坚持高质量发展落实赶超 毫不动摇支持民营经济发展

作者：十二届全国政协委员、南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪

“社会上所谓‘国进民退’的议论，既是片面的，也是错误的。”最近，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤就当前经济金融热点问题接受记者采访时表示，我国国有企业和民营企业已经形成了完整的产业链。国有企业多处于产业链上游，在基础产业和重型制造业等领域发挥作用，民营企业越来越多地提供制造业产品特别是最终消费品，两者是高度互补、互相合作、互相支持的关系，未来中国经济将沿着这个方向不断提高，走向高质量发展。我们必须从传统固化的观念，转向用全新的现代化产业链理念来认识国有和民营经济。

笔者认为，这是新时代的一种有效地指导中国经济实践的全新所有制依存结构理论。

现代产业链是产业经济学中的一个重要概念，它是指各个产业部门之间基于一定的技术经济关联关系而客观形成的链条式关联形态，它包含价值链、企业链、供需链和空间链等四个维度。从原材料生产一直到终端产品制造乃至流通和消费，各产业部门形成一个完整的链条。产业链向上游延伸，经济活动就进入到基础产业环节和技术研发环节；向下游拓展，则进入到市场拓展环节。产业链的实质就是不同产业的企业之间的关联，而这种产业关联的实质则是各产业中的企业之间的供给与需求的关系。

以现代产业链理念来认识所有制结构的互存性和依赖性，可以深化我们对当代中国特色经济制度的理解：

在产业层次上，经过多年来的改革和重组，我国当前国有企业主要处于国民经济的基础性产业，它们往往投资规模大，回报周期长，资金密集性、技术密集性明显，掌握着经济命脉；而民营企业则往往分布在这个基础之上的加工类产业，其资源加工性、劳动密集性明显。因此民营企业在价值链上与国有企业并不处于同一层面的竞争环节。

在产业关联程度上，国有企业和民营企业之间存在不可分割的依存关系，当前条件下离开了谁，都不利于国民经济正常循环，因此要坚决地贯

彻执行“两个毫不动摇”的方针政策。一方面毫不动摇地巩固和发展公有制经济，另一方面毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

在资源加工深度上，可以清晰看到从国有企业到民营企业的产业“迂回化发展”趋势和倾向，看到产业链被不断拉长的进程，看到产业附加值不断地提高的过程，看到工业化过程中的“高加工度化”趋势。

在满足需求程度上，相对于民营企业来说，处于基础产业阶段和环节的国有企业，其实其距离消费者和市场是比较远的，对市场的变化和反应也是不够敏感和及时的。

上述以现代产业链理念来认识所有制结构的互存性和依赖性，并不意味着国有企业和民营企业在产业链上的位置和分布是固定不变的。恰恰相反的是，在复杂的市场运行中，它们之间可以形成互助关系，如近期一些通过高负债扩张较快的民企，由于偏离主业，在流动性上遇到困难，国有银行或者国有企业对其进行了帮助甚至重组，体现的是国企和民企相互依存、相互合作，因而这是好事，不存在故意纵容“国进民退”的问题。正如刘鹤副总理所说，如果“民营企业经营状况好了，国有资本就可以退出。反过来，如果国有企业遇到困难，也可以通过民企积极参与提高效率。我们还鼓励具备条件的、比较好的民营企业在产业重组中发挥积极作用，对同行业的一些有竞争潜力但目前面临困难的中小企业进行兼并重组”。

在改革开放40周年之际，为宣传民营经济发展巨大成就，展示民营企业家中国特色社会主义事业建设者风采，大力弘扬优秀企业家精神，鼓励广大非公有制经济人士“不忘创业初心，接力改革伟业”，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的贡献，中央统战部、全国工商联决定推荐宣传改革开放40年百名杰出民营企业家。10月24日，全国工商联在北京举行新闻发布会，发布《改革开放40年百名杰出民营企业家名单》。

