力措施，破解企业融资难题，为企业发展助力护航。

——加大纾困力度。福建省级设立总规模１５０亿元的纾困基金，首期规模２０亿元；设立２０亿元的纾困专项债，首期１０亿元，用于帮助有股权质押平仓风险的民营企业。对符合经济结构优化升级方向、有前景的民企进行必要的财务救助。

——拓展融资渠道。拓宽民营企业直接融资渠道，大力发展股权融资，加快设立中小企业发展基金，鼓励各类产业投资基金、私募股权投资基金投向优质民营企业，推动全省“产融云”平台上线运营。

——降低融资成本。加大无还本续贷模式推广力度，提高无还本续贷笔数及金额占比，推广知识产权等新型融资方式。扩大政策性担保机构县区覆盖面，增加各级政府应急周转金规模，降低民营企业“过桥”融资成本。加快妥善处理民营企业不动产权登记遗留问题，形成企业可抵押资产。

——保护民企合法权益。支持民营企业清欠三角债，纠正拖欠民营企业款项行为，对已发生的拖欠款项要限期支付到位。对不诚信履约的企业要列入诚信“黑名单”，取消财政性项目资金等支持。

坚决制止对民企一切不必要的检查、督查和考核

记者：在构建亲清新型政商关系方面，福建有哪些举措？

于伟国：一是正确导向。将支持民企克服困难、创新发展等工作情况，纳入干部考核考察内容，促进党员干部敢担当、善作为，坦荡真诚同企业家接触交往。

二是精准服务。有针对性地制定切实可行的政策，让民营企业有更多获得感，开展帮扶民营企业专项行动，建立重点帮扶企业名单，实行“一企一策”、点对点精准帮扶。

三是完善机制。在一视同仁的基础上，针对民营企业特点，进一步完善党政领导与民营企业家恳谈机制、民企困难和问题协调解决机制、帮扶和支持机制等。

四是抓好落实。建立统一的政策发布平台，打造“政企直通车”等服务载体，完善政策执行方式，严肃问责不作为、乱作为。坚决制止对民企一切不必要的检查、督查和考核，给企业“宁静时间”生产经营。

央视《新闻联播》专访福建省委书记于伟国

【支持民营企业在行动】

福建助力产业转型 构建亲清政商关系

福建省委书记于伟国在接受央视记者采访时表示，福建全力支持民营企业通过技术创新等转型升级、发展壮大，并着力构建“亲”、“清”的政商关系。

　　新闻视频《福建助力产业转型构建亲清政商关系》

福建民营企业以传统产业为主，民营经济在福建占有举足轻重的地位，是福建经济的活力所在、优势所在。

福建省委书记于伟国：福建生态环境好，森林覆盖率将近三分之二，可能大家还不太了解的是，福建的民营企业每年创造的生产总值超过全省的三分之二，他们是茂密的森林，支撑我们福建经济的发展。

但是，福建民营经济在产业结构中，仍处于产业链的中低端，研发投入不强、创新能力不足，必须转型升级。

福建省委书记 于伟国：不转型就被淘汰，就死了，转过来就活了，所以这个时候我们技术改造是一条非常切实可行的路径，比如说省政府设立了80亿元的技术改造基金，支持企业创新。

目前，福建省设立的技术改造基金，带动全省制造业项目总投资超过660亿元，助力民营企业转型升级。

同时，针对人才短缺的问题，福建省将设立“首席专家岗位补助”，民营企业中的首席专家，除了拿企业薪酬外，还将连续三年拿到政府补助金；对预期能实现重大产业突破的高层次人才团队，给予最高一亿元的综合支持。

福建省委书记于伟国：我们根据企业对这些人才肯定、激励措施，政府再来添加相应的奖励政策。

于伟国还表示，习近平总书记在福建工作近18年，总结出“晋江经验”，尤其是“亲”、“清”政商关系等民营经济发展的思路和做法，为此，福建省进一步完善“干部挂钩联系企业”制度，将支持民营企业纳入干部考核。

福建省委书记于伟国：各级干部要大胆地支持民营企业的发展，要跟民营企业家广交朋友。当然这是交诤友。就是总书记强调的“亲”、“清”二字。经常到企业当中去关心支持企业发展，同时又是干干净净、清清爽爽的关心。

东南网11月18日讯（福建日报记者 段金柱 卞军凯）10月30日，荷兰马斯特里赫特市。总部位于福州长乐区的民企恒申控股集团完成对全球己内酰胺龙头“老大”福邦特控股公司收购的股权交割。

“世界第四”反向收购“世界第一”，让恒申一跃成为全球规模最大的己内酰胺生产集团。“对恒申来说，这是历史性时刻，让我们实现了梦寐以求的‘己内酰胺梦’，为进一步做大做强奠定坚实基础。”董事长陈建龙说。

更关键的是，恒申自此拥有了己内酰胺领域全球最尖端生产技术，填补中国多项技术空白，打破了技术受制于人的局面。

从“草根工业”起步，三十余载坚守实业，既壮大自身又惠及全国同行业，以坚毅行动实现产业报国，这正是紧跟改革开放脉动的“恒申之路”。

“最近，我多次学习了习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话。总书记希望‘民营企业拓展国际视野，增强创新能力和核心竞争力，形成更多具有全球竞争力的世界一流企业’，我听了深受鼓舞，更加坚定了走向更加广阔的国际舞台、打造成为世界一流企业的信心。”陈建龙说。

能拼会赢，成就行业龙头

今年是改革开放40年。恒申正是与时代大潮同频共振，逐步长成“参天大树”的。

改革开放初期，陈建龙像很多长乐人一样，也投身费孝通先生誉称的“草根工业”中，办起蚊帐厂、针织厂，事业渐渐做大。此后，一番摸爬滚打练就的超前眼光，一下子让他站立时代潮头，成为引领者。

2003年3月，陈建龙创立长乐力源锦纶实业有限公司，挺进锦纶行业。而且，一开始就上马世界最先进的德国巴马格纺丝设备。“当时这样一套进口设备要数千万元，国内大多数锦纶厂都在使用国产老设备，没人敢买这么贵的。”他说。

不过，敢为人先的效应立竿见影：很多老牌锦纶企业纷纷倒闭，力源却越办越好。因为，先进设备与技术为力源赢得巨大的成本优势：一吨锦纶产品，力源的生产成本只有2000多元，而竞争对手仍要8000多元。此后，国内同行纷纷跟进。

乘势而上，2005年10月，陈建龙创立长乐力恒锦纶科技有限公司，总投资35亿元。规模渐大，但他的烦恼仍不少——锦纶纺丝上游（切片）产业链缺失，导致受制于人。

“2009年以前，中国大陆锦纶企业基本都从德国巴斯夫进口切片。我想做聚合切片，但同行断言，‘这东西中国人做不好，再过七八年或许可以’。”一路打拼的陈建龙被刺激了，“我要改变这种局面，而且一定要做成功。”

2008年3月，力恒登陆新加坡证券交易所，成为长乐首家上市企业。随后，投巨资上马20万吨聚合项目。奋力攻关，终有斩获。2009年9月6日，项目一次性开车成功，顺利聚合出第一粒半光锦纶6切片。补齐上游短板，从此告别受制于人的历史。

力恒率先打通“聚合切片—锦纶纺丝”产业链，在中国最大的锦纶民用丝生产基地——长乐产生强烈的示范效应，很多企业纷纷跟进上聚合项目。一定程度上而言，他们在聚合领域的成功，带动了全行业规模扩能、产品升级，推动了国内锦纶行业发展。

2010年6月，陈建龙发起成立恒申合纤科技有限公司，并整合力源、力恒等企业形成恒申控股集团。2017年，恒申集团总产能突破138.5万吨，成为全球最大的合纤科技生产基地，业务伙伴超过3000家，覆盖60多个国家和地区。

“恒申正是搭上了中国经济腾飞的快车，伴随改革开放深入，逐步发展壮大的。恒申发展的每一步，除了自身努力，离不开各级党委政府的鼎力支持与帮助。”回望来时路，陈建龙感慨地说。

此次，在民营企业座谈会上，习近平总书记提出支持民企发展壮大6个方面的政策举措，也让他倍受鼓舞。“这将搭建更加公平开放的市场环境，为民营企业发展壮大创造更加广阔的市场空间。”

打破垄断，梦圆己内酰胺

“核心技术靠化缘是要不来的，只有自力更生。”党的十八大以来，习近平总书记曾在多个场合强调过科技创新的重要性。对此，陈建龙有刻骨铭心的体会。

随着产业规模扩大，陈建龙的心情并没有特别舒坦，因为，“咽喉”始终被扼住：生产锦纶的原料——己内酰胺，长期被荷兰皇家帝斯曼等几家国际化工巨头垄断，国内市场基本依赖进口。“当时，完全由卖方说了算。我们不是拿着钱去‘买’，而是去‘求’，求着他们卖给我。”他说。

缘此，陈建龙立下誓言：“这辈子如果突破不了己内酰胺，我就对不起这个行业。”

然而，在几无技术积累的基础上，要圆己内酰胺梦，谈何容易。陈建龙再次展现了敢为人先的气魄：购买世界最先进的己内酰胺生产技术和工艺。

恒申的目光聚焦到拥有全球领先的己内酰胺生产技术及管理体系的荷兰皇家帝斯曼身上，并且把握住欧债危机、跨国公司战略调整等契机，历经5年艰辛谈判与其达成合作协议，斥资10亿元向对方购买40万吨己内酰胺的技术许可。

2013年3月，恒申落子连江县可门开发区，设立申远新材料有限公司，总投资400亿元，运用帝斯曼的技术，建设世界级的聚酰胺、己内酰胺一体化项目。

数年苦干，陈建龙的“己内酰胺梦”开花结果。2017年7月，申远一期年产40万吨己内酰胺一体化项目试投产，一个月内，两条生产线一次性开车成功。“我从事这一行20多年，像申远这样两条生产线一次性开车成功，全球同行业从来没有过。”曾长期在南京帝斯曼任职、现担任申远工厂部副总经理的谷俊说。

2015年9月，帝斯曼集团出于战略转型考虑，向CVC股权基金出售己内酰胺65%的股权（后更名为福邦特控股公司）。2018年5月，恒申控股集团凭借成功的己内酰胺生产经验以及完善的产业优势，成为CVC股权基金首选的福邦特买家，并于近日完成收购福邦特的股权交割。

由此，恒申拥有了连江、南京及欧洲三大生产基地，己内酰胺年产能达108万吨，并在全球率先打通环己酮—己内酰胺—聚合—纺丝—加弹—整经—织造—染整共8个环节的完整产业链，恒申一跃成为全球规模最大、产业链最完整的己内酰胺生产集团。

核心技术“强身健体”，同时，给力福建及全国纺织业。过去，国内己内酰胺依赖进口，仅长乐一地每年的需求量就达60万吨以上。“恒申高端己内酰胺项目全部达产投入市场后，国内锦纶企业将摆脱受制于人的局面，中国企业在己内酰胺领域将拥有更多的话语权和定价权。”陈建龙说。

然而，对执着的陈建龙来说，攀登无止境，他又有了“千亿产业集群梦”。“我们将巩固壮大现有产业，做大做强申远己内酰胺项目，同时延伸产业链，突破工程塑料和薄膜核心技术，加快转型升级，最终打造形成千亿产业集群。”他说。

德国巴斯夫是世界化工行业的“领头羊”，也是他不断追赶的目标。“创业30多年，我就执着干一件事——搞实业，做纺织化纤，打造百年企业。2018年，恒申集团产值预计将突破500亿元大关。我们要继续努力，争取十年内产值突破千亿元，进入世界500强，成为‘中国的巴斯夫’。”展望未来，陈建龙豪情满怀。

作为全球市场占有率最高的动力电池企业，宁德时代加大研发投入，成功登陆有“汽车工业起源”之称的德国，从侧面反映出中国新能源汽车产业的巨大进步与历史性突破。掌舵人曾毓群有个美好的愿景——

在世界舞台上展现中国锂电力量

东南网11月15日讯（福建日报记者 李向娟）

6月11日，我国动力电池“一哥”宁德时代在深圳证券交易所创业板上市。11月9日，这家企业的股市收盘价77.75元，市值已超1700亿元。

创造传奇，成为动力电池巨头

前不久，习近平总书记主持召开民营企业座谈会，宁德时代董事长曾毓群作为福建两家民企代表之一参会。近日，曾毓群接受本报记者专访时，依然难掩兴奋，“心情澎湃，久久不能平静”。

曾毓群说，习总书记从民企地位、作用、贡献全面肯定民营企业，“两个毫不动摇”态度明确，无疑给民营企业吃下“定心丸”，更给破解民营经济难题开了“药方”。

这位来自蕉城县飞鸾镇岚口村的企业家，从上海交通大学毕业后，先在外企新科打拼，后与华人高管合伙，于2011年底成立宁德时代。2017年，宁德时代动力电池出货量12GWh，超过松下、LG等传统巨头，拿下宝马、上汽等一批车企的订单，一举夺下年度全球锂离子动力电池销售榜冠军。

据介绍，9月国内动力电池装机量约5.72GWh，同比增长66%。其中，宁德时代装机量为2.47GWh，占比约为43%。

2015年以来，因应国内新能源车市场的爆发式增长，宁德时代的潜力被完全释放。近3年，这家企业的营业收入年均复合增长率达87.26%，成为全球领先的动力电池巨头。

“我们企业迅猛壮大，正是顺应国家鼓励新能源汽车发展的大势，也得益于省市相关部门的大力支持，出台扶持政策，周到服务，创造了发展暖环境。”曾毓群说。

如今，宁德正以时代新能源、新能源科技为龙头，依托宁德北部新城锂电新能源产业集聚区，辐射带动福安、福鼎、古田、屏南等周边区域协同发展锂电新能源产业集群，今年可望实现产业产值450亿元以上。

“练好内功，才能决胜千里”

习总书记强调，民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更广阔的舞台。“当前，民企发展关键还是民企自身，守正出奇，练好内功才能决胜千里。”曾毓群说，奋斗是民企最广阔的舞台，宁德时代正着力打造奋斗者文化，吸引更多创新创业人才与企业共奋斗、共享发展。企业推出股权激励计划，目前涵盖中层经理、工程师和核心骨干等1600多人，大约占全部员工的11%。

“当然，打造世界一流的高科技公司，创新是制胜法宝。”曾毓群告诉记者，宁德时代重视研发投入，掌握核心技术，为发展提供强有力技术支撑。近三年累计投入研发经费30多亿元，2017年研发经费占当年营收的比例超过8%，拥有境内专利907项、境外专利17项，涵盖电池材料、电池、电池管理系统、储能系统等领域。比如，宁德时代研发生产的动力锂电池可实现15分钟快速充电，续航已达400公里，各项核心指标居世界领先水平。

目前，我国正从汽车大国迈向汽车强国，进入爬坡过坎阶段。在曾毓群看来，动力电池产业经迅猛发展，目前也进入爬坡过坎阶段。“新能源汽车毕竟是新生行业，相比于国外传统汽车行业100多年形成的优势，我们还很幼小，还需要各方持续支持。”他说。

“走出去”，开启全球化布局步伐。自2014年起，宁德时代先后在德国、法国、美国、日本等地设立子公司。今年7月，宁德时代与德国图林根州州政府签署投资协议，将投资2.4亿欧元在德国设立电池生产基地及智能制造技术研发中心，预计2021年达产，产能约14GWh。

业内人士认为，作为全球市场占有率最高的动力电池企业，宁德时代登陆有“汽车工业起源”之称的德国，从侧面反映出中国新能源汽车产业的巨大进步与历史性突破。

曾毓群有个美好的愿景，他希望领军中国动力电池走向全球，在世界舞台上展现中国锂电力量。

民营经济是国民经济发展的重要组成部分。随着国税地税征管体制改革向纵深推进，各地税务机关切实优化纳税服务，尽最大努力、最大可能使办税变得简单、简便、简捷，打造良好营商环境，助力民营经济发展得更好。