改革开放40年百名杰出民营企业家名单

（按姓氏笔画为序排列）

丁佐宏 月星集团有限公司董事长

万 隆 双汇集团董事长

马 云 阿里巴巴集团董事局主席

马化腾 腾讯公司董事会主席兼首席执行官

马有福 青海雪舟三绒集团董事长

王 伟 贵州兴伟集团公司董事长

王 填 步步高集团董事长

王文京 用友软件股份有限公司董事长兼总裁

王正华 上海春秋国际旅行社有限公司董事长

王召明 内蒙古蒙草生态环境（集团）有限公司董事长

王传福 比亚迪股份有限公司董事长

王均金 上海均瑶（集团）有限公司董事长

王林祥 内蒙古鄂尔多斯投资控股集团公司董事长

王建沂 富通集团董事局主席

牛宜顺 华勤橡胶工业集团有限公司党委书记

尹明善 重庆力帆汽车有限公司董事长

左宗申 重庆宗申产业集团董事长兼总裁

叶 青 北京叶氏企业集团有限公司董事长

史贵禄 荣民控股集团有限公司董事长

冯小华 广西洋浦南华糖业集团董事长

尼玛扎西 西藏宏绩集团有限公司董事长

年广九 “傻子瓜子”创始人

乔秋生 河南黄河实业集团股份有限公司董事长

任正非 华为技术有限公司主要创始人、总裁

刘汉元 通威集团有限公司董事长

刘永好 新希望集团有限公司董事长

刘延云 千喜鹤集团董事长

刘庆峰 科大讯飞股份有限公司董事长、总裁

刘羽桐 甘肃远达投资集团有限公司董事长

刘积仁 东软集团董事长

米恩华 新疆华凌工贸(集团)有限公司总裁

汤 亮 奥盛集团有限公司董事长

许连捷 恒安集团有限公司董事局副主席

许家印 恒大集团董事局主席

远勤山 大运九州集团董事长

严 琦 陶然居饮食文化集团董事长

苏志刚 广东长隆集团有限公司董事长

李 飚 海特集团董事长

李书福 浙江吉利控股集团有限公司董事长

李东生 TCL集团股份有限公司董事长兼CEO

李占通 天津大通投资集团有限公司董事长

李彦宏 百度公司创始人、董事长兼首席执行官

李彦群 吉林神华集团有限公司董事长

李振国 九芝堂股份有限公司董事长

李黑记 东岭集团股份有限公司董事长

李湘平 山东东明石化集团有限公司董事局主席

杨宗祥 云南祥丰实业集团有限公司董事长

吴少勋 劲牌有限公司董事长

吴以岭 以岭药业集团董事长

邱亚夫 山东如意科技集团有限公司董事局主席

何享健 美的控股董事长

余渐富 南翔集团董事局主席

冷友斌 黑龙江飞鹤乳业有限公司

汪力成 华立集团董事局主席

沈文荣 沙钢集团董事局主席

张 新 特变电工股份有限公司董事长

张一鸣 北京字节跳动科技有限公司CEO

张芝庭 贵州神奇集团董事长

张华荣 华坚国际股份有限公司董事长兼总裁

张近东 苏宁控股集团董事长

张果喜 果喜实业集团有限公司董事长

张建宏 东岳集团有限公司董事局主席

张彦森 狗不理集团股份有限公司董事长

陈东升 泰康保险集团股份有限公司董事长兼CEO

陈志列 研祥高科技控股集团董事局主席

陈泽民 郑州三全集团董事长

茅永红 百步亭集团董事局主席

林印孙 正邦集团有限公司董事长

金生光 正平路桥建设股份有限公司总裁

周海江 红豆集团董事局主席兼CEO

周群飞 蓝思科技集团董事长

郑跃文 科瑞集团董事局主席

宗庆后 杭州娃哈哈集团有限公司董事长

南存辉 正泰集团股份有限公司董事长兼总裁

柳传志 联想集团有限公司董事局名誉主席

钟建国 新疆天山电梯制造有限公司董事长

俞敏洪 新东方教育集团董事长

徐冠巨 传化集团有限公司董事长

涂建华 隆鑫控股有限公司董事局主席

陶华碧 贵阳南明老干妈风味食品有限公司董事长

黄 立 武汉高德红外股份有限公司董事长

曹和平 长春欧亚集团董事长

曹德旺 福耀玻璃集团创始人、董事长

常兆华 上海微创医疗器械有限公司董事长

崔根良 亨通集团董事局主席

阎 志 卓尔控股有限公司董事长

梁稳根 三一集团董事长

彭 凡 宁夏共享集团股份有限公司董事长

韩 伟 大连韩伟集团董事长

景 柱 海马集团董事长

傅 军 新华联集团董事局主席

傅光明 福建圣农发展股份有限公司董事长

鲁冠球（已故） 万向集团原董事局主席

谢志强 广西平铝集团有限公司董事长

雷 军 小米科技有限责任公司董事长兼执行官

雷菊芳 甘肃奇正实业集团有限公司董事长

樊建川 成都建川实业集团有限公司董事长

薛 荣 郑州圆方集团党委书记、总裁

魏立华 君乐宝乳业集团总裁

魏建军 长城汽车股份有限公司董事长

10月20日，习近平总书记在给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家的回信中，充分肯定了改革开放以来民营企业取得的巨大成就以及为国民经济作出的突出历史贡献，重申了党中央毫不动摇支持民营企业发展的一贯立场。总书记的回信，为新时代中国民营企业繁荣发展注入了强大的信心和动力。