重庆：简化流程 让民营企业便捷办税

民营经济是推动国家发展不可或缺的力量，对经济发展的贡献功不可没。随着国税地税征管体制改革的纵深推进，重庆市税务局持续优化纳税服务，推动各项政策精准落地，把税收改革的“红包”不折不扣地送到纳税人手中，助力民营企业不断壮大成长。

减税降负让企业发展有底气、信心足，不断升级、持续简化的纳税服务，让纳税人在办理涉税事项时，又有了新体验。重庆税务部门根据民营企业的特点，推出了网上办税、一厅通办、自助办税等一系列办税便利化措施，更着重从企业反映强烈的领用增值税发票难、新办企业办税流程多、上门服务少、退税流程慢、企业注销难等问题上，进一步精简办税流程、压缩办税时间，让民营企业办税轻装前行。

“我只到了一个窗口，填了1张《清税申报表》就把所有事情一次性办结了，确实很便利。”10月12日上午，办理注销业务的涪陵区巴人港食府夏先生说：“以前听说办注销很麻烦，需要跑税务所、办税服务厅，还有工商管理部门，到了办税服务厅才知道我这个是属于即办的注销，很快办完了。”涪陵区税务局联合工商部门设立了“工商税务一体化办理专窗”，有效解决了企业开办、变更、注销经办人员“来回跑”的问题。

“没想到这个月这么快就拿到了出口退税款，我们的资金周转能力提高了不少。”长寿区重庆斯泰克瑞登梅尔材料技术有限公司的财务负责人马先生对税务部门出口退税的办理速度颇有感触，“出口退税审批办结时间大幅缩短，这得益于政策出台后，税务部门加强纳税服务，整合内部审核流程，加快退税审核、强化外部税库银沟通提升退税进度。”

伴随重庆市税务系统“三定”落地，新税务机构整合原国税、原地税纳税服务资源，持续深化供给侧结构性改革和“放管服”改革，制度性交易成本进一步降低，营商环境更加良好。对于近期出台的关于提高退税率，加快退税进度的政策和公告，不少区县税务部门第一时间通过微信、qq群等新媒体形式对出口企业开展宣传和培训，同时对无纸化退税申报进行宣传辅导，使出口企业足不出户完成退税申报，进一步提高退税效率。

河南：整“合”三大业务，办税更“简”

森源集团，国内电气行业的“领跑者”；瑞贝卡集团，全球最大的发制品跨国公司……这些“大块头”民营企业都坐落在河南省许昌市。2018年中国民营企业500强，许昌市有4家,数量居河南省第一，全市民营经济总量已占GDP的80%以上，创造了民营经济发展的“许昌现象”。

民营经济是环境经济，哪里的环境好就向哪里聚集。“许昌现象”的背后离不开河南省税务部门在优化税收营商环境上的持续发力。随着国税地税征管体制改革深入推进，河南省税务局积极响应纳税人需求，聚焦改革中的办税痛点、难点，推出多项便民举措，持续优化税收营商环境，助力民营企业稳步发展。

“感谢国家的税收优惠政策，感谢税务部门的高效便民举措，这一大笔退税对于我们公司来说无异于‘及时雨’‘雪中炭’。”仅用一天时间就收到2267万元留抵退税款，郑州中联收获机械有限公司董事长陈玉鑫高兴地说。

据了解，河南省税务局按照“业务流程从简、附列资料从少、办理时限从短、纳税服务从优”的原则，重新梳理、整合原国税、原地税业务事项，规范办理程序，减少流转环节，让纳税人快速办理。以落实深化增值税改革三项举措为例，开通留抵退税“绿色通道”，企业原来需要几天才能跑完的退税流程仅用4小时即可全部办结。

让纳税人感到方便快捷的还有简化新办企业开办和注销程序。河南省税务局将新办纳税人可能涉及的10个办税事项整合归并为1个，开展“套餐式服务”，并创新网签三方协议服务，使新办纳税人可以一条龙办理相关涉税业务。对于注销业务，整合原国地税注销办理模块，简化注销流程，设置“清税注销业务专窗”，通过单独叫号、容缺服务等举措，对定期定额征收个体户、纳税信用等级A或B的纳税人实行即时办理；对流转类注销事项及时安排检查核实，注销办理质效得到大幅提高。

广西：提升服务质效 翻越“转型的火山”

近年来，为破解企业投资生产经营中的“堵点”、“痛点”，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，增强企业发展信心和竞争力，党中央、国务院部署出台了一系列有针对性的政策措施，优化营商环境工作取得积极成效。机构改革以来，广西税务部门不断提高担当意识，主动作为，做好改善营商环境的大文章，帮助民营企业解决实际困难，为民营企业“翻山越岭”顺利发展助一臂之力。

广西税务部门在研究优化新纳税服务举措上下功夫，努力提升服务质效，深入推进“放管服”改革，充分发挥税收职能作用，以服务企业转型升级为突破口和着力点，对企业实施精准式帮扶，让企业收获满满的幸福感。

“这次税务机构改革，让我们中小企业感受最深的是申领增值税专用发票方便多了。国税地税合并后，我们到办税服务厅办理增值税专用发票申领业务，当日就办结了，这大大节约了我们的时间成本，加速了我们中小企业办理进项抵扣，企业发展动力更足了！”广西玉林市柏利服装水洗有限责任公司法人代表钟沃良兴奋地说。容县林丰胶合板厂的财务人员陈芳也有相同的感受，“如今，领用发票非常方便，基本上不用排队，到办税服务厅2分钟就能领用20张增值税专用发票和50多张增值税普通发票了”。

针对民营企业资金少、规模小、办税能力弱、对税收优惠政策不熟悉的情况，南宁经开区税务局在民营企业新办登记之时，详细询问企业从事行业，据此初步判定企业可以享受到的减免税优惠，对符合条件的享受税收优惠政策的企业简化办税流程，实行跟踪辅导，确保各项减免税红包落实到位。此外，南宁经开区税务局还依托辖区内联讯U谷创业平台，为入驻创业基地的民营企业提供培训辅导，重点解读新办民营企业关心税收优惠政策，让民营企业享受并用足优惠政策，将税收优惠带来的真金白银转化为企业的发展动力。“公司的发展壮大离不开税务局支持，我们企业规模小，办税人员能力弱，多亏了税务局提供优惠政策辅导。2017年，我们公司减免收入就达3.8万余元。虽然最终减免税款不多，但是实实在在降低了我们的生产成本。”南宁汉斯特电气设备有限公司负责人王先生对税务部门的优质服务表示赞扬和感谢。

深圳：全方位支持民营经济高质量发展

深圳，一直是民营经济发展的沃土。在推动民营经济实现新一轮的大发展中，深圳市税务部门把贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和国家税务总局支持民营企业的工作部署作为重要政治任务，出台多项便民办税举措，落实简政减税降负政策，提升纳税服务质效，优化税收营商环境，切实推动深圳民营经济发展再上新台阶。

“尽力提供更加优质高效的服务，减出企业福利，简出办税之便。”深圳市税务局纳税服务处处长曹旭东介绍，根据本地民营企业反映强烈的税务办理过程中的“痛点”“难点”和“堵点”，推出了108条服务举措，为纳税人提供更加方便快捷的办税体验。

“我们公司作为一般纳税人，不管有没有经营活动，每个月都要申报增值税。”深圳市中科建设集团有限公司是C级纳税人，公司财务负责人甘玉宏表示，深圳简并纳税次数的新措施落实后，未来公司每年可以选择按季度申报，这样将可以减少8次申报，在未发生销项税额或进项税额时还可以不用申报，报税将变得更省心。

除了将落地的简并申报次数服务，网上更正申报、误收多缴退税等便捷办税方式，也深受企业办税人员好评。深圳市宇金科技有限公司法定代表人马兴铿高兴地告诉记者：“网上更正申报非常贴近我们的需求。以前申报出了错，误缴多缴了税，只能到办税服务厅做更正。现在直接网上办，省去了跑税务局的麻烦，方便多了。”

深圳市税务局税收科学研究所所长罗伟平表示，新出台的举措涵盖了压缩办税时间、减轻税费负担、优化税后流程、规范税收执法等方面，将有助于降低企业制度性交易成本，力助民营企业发展“轻装上阵”。

习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话，作出支持民营企业发展壮大的重要部署，为新时代民营经济健康发展注入了强大动力、指明了前进方向。

作为国家老工业基地，黑龙江省将如何贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，打造良好营商环境，支持民营经济发展，推进全面振兴全方位振兴？记者采访了中共黑龙江省委书记张庆伟。

问：习近平总书记强调“我国民营经济只能壮大、不能弱化”，黑龙江近两年在解决民营经济偏弱问题上作了哪些努力，下一步总体考虑是什么？

张庆伟：我省民营经济偏弱，弱就弱在企业数量不多、整体规模较小、管理方式粗放、技术创新不强。这两年，我们大力实施非公有制经济发展三年行动计划和黑龙江企业家发展计划，推动民营经济发展取得新进展。2017年，民营经济增加值占全省GDP的51.8%，民间固定资产投资占全省71.4%，税收占全省51.6%，民营科技型企业占全省92.9%。今年前三季度，新增各类市场主体33.1万户、企业6.7万户，民间投资增长11.5%。但我们清醒认识到，民营经济偏弱问题还没有有效破解。我们要用最大力度、最强举措、最优政策支持民营企业发展，在增总量、上规模、拓市场、提质效上下功夫，使民营经济成为振兴发展最具活力的经济增长点。

一是稳住大的。多措并举帮助大企业稳市场、稳订单、稳生产，支持以兼并、收购、联合等方式做大做强，形成一批主业突出、核心竞争力强的民营集团和龙头企业。

二是提升小的。深入实施民营企业梯度成长培育计划和小微企业成长工程，采取技术创新、与大企业协作配套、利用资本市场增资扩股等方式，分层次推进小转股、股升规、规上市，打造一批专精特新的“单项冠军”和“小巨人”企业。

三是扭转亏的。分类梳理生产经营情况，逐户查找剖析困难原因，实行一企一策、专人专班，有针对性地进行帮扶，推动一批亏损关停企业重新焕发生机活力。

四是培育新的。围绕新产业新产品新业态，加大招商力度，积极引进增量，发展一批促进经济增长、扩大消费、拉动就业的“新字号”企业。

问：习近平总书记强调“实质性降低企业负担”，黑龙江在这方面要采取哪些新举措？

张庆伟：这是民营企业高度关注的问题。我们采取一系列措施降低实体经济成本，但企业综合成本仍然较高、盈利空间缩减，一些企业也普遍反映成本上升是经营困难的主要原因。

我们将坚持问题导向，精准发力、去疴除弊、减压降负，降低企业成本，让民营企业轻装上阵。

一是降低融资成本。围绕企业需求创新金融产品，降低企业杠杆率，积极用好置换债券、企业债等金融工具，推动金融机构贷款加权平均利率和政府性、政策性融资担保机构年化担保费率控制在较低水平。

二是降低税费成本。落实各项减税降费政策，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除，推进涉企行政事业性收费零收费。

三是降低用电成本。深化电力体制改革，放宽用电企业进入市场条件，推进风电等清洁能源参与市场交易，推动大用户直供电，进一步降低一般工商业电价。

四是降低物流成本。加强集疏运体系建设，落实国家“铁路货运增量行动”规划，推广公铁联运、铁海联运等多式联运模式，降低企业生产经营成本。

五是降低用人成本。围绕民营企业急需的管理人才、科研人才和技术骨干，通过完善政策、优化环境、发展事业、加强激励等途径，支持民营企业引进用好各类人才。

问：习近平总书记强调“要不断为民营经济营造更好发展环境”，黑龙江在整顿作风优化营商环境上打出一套组合拳，还有哪些新打算？

张庆伟：黑龙江营商环境一直被外界关注，我们把优化营商环境牢牢抓在手上，与作风整顿相结合，明确每年春节上班第一天召开整顿作风优化营商环境大会，在这次机构改革中设立了省营商环境建设监督局，正在研究制定《优化营商环境条例》，目的就是以钢牙啃硬骨头的意志和决心，为包括民营企业在内的所有市场主体营造良好投资营商环境。下一步，我们将集中精力解决制约民营经济发展的突出问题。

一是全面清理涉企税费项目。全力深化“放管服”改革，组织开展民营企业税费政策落实情况检查，深入整治违法违规行为，完善中小企业公共服务体系，打造高效便捷的政务环境。

二是着力解决融资难融资贵问题。推动“银政企保”合作，适当提高中长期贷款比例，开展无还本续贷业务和供应链融资，扩大直接融资渠道，奖励主板上市企业，打造优惠宽松的金融环境。

三是坚决破除市场不公障碍。对所有市场主体一视同仁、平等对待，推进反垄断、反不正当竞争执法，推进产业政策向普惠化、功能性转变，打造公平竞争的市场环境。

四是严肃处理违反产权保护案件。加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒等违法犯罪行为，维护企业合法权益，打造诚信有序的创新环境。

五是依法查处破坏发展环境反面典型。经常性开展机关作风整顿优化营商环境警示教育，以案为鉴、强化震慑，坚决打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，打造规范透明的法治环境。

问：习近平总书记强调“构建亲清新型政商关系”，黑龙江将如何让民营企业和民营企业家吃下定心丸、安心谋发展？

张庆伟：构建亲清新型政商关系是支持民营企业发展的一项重要任务。构建新型政商关系，“亲”“清”一个都不能少，一个也不能偏废。我们要实打实落实，既清白交往、守住底线、把好分寸，更亲近交流、积极主动、贴心服务，营造尊商、重商、亲商、安商的社会氛围，让民营企业家安心安身安业。

一是主动靠前服务。把民营企业和民营企业家当作自己人，建立领导干部联系民营企业制度，主动回应企业诉求，积极帮助解决困难。对企业反映的问题，引导干部不能老想着“这不行、那不行”，而要依法依规研究“怎么能行、怎么能办就怎么办”。

二是优化政策供给和执行。以民营企业需求为导向，多加油门、少踩刹车，及时出台解渴、管用的政策措施，提高政策精准度协调性有效性。完善政策执行方式，不搞一刀切、避免简单化，推动政策落地落细落实，让民营企业增强获得感。

三是保护企业家人身和财产安全。规范涉企司法执法行为，在办理涉企案件过程中慎用强制措施，不轻易传唤企业负责人，不轻易冻结企业账户，不轻易查封企业账册，不轻易扣押企业财产，不轻易开警车进企业办案，保障企业正常生产经营。

营企业占比超过七成，民企发展创造三年来最高增速，各项数据指标稳步上扬——

民营企业逆势增长的集美实践

东南网11月13日讯（记者 陈挺 通讯员 王进法）日前，厦门市发布《关于促进民营经济健康发展的若干意见》(以下简称《意见》)，针对当前民营企业发展难点从六个方面提出了30条扶持措施，此举让厦门民营企业主信心倍增。

截至去年底，集美区共有各种类型民营企业63769家，民营企业占比在全区企业中超过七成，去年民营企业规模以上工业增加值完成241亿元，同比增长10%，创三年来最高增速；批发零售贸易业商品销售额224.81亿元，同比增长23.54%。

当前经济运行稳中有变，经济下行压力有所加大，在此环境下，集美民营企业如何实现逆势增长？集美区坚持以科学发展为指导，以民营经济发展为突破口，以产业培植转型为重点，以资源开发利用为主线，狠抓实体经济创新发展，在民营经济尤其是民营工业和现代服务业领域闯出了一片天，取得较大突破。