改革开放40年来，中国民营企业栉风沐雨、敢闯敢干，从小到大、由弱变强，谱写了光辉澎湃的艰苦创业史。作为中国特色社会主义的建设者，民营经济人士创造了我国60%以上的GDP，缴纳了50%以上的税收，贡献了70%以上的技术创新和新产品开发，提供了80%以上的就业岗位。可以说，民营企业始终是稳定经济的重要基础，是国家税收的重要来源，是技术创新的重要主体，是经济持续健康发展的重要力量。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，从两个“毫不动摇”，到三个“没有变”，再到“对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难”，多次强调要促进民营经济健康发展，改善民营企业经营环境、不断激发民营企业的活力和创造力。

在这次回信中，习近平总书记希望广大民营企业家把握时代大势，坚定发展信心，心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业，合力开创民营经济更加美好的明天，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。广大民营企业要将总书记的殷殷嘱托和亲切关怀化为持续奋进的动力，进一步保持效力、释放活力，与公有制经济紧密配合、协调共振，推动新时代中国特色社会主义经济行稳致远。

奋进正当时，创新天地宽。民营企业要抓住新时代的发展机遇，充分发挥经营多元、管理灵活的优势，攻坚新技术、发展新业态、研发新产品，在关键技术、前沿领域方面打破封锁、有所突破，努力形成新的核心竞争力。责任呼唤担当，使命引领未来。作为巨大的“就业容纳器”，民营经济创造了大量的就业岗位，今后要继续深化改革，将社会生产力的进一步解放和质量提升转化为实实在在的人民福祉。

习近平总书记强调，民营经济的历史贡献不可磨灭，民营经济的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的。支持民营企业发展，是党中央的一贯方针，这一点丝毫不会动摇。面对近来“让民营经济离场”等奇谈怪论，我们既要理直气壮予以驳斥，坚决抵制这种开历史倒车、一叶障目的短视行为，让民营企业经营者安下心来，心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业；又要在实际工作中将民营经济发展摆在更加突出的位置，思想再解放，改革再深入，工作再抓实，为市场主体提供更公平的创新发展土壤，持续激发民营经济活力。

全社会要深刻领会习近平总书记关于发展民营经济的重要指示，以制度呵护，用信心浇灌，为民营企业发展创造更加健康的环境，开创中国经济更加美好的明天。

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10月19日上午，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤就当前经济金融热点问题接受了人民日报记者龚雯、新华社记者赵承、中央电视台记者许强的联合采访。

记者：当前民营企业对落实基本经济制度面临一些焦虑，您对这个问题怎么看？

刘鹤：首先，我想特别强调，我们必须坚定不移贯彻基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，一方面毫不动摇地巩固和发展公有制经济，另一方面毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。目前在实际执行过程中，存在一些误解和偏差，比如说有些机构的业务人员认为，给国有企业提供贷款是安全的，但给民营企业贷款政治上有风险，宁可不作为，也不犯政治错误。这种认识和做法是完全错误的。我们必须从讲政治、讲大局的高度认识这个问题。民营经济在整个经济体系中具有重要地位，贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的新增就业和企业数量。如果没有民营企业的发展，就没有整个经济的稳定发展；如果没有高质量的民营企业体系，就没有现代产业体系，支持民营企业发展就是支持整个国民经济的发展。那些为了所谓“个人安全”、不支持民营企业发展的行为，在政治取向上存在很大问题，必须坚决予以纠正。对民营企业，要强调“四个必须”：一是必须坚持基本经济制度，充分发挥中小微企业和民营经济在我国经济社会发展中的重要作用。二是必须高度重视中小微企业当前面临的暂时困难，采取精准有效措施大力支持中小微企业发展。三是必须进一步深化研究在减轻税费负担、解决融资难题、完善环保治理、提高科技创新能力等方面支持中小微企业发展的政策措施。四是必须提高中小微企业和民营经济自身能力，不断适应市场环境变化，努力实现高质量发展。最近，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室、全国工商联等要专门到各地了解基本经济制度的落实情况和中小微企业的发展情况，希望大家给予支持。