从“做产品”到“做服务”的深刻转变

近年来，在传统制造业面临严峻挑战的大环境下，集美区积极扶持实体经济、主动靠前服务，以创新为驱动力加快企业转型升级，积极推进工业化信息化“两化”融合，强化人才要素支撑，而悠度研学和立林科技这两家民营科技企业成功创新转型，正是其中的典型代表。

作为一家扎根集美的民营企业，厦门悠度休闲用品股份有限公司可不简单，它是淘宝野餐包、野餐垫的“爆款”生产者。悠度公司在几年前主动创新求变，瞄准了户外研学教育市场的一片“蓝海”，从“做产品”延伸到“做服务”。而今，通过电商平台和发达的物流网络，世界各国和全国各地的消费者都用上了物美价优的“厦门造”户外产品。

集美区政府相关人士表示，从户外用品的研发、生产，转型为户外研学项目的开发，做户外研学教育，悠度公司的华丽转身，首先得益于国家层面积极倡导研学实践的“大背景”；其次，企业所在的集美区，拥有集美学村、双龙潭生态运动景区等丰富的研学资源，发展研学教育可谓天时地利人和。

几年前，集美区就从台湾引入资源，成立了一个专门帮助制造业企业转型升级的辅导机构——台湾生产力中心。正是通过台湾生产力中心，悠度公司的管理层到台湾实地考察，从台湾火爆的工业旅游模式中获得灵感，进而发展出“户外装备产品+营地教育服务”双轮驱动的生态产业发展格局。

为了更好地发展研学教育，悠度公司专门成立了一家做户外营地教育产品的新公司，还从台湾引进研学导师，设计面向中学生、小学生等不同群体的专业课程，建立自己的营地。从2017年至今，研学营地已经先后举办了60多场活动。

目前，集美区还联合台湾生产力中心设立了服务机构“卓越创新中心”，先后多次组织集美企业到台湾行业标杆企业参观、学习，并举办精益生产、高阶管理、中阶管理等培训课程，为企业转型发展注入新活力。

从制造商到解决方案供应商的转型历练

最近，由集美区民营科技企业厦门立林科技有限公司主持制定的楼宇对讲系统国际标准已经进入“收官”阶段，很快将在国际上发布。

从一家小公司成长为国际标准制定者，立林科技在企业成长过程中不断突破自我，而立林的成长，也是集美诸多民营制造企业谋求“转型升级”的一个缩影。

一路从行业标准、国内标准制定者变成国际标准制定者，积极抢占技术制高点，参与国际标准的制定，提升品牌的国际影响力。面对互联网和人工智能的浪潮，立林公司前几年就开始了战略转型，从楼宇对讲系统制造商转型成为智慧社区、智慧家庭解决方案供应商。

近年来，集美区相继出台了鼓励企业实施标准化及品牌发展战略、加快转型升级、奖励企业上市的利好政策，立林科技也是这一系列政策奖励扶持的受益者。

据了解，2017年，集美区在原来一系列工业扶持政策的基础上制定出台了“升级版”的《集美区工业转型升级奖励办法》，对工业企业开拓市场、技术改造、智能制造等给予扶持奖励，兑现9000万元扶持奖励资金。同时，深化与台湾生产力中心合作，推动建霖工业等10余家企业降低成本约2700万元。

人才是推动发展的原动力。在立林科技，研发人员就有300人以上，为了加快企业发展，集美区积极搭建平台、帮助企业“引智”、找“外援”。立林科技还借助华侨大学等周边高校的力量，加快科研转化，并且在企业内部成立“立林大学”，为员工提供技术、管理、营销培训。

从单纯引进到创新扶持的地方探索

“我们企业的成功转型，要归功于政府的地方创新，帮我们捕捉住了转瞬即逝的战机。”一家民营企业对记者如是表示。

这家企业眼中的地方创新，正是集美区政府于2016年5月拨款在创业大厦设立的卓越创新中心。作为支持辖区企业转型升级的常设机构，集美区委、区政府从2012年开始，创新引入台湾专业顾问机构——台湾生产力中心，为辖区企业转型升级进行培训、诊断和辅导。

“这种两岸产业深度融合发展的新模式，改变了过去对台产业合作只是单纯引进实体产业、实体项目的状况，把合作引向了生产服务的领域，是对两岸产业深度合作的有益探索。”集美区工商联相关负责人说。

企业接受这样的辅导，成效显著。5年间，20家已完成辅导的企业共节省成本4000万元，增加营收14871万元，起到了良好的示范带动作用。

以厦门新凯复材科技有限公司为例，该公司通过实行精益生产（三年辅导），共节省成本1251.04万元，其中质量成本下降730.94万元，生产效率提高15%。

通过转型升级培训，企业的信心明显增强，员工观念也发生了转变，消除浪费、提升效率、提高质量、创新变革、团队合作等观念深植于企业员工心中。

而更为关键的是，在导入精益生产模式，生产环节重新统筹、人员管理、原材料供应系统性改善，企业内部制度重建，集美的民营企业在营运方式、产品、品牌、文化等方面加快制度转型。

习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，在北京产生了巨大反响。近日，记者就此采访了北京市市长陈吉宁。

问：习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。怎么看座谈会的意义？

陈吉宁：总书记的重要讲话，可以说是振聋发聩、拨云见日，重申了党中央支持民营企业发展的坚定立场，在思想上廓清了对民营经济的一些模糊认识，在行动上画出了支持民营经济发展的行军图和作战图，极大地提振了信心、巩固了决心、聚拢了人心，意义重大而深远。我们要做的，就是逐项对标，把每一项任务都落实落细。政府对民营企业的最大支持，就是构建一个公平、透明、高效的普惠性市场环境，拆掉各种各样的隐形门槛，降低企业发展的制度性成本。

问：当前一些民营企业遇到了困难，北京帮助他们有哪些思路和具体措施？

陈吉宁：北京的民营企业总体发展态势良好，不论实力、活力，还是创新力、引领与辐射力都很强。近期，针对民营企业遇到的困难，蔡奇同志要求大家做好“四送”，即送信息、送政策、送服务、送温暖。市、区两级四套班子都开展了民营企业深入走访活动，仅市领导就走访了300多家，既帮助企业解决了突出问题，也深化了各级干部对产业、对企业的理解。

我们总的思路是长短结合、精准服务。短期，就是救急纾困，着力解决资金流动性问题；长期，就是建设公平、法治和便利的营商环境，服务和引导企业聚焦主业、练好内功，强化科技创新，提高核心竞争能力。

问：北京对企业的“精准服务”，具体将如何开展？

陈吉宁：一是对象要精准，重点帮扶符合北京“四个中心”功能定位，有技术、有前景、有竞争力的民营企业；二是措施要精准，既要帮助企业解决实际困难，更要发挥企业的主体作用，通过政府的引导支持，依靠市场机制和手段，实施企业救助。

具体来说，通过五个“一批”精确制导，支持民营企业发展。

一是送出一批含金量十足的“服务包”，一企一策、一业一策，针对性地解决企业用地、用房、人才引进等方面的问题。全力当好服务企业的“店小二”，确保承诺事项落地。

二是推出一批支持民营企业融资纾困的硬招。对上市公司股权质押问题，建立了“股 债”的支持方案。市、区和社会资金基金共同建立总规模超过350亿元的纾困“资金池”，支持上市企业开展股权融资。鼓励北京地区符合条件的平台和机构，在沪深交易所发行纾困专项债，支持民营企业进行债券融资。针对民营企业融资难问题，我们扩大市级融资担保基金到100亿元，设立小微企业金融综合服务平台，设立70亿元的再贴现额度专项支持民营和小微企业，继续用好300亿元的常备借贷便利额度。

三是推出一批重大项目。基础设施、生态环保、医疗、养老、旅游、便民商业等领域的60多个项目向民间资本公开推介，总投资超过1000亿元，鼓励民企参与或控股。

四是落实一批实实在在的降本增效政策。我们在国家规定幅度内把法定税率降到最低水平，2018年新增减税约400亿元，2019年将进一步扩大；适度降低社保缴费名义费率，确保征收方式调整后企业社保负担不增加；进一步清理规范涉及民间投资管理的涉企收费，逐步实现涉企行政事业性收费零收费。

五是更大力度地清理一批行政审批和政务服务事项。近期，我们决定把市、区两级面向企业和群众的行政审批和政务服务事项进一步压缩，市一级将由原来的2298项减至1130项，区一级也将同步压缩50%至60%。

问：创新型企业是北京民营经济的生力军，支持他们发展，北京有哪些新做法？

陈吉宁：北京民营经济最显著的特征，就是以中关村企业为代表的创新型企业。这类企业的发展有不同于传统产业的自身规律，对它们的服务，不能“一张方子，包治百病”。

一是做好政策引导，布局硬技术和深技术。去年，我们设立了北京市科技创新基金，母基金规模300亿元，专注于原始创新领域和创新早期投资，支持民营企业深耕硬科技、黑科技、深科技。

二是完善创新生态。创新是个生态。去年以来，我们搭建各要素的融合与服务平台，促进科学家、企业家、投资人、工程师等的深度合作。同高校院所和企业合作，成立了一批国家级工程研究中心、技术创新中心。市里一批大科学装置和前沿交叉研究平台，建成后也将对民营机构开放。

三是降低企业成本。我们明确产业用地是发展产业的，不是用来“炒”的，通过弹性出让等方式，降低高精尖企业产业用地成本。探索在农村集体建设用地上，通过农民集体自建、政府趸租并提供补贴的方式，为初创企业提供低价办公和生活用房。我们加大对企业研发投入的税收优惠和财政补贴，对高新技术企业每年新增研发部分给予10%奖励。

四是优化营商环境。去年以来，北京的营商环境改革取得了突破性进展。比如，北京现在是世界上仅有的开办企业完全免费的两个城市之一。小微用户接入电力实现零上门、零审批、零费用。纳税、办理建筑许可、财产登记、跨境贸易等的环节、时间和成本也都大幅降低。

五是提供应用场景。去年12月，北京市在全国最早向多家民营企业发放自动驾驶车辆测试牌照，截至目前，累计道路测试里程达到7.5万公里。下一步，还将围绕冬奥会、世园会、北京城市副中心、北京大兴国际机场等重大工程，推动5G、自动驾驶等应用场景建设。

区领导挂钩当“车长” 开通服务企业专线

全省率先！福州鼓楼区建立服务企业直通车机制

东南网11月13日讯（福建日报记者 段金柱 卞军凯） 向50家“纳税大户”、58家“功勋企业”颁发荣誉牌匾时，不是企业代表上台领奖，而是区领导走下台授牌……12日，福州市鼓楼区召开服务企业动员大会，细节变化，体现出全力服务企业的决心——该区加大服务企业力度，在全省率先建立重点企业服务直通车工作机制。

去年3月，鼓楼区在福州率先成立企业服务中心，为企业提供注册、经营、管理等全过程服务，受到普遍欢迎。

落户于福州软件园的睿能科技是一家专注于纺织行业智能设备研发的高新技术企业，对高端人才需求迫切。“有些人才是从上海等一线城市引进的，他们很关注子女就学问题。”睿能科技副总经理张国利说，“今年初，我们领到鼓楼区企业服务中心发放的员工子女就学意向摸底表，上报符合条件的名单，秋季开学时就得到安排。”

有了子女入学保障，企业招聘人才底气更足、优势更大。“1月至今，我们的研发队伍从100人增至180多人。”张国利说。

“这次建立重点企业服务直通车工作机制，既是贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上讲话精神的具体行动，也是鼓楼区各项服务企业措施的升级版，更贴心、更细致。”鼓楼区区长朱训志说，重点企业涵盖范围广泛，总数超1000家。

根据实施方案，区四套班子领导将走上一线当“车长”，每家企业都有“车长”联系挂钩，凡企业反映的大事小情一管到底；全面建立“一单一卡一会”（企业问题清单、问题督办卡、专题推进会）直通机制，保证问题解决不卡壳。

“直通车‘车长’将全面对接企业，企业在生产经营、政策落实、项目报批等环节遇到问题，可直接联系‘车长’。同时，实行首问责任制，加大督查督导力度。”区委常委、常务副区长陈丹说，为进一步改善营商环境，鼓楼区专门开通企业服务热线87875180，“寓意就是帮企帮企我要帮您”。

作为服务企业直通车机制的配套计划，鼓楼区已启动服务企业“百十千”行动，由区、10个镇街负责人组成服务企业百名专员，深入挂钩联系的千家企业，开展暖心、热心等“十心”行动。具体服务举措包括：为重点企业高管办理保健服务卡，提供免费体检和家庭医师签约服务；继续做好高管子女就学需求对接服务等。

“我们期待直通车机制带来更好的服务。”张国利说，企业在创新项目申报时遇到涉及部门多、申报环节多等难题，需全程指导，“相信直通车开到企业后能解决这一难题，让企业能更专注地做好研发创新工作，加快发展步伐”。

东南网11月12日讯（福建日报APP-新福建记者）今年是中国改革开放40周年，恰逢福建省女企业家协会成立30周年。11月10日，为庆祝改革开放40周年，省女企业家协会在福州隆重举办“改革开放四十年巾帼闽企谱华章”论坛。通过论坛，广大女企业家们再次学习了习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神。大家纷纷表示，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央部署和省委要求，乘着改革开放40周年和中国妇女十二大东风，继续艰苦创业、锐意进取，为发展壮大民营经济、推进新福建建设贡献巾帼力量。

三盛控股、三盛集团总裁兼执行董事程璇说，在改革开放40周年这一重要历史节点，习近平总书记接连给民营经济发展打气，让民营经济吃下“定心丸”、注入“强心剂”。民营企业目前遇到的困难，是企业发展壮大中不可避免的，是企业发展的窗口期，也是大有可为的历史机遇期。这就更加考验民营企业的“内功”了。我们一定要安心谋发展，坚持聚焦主业、加强创新、练好内功，努力实现更大发展。作为省女企协会长，程璇表示，协会要发挥好桥梁和纽带作用，当好企业的“娘家人”，凝聚巾帼力量，为福建实现高质量发展落实赶超再立新功。

福建金山医药实业集团有限公司董事长杨豫芬说，从中央到地方，各级党委政府对民营企业的重视、支持与关爱，让我们有了底气；政府不断优化营商环境，给了我们信心。现在最需要的是我们要拿出足够的勇气和定力，排除各种干扰，选定项目，敢于投入，不怕失败，勇于拼搏，做大做强我们的企业。

“10月下旬，习近平总书记在广东考察时指出，创新创造创业离不开中小企业，我们要为民营企业、中小企业发展创造更好条件。”厦门创鑫投资集团有限公司董事长陈琦琪深受鼓舞，感到更有动力和底气做好自己的企业。她表示要在做好事业的同时，按照总书记的要求，注重家庭、家教和家风，切实发挥好女性在社会生活和家庭生活中的两个“独特作用”，为奋力推进新时代新福建建设贡献半边天力量。

金冠（龙海）塑料包装有限公司董事长傅丽芬坦言，民营企业的发展，确实面临着不少困难、问题和挑战。习近平总书记的讲话提振了我们的精气神，在她看来，更是新时代当有新作为的“号角”。作为民营企业的一员，当务之急是立足企业，练好内功，聚焦实业，做精主业；不断提高经营能力、管理水平，增强在风浪中搏击的本领；同时，积极参与公益慈善事业，承担更多社会责任。

“习总书记不仅再次重申‘两个毫不动摇’的大政方针，提出支持民营经济发展壮大的六大政策举措，让我倍感温暖和振奋。”福建龙昇集团董事长余芳表示，企业30年来的成长，离不开党委政府创造的良好营商环境。现在又有更大的信心谋发展。作为一名党员，她表示做好企业的同时，将配合党委政府在实施乡村振兴战略中出一份力，为我省打赢脱贫攻坚战出一份力，共建共享美丽家园。

麦斯特人力资源有限公司董事长李妍菲说，习近平总书记在讲话中充分肯定了民营企业和民营企业家的重要地位和作用，并提出切实可行的解决方案，让她真切体会到习总书记对民营企业的关切之情，爱护之心。女企业家素有坚韧顽强的优秀品质，她将继续传承发扬这一品质，全力以赴把企业做专做强，努力拼搏，不辜负习近平总书记的殷切希望。在实现“中国梦”的征程中，女企业家当仁不让！

恒锋信息科技股份有限公司董事长魏晓曦表示，身为新时代的民营女企业家，学习贯彻习近平总书记民营企业家座谈会讲话，就是要在市场波动、经济起伏等复杂情况下，保持定力、增强信心，集中精力修炼内功，坚持创新引领企业发展，不断提升企业竞争力。她将带领企业提供更优质的智慧城市综合解决方案和专业、快捷、精益求精的信息服务，为人民群众共建共享改革发展成果作出企业应该有的贡献。

福建雪品集团有限公司董事长修珍萍表示，作为十多年的创业者，深知创业的艰难，习近平总书记在讲话中充分肯定民营经济的重要地位和作用，像一股暖流温暖了心窝。她将把企业发展与促进环保、改善环境等人民对美好生活的向往相结合，在垃圾分类回收等生态环境保护方面进行积极有效的探索，为“清新福建”贡献自己的力量。

福建奋安集团总裁黄秀华认为，民营企业是改革开放的见证者、参与者、受益者，最先享受和把握住了改革开放带来的发展机遇。40年来，虽然路途艰辛，但是硕果累累，中国科技飞速发展，制造业正由“中国制造”变为“中国创造”。她将继续发扬“敢为天下先、爱拼才会赢”的闯劲，勇于改革创新，把企业做大、做强、做优，不继推动企业健康发展，为新福建建设作出贡献。

厦门江平生物基质技术股份有限公司董事长夏江平说，企业成长的沃土，是改革开放，是党中央支持非公有制企业的好政策。新时代给了女性更多发挥才能和展示智慧的平台,我们要倍加珍惜,发扬艰苦奋斗的精神，踏踏实实做好企业，并发挥优势，弘扬优秀文化、引领良好社会风尚、勇于担当社会责任，提交一份合格的无愧于时代、无愧于党和政府期待的答卷。

东南网11月12日讯（福建日报记者 王永珍 戴艳梅）我省是民营经济较为发达的地区，民营经济占全省经济总量的三分之二。当前，如何贯彻落实好民营企业座谈会精神，为民企发展营造良好的环境？

“民营经济是我省经济发展的重要支撑。我们要认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，增强抓好民营经济发展的责任感、紧迫感和使命感，把推动民营经济发展摆在更加突出位置，在认识上高度重视民营经济，在政策上同等对待民营经济，在工作上积极支持民营经济，保持和增强我省民营经济发展良好势头。”省发改委相关负责人表示。

五方着力，扩大民间有效投资

1—9月，我省民间投资同比增长19.2%，民间投资对全省投资增长的贡献率达77.8%，民营经济成为支撑福建经济平稳较快发展的重要力量。

“近年来，结合我省实际，我们着力从市场准入、政策资金扶持、放管服改革、融资保障、项目推动等方面，积极帮助解决民营企业发展中遇到的困难和问题，激发民间投资活力。”省发改委相关负责人表示。

放宽市场准入。着力在实施补短板投资工程包中激发民间投资积极性，民间资本能进入的领域，优先支持民间资本进入并获取合理回报，目前全省投资工程包中包括民间资本在内的社会投资比重超八成。鼓励和规范民间资本参与政府和社会资本合作，会同有关部门不断推出有吸引力的项目引导民间资本参与竞争。

加强政策资金扶持。会同有关部门提出我省激发民间有效投资活力23条具体措施。配合有关部门制定省企业研发经费投入分段补助办法、培育科技小巨人领军企业行动计划（2016—2020年）等政策文件，安排省级预算内资金对相关高新技术企业、科技小巨人企业等给予扶持，引导民营企业加大研发投入。

加强融资保障。支持民企开展股权融资，筛选条件成熟、成长性好的民企列入省重点上市后备企业，在企业改制、政策培训、推荐金融机构重点客户等方面倾斜支持，2018年共筛选643家省重点上市后备企业，其中90%以上为民企。目前全省共有132家企业上市，其中75%为民企；378家企业挂牌“新三板”，其中96%为民企。支持民企拓展债券融资，推动各地选择符合条件的国有企业和地方政府投融资平台发行“小微企业增信集合债券”，对小微企业增信集合债，

募集资金由托管商业银行转贷给小微企业，按照当年转贷给小微企业的规模给予发行人0.5%的贴息；建立完善重大项目融资对接长效机制，引导银行、证券、保险、基金、融资租赁、信托等金融机构为民企提供综合金融服务，2017年以来共推动银企对接企业（项目）450家（项）、融资需求逾2000亿元。

深化“放管服”改革。在对接国家取消、下放核准事项基础上，近年来多次修订企业投资项目核准目录，削减幅度达66%。目前，企业投资项目核准事项仅保留省级31项、市级16项、县级5项。企业投资项目备案通过备案系统网上办理，实现“零材料、零环节、零上门”。持续精简投资项目前置审批事项，取消18项属于企业经营自主权的前置事项，将8项投资项目行政审批由核准前完成改为开工前完成，精简不涉及修改法律法规规章的11项核准前置事项。对企业投资项目申请报告核准的各类审查审批事项，全面实行“一口受理、同步审批、限时办结、信息共享”的并联审批，提速提效，便利企业。

支持重大民营项目发展。推进一批重大民营企业项目加快建设。支持康乃尔MDI项目列入国家石化产业规划布局。支持宁德时代动力及储能电池系统智能化升级扩建改造、金纶高纤高性能PTT纤维及复合纤维等民企项目争取国家资金补助。积极推动福安青拓不锈钢高速线材和型材、龙岩环海环保专用汽车、东侨聚合物锂电池生产线提升、长乐博那德科技园低碳建筑生产一体化、长汀轨道交通新型防水材料等民企项目建设。

四项举措，推动民企加快发展

“民营经济是福建推动高质量发展落实赶超的重要支撑。下一步，省发改委将从进一步放宽市场准入、政策支持、优化营商环境、产权保护等方面发力，推动民营企业加快发展。”上述负责人表示。

推动进一步放宽市场准入。继续清理针对民间资本准入的不合理限制，逐步消除民间资本进入基础设施和公用事业等领域门槛，引导社会力量增加学前教育、健康、养老等服务供给。继续在实施补短板投资工程包中拓展民间资本，引导民营企业通过PPP模式规范参与基础设施等补短板建设。建立吸引民间资本投资重点领域项目库，常态发布向民间资本推介的项目清单。鼓励民营企业参与关键领域核心技术攻关，加快转型升级。

推动落实政策支持。落实好企业债券贴息政策，进一步调动大型国有企业发行小微企业增信集合债的积极性，加快已发行债券募集资金的转贷进度，拓展小微民营企业融资渠道。引导政府出资产业投资基金投向民营资本投资的重大项目和创新型民营企业，鼓励金融机构运用大数据为民营企业贷款提供支撑，引导金融资源流向民营企业，缓解融资难融资贵问题。

推动营造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，进一步精简企业投资项目前置审批事项。推广“多规合一”“多评合一”“多审合一”“区域评估”等审查审批模式，提升“互联网政务服务”水平。持续深入推进工程招投标网上公开工作，统一全省工程领域招投标行业交易规则，统一“线上交易”“线上监管”，统一全省公共资源交易主体信用信息，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，加强社会信用体系建设。

推动加强产权保护。持续推动涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作。推动加强产权司法保护，平等保护各种所有制经济产权，依法甄别产权纠纷案件的性质，推动解决一批群众反映强烈的产权纠纷问题，依法保护企业家财产权、创新权益、自主经营权，加大知识产权保护力度，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

央视网消息（新闻联播）：国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆在接受央视记者采访时表示，国家发改委将通过让民营企业更好参与混合所有制改革、推行营商环境评价体系等举措，支持民营企业发展。

对于如何让民营企业更好参与混合所有制改革，宁吉喆表示，我国已经在电力、石油、铁路等7个重要领域推出三批共50家试点示范项目。接下来，要尽快启动第四批试点。

而针对当前民营企业反映最强烈的营商环境欠佳、融资难融资贵等问题，宁吉喆表示，《市场准入负面清单(2018年版)》将适时公布，并在全国范围内全面实施。与此同时，我国将加快完善营商环境指标体系、健全评价机制，在部分省市县区全面推开营商环境评价试点，为中小企业营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

日前，民营企业座谈会在北京召开，为民营企业下一步发展指明了方向。新华社、新华网和其他中央媒体记者围绕座谈会相关内容，推出“支持民营企业在行动”系列访谈。

（点击观看访谈）

央视网消息（新闻联播）：近日，国家税务总局党委书记、局长王军在接受央视记者采访时表示，税务部门将尽快研究更大规模减税政策建议，提供更加优质高效服务，支持民营企业发展。

王军表示，习近平总书记在民营企业座谈会上提出了6个方面的政策举措，其中减轻企业税费负担排在第一位，这是给财税工作提出的重要任务。

同时，新《个税法》正式出台后，将更多惠及企业职工。

王军介绍，今年5月1日，降低增值税税率等一系列减税措施实施以后，税收增幅已经明显回落。今年1-4月税收平均增幅为16.8%，而5-10月，平均增幅已经下降到6.4%。

王军表示，今年年底前，税务部门还将取消首批20项以上的证明事项，将企业办税时间在去年基础上再压缩10%。

为民营企业发展营造更优税收环境（支持民营企业在行动）

——专访国家税务总局党委书记、局长王军

本报记者 吴秋余

11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，提出了“减轻企业税费负担”等6个方面政策举措。当前形势下，如何增强民营企业对减税降负的获得感？如何更好发挥税收作用支持民营企业发展？记者采访了国家税务总局党委书记、局长王军。

持续用力，尽快研究更大规模减税政策建议

问：今年以来，党中央、国务院出台了一系列减税降负政策提升企业发展动能，请问目前整体减税情况怎样？税务部门下一步如何更好帮助企业减税降负？

王军：习近平总书记在民营企业座谈会上发表了十分重要的讲话，对发挥税收作用支持民营经济发展作出重要指示、提出明确要求，为税务部门做好税收工作提供了根本遵循。我们深感责任重大，将尽快研究更大规模减税政策建议，尽力提供更加优质高效办税服务，尽心帮助企业解决更多实际困难。

今年以来税务部门组织税收收入和减税数据总的特点是“一降一升”，即减税规模提升较多，相应带来税收增速下降较大。今年前10个月，税务部门组织税收收入增幅为10.7%，但5月1日实施增值税降率等系列减税举措前后增幅变化明显。前4个月税收收入增幅为16.8%，后6个月税收收入增幅回落到6.4%。今年后两个月，随着个人所得税减税和提高出口退税率效应进一步显现，全年减税规模将大于计划规模，全年税务部门组织的税收收入增幅将继续回落，预计与现价GDP增幅大体相当。

今年前三季度，企业减税特别是民营企业减税情况主要体现“三个受益”：一是小微企业受益。支持小微企业发展税收优惠政策共减税1437亿元，同比增长41.3%。二是大型民营企业受益。税务总局重点服务的732户大型民营实体企业集团合计减税714亿元，同比增长19.3%。三是创新型企业受益。支持科技创新税收优惠政策共减税4016亿元，同比增长22.6%。

下一步，税务部门将在进一步落实好已有税收优惠政策的基础上，与有关部门一起深入开展调查研究，尽快提出体现更大规模、实质性、普惠性减税降负要求的政策建议。同时，不断提高税收政策执行的精准性、实效性，“减”出企业发展之力。

前段时间，社会舆论担忧税务部门征收社保费后负担可能增加。对此，我们有四点考虑：一是税务总局将积极配合有关部门研究提出降低社保费率等建议，确保总体上不增加企业负担，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降；二是各级税务机关积极配合有关部门合理编制社保费收入预算并严格按人大通过的预算负责征收，体现减费要求，确保缴费方式稳定；三是各级税务机关均不得自行组织开展以前年度集中清欠；四是一经发现税务机关违反规定的，轻则批评纠正，重则查处问责。

优化服务，办税时间将再压缩10%

问：减税政策的落实，离不开高效的服务作保障。请问税务部门在优化纳税服务、改善办税体验方面还将有哪些实招、硬招？

王军：党的十八大以来，税务总局高度重视为包括民营企业在内的纳税人服务工作。连续5年开展“便民办税春风行动”，总局累计推出31类110项便民办税措施，各地税务局累计出台2万多项具体措施。

税务部门将针对民营企业和广大纳税人在办税过程中的堵点痛点难点，在前期工作基础上，开展新一轮针对民营企业的大调研、大走访活动，更广泛地听诉求、更深入地找问题、更实在地出措施。开展新一轮纳税服务优化工作，今年年底前再取消20项资料证明事项；将办税时间在去年基础上再压缩10%；探索推行纳税人办税“容缺”制、纳税申报“提醒纠错”制；配合有关部门编制和公布统一的企业注销操作指南，破解企业注销难题。开展新一轮信息系统整合优化，推出实施全国规范统一的优化版电子税务局，继续扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票范围，进一步推行电子发票，用简化的办税流程，增进民营企业满意度。

问：营商环境对民营企业发展有着十分重要的影响，税务部门如何进一步规范税收执法行为，为民营企业提供更加公平公正的营商环境？

王军：在规范税收执法方面，税务部门将正确处理好依法征税和支持企业发展的关系，为包括民营企业在内的守法纳税人营造公平竞争的市场环境。

一是对逃避税行为，以最严格的标准防范。不断健全以税收风险为导向，以“双随机、一公开”为基本方式的新型稽查监管机制，加大精准查处力度，为守法纳税企业包括民营企业营造公平竞争市场环境，切实减轻企业负担。

二是对正常生产经营的企业，少打扰再少打扰乃至不打扰，特别是坚决避免因为不当征税导致正常运行的企业停摆。坚持无风险不检查，无审批不进户，无违法不停票。

三是切实维护企业的合法权益。坚持依法征税，坚决不收“过头税”。坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，决不允许出现吃拿卡要等行为。研究在税务总局和省局指定专门部门，组织专门力量，协调解决中小企业在生产经营过程中遇到的跨区域税收执法标准不统一、政策执行口径不一致等问题。

纾困解难，帮助民营企业实现更好发展

问：习近平总书记在座谈会上指出，当前一些民营经济遇到的困难是现实的，甚至相当严峻，必须高度重视。税务部门将从哪些方面帮助民营企业纾困解难？

王军：税收是调控经济、调节分配的重要手段，税务部门将尽心帮助民营企业解决更多实际困难，“助”出发展之势。具体来说：

一是助力解决生产经营困难。对生产经营确有困难、纳税信用良好的民营企业，进一步研究针对性、操作性强的税收帮扶措施，帮助其实现更好发展。

二是助力解决融资难融资贵问题。一方面，进一步落实好金融机构小微企业贷款利息收入、中小企业融资担保收入免征增值税等系列税收优惠政策，支持金融机构向小微企业贷款。另一方面，进一步开展好“银税互动”活动，推动税务、银行信息互通，进一步解决小微企业贷款难题，降低融资成本。

三是助力新产业、新模式、新业态发展。实行包容审慎监管，大力培育新的经济增长点，支持民营企业做大做强。

四是助力“走出去”企业发展。落实和完善企业境外所得税收综合抵免政策，减轻“走出去”企业税收负担。在目前发布81份国别税收投资指南的基础上，今年内再更新和发布20份左右。认真落实已与110个国家和地区签署的税收协定，同时加大谈签力度，扩大税收协定网络，避免重复征税，解决跨境税收争端，消除税收歧视。切实落实跨境电商零售出口“无票免税”政策，助力民营企业开拓国际市场。