点看全文：刘鹤就当前经济金融热点问题接受采访

这两天，浙江省温州市举办了创建新时代“两个健康”先行区动员大会和首届中国（温州）新时代“两个健康”论坛等系列活动。从中国民营经济发祥地到“两个健康”先行区，温州这座敢为人先的城市，再次承担起中国改革开放“探路者”和“领跑者”的历史使命。

“两个健康”是一年前中共十九大提出的，旨在“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。”过去40年来，中国民营企业用近40%的资源，创造了中国60%以上GDP，缴纳了50%以上的税收，贡献了70%以上的技术创新和新产品开发，提供了80%以上的就业岗位，形成了以创新、诚信、爱国、敬业为特点的中国企业家精神。

当前，在中国经济转向高质量发展的关键阶段，特别在全球经济格局加速重建、全球贸易摩擦加剧的复杂背景下，占据中国出口额近45%的民营企业更加敏感。它们亟待在产品研发、企业管理、融投资、风险防控等方面不断努力，同时也需要得到政府的扶持。

中共中央总书记、国家主席习近平强调，“两个健康”不仅是重大经济问题，也是重大政治问题。最近他在辽宁考察时再次强调，要为民营企业营造好的法治环境，进一步优化营商环境。无疑，这些为中国民营企业发展和民营企业家开拓创新注入了“强心剂”。

在改革开放历程中，中国一个重要成功经验就是“先行先试”。过去40年，温州在创造、创新中国民营经济发展模式方面创造了许多“中国第一”，形成了“温州模式”，也铸就了“敢为人先、特别能创业”的温州精神。目前，十个温州人中就有一人经商办企业，民营企业数量占温州企业总数99.5%。将温州作为中国推进“两个健康”的首块试验田，激发当地企业家乃至政府管理的“温州精神”，形成一批可复制可推广的经验、制度和举措，必将为中国民营经济高质量发展探索出一条路径。

为此，温州提出要力争通过三年努力使当地营商环境达到国内领先水平；到2025年基本建起适应新时代需要的、富有地方特色的现代化经济体系这一“路线图”。同时，还将推出打造中小微企业产业生态圈、打造市场准入最优试验田、最大力度推进企业“精准减负”、全力打造一流的国际化营商环境、实施民营企业家护航工程等“十大举措”。

首先，构建“亲清”新型政商关系。中共十九大强调这一点，其意是指政府既要积极帮助民营企业解决发展中遇到的困难问题，又要守住底线不得以权谋私；同时，民营企业家们要遵纪守法办企业、光明正大搞经营。据报道，温州将出台构建“亲清”新型政商关系的行为清单，形成政商交往的“负面清单”，划定“红线”和“绿线”，推进“放管服”改革和政务公开、强化行政效能监察等。这些将为当地民营经济发展提供强有力的保障。

其次，进一步优化营商环境。按照中国央行行长易纲最新提出的“竞争中性”原则，在市场竞争中所有不同性质的企业都将依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，同等受到法律保护。温州将构建网上网下融合的政务服务体系，实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”100%全覆盖、全面实施市场准入负面清单制度，保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域和业务，全力打造一流的国际化营商环境。

第三，大力弘扬企业家精神。习近平强调：“企业家是经济活动的重要主体。”企业家精神是企业成长的源动力，也是当今社会一种至为稀缺的资源和最根本的竞争力。在推进“两个健康”先行区实践中，温州将继续建立企业信用评价和“红黑榜”发布制度，建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制，大力弘扬“义利并举”的企业家精神、“工匠精神”，建设一支高素质企业家队伍。可以预见，“敢为人先”的温州企业家将在中国这场经济转型中释放出更大的创新力、竞争力。

一滴水可以折射太阳的光辉。温州作为“两个健康”的首片试验田，其未来的探索实践不仅会为中国民营经济高质量发展、政府管理服务开拓出新的“温州模式”，也将推动中国经济行稳致远。（国际锐评评论员）

新闻发布会现场。东南网记者 林先昌 摄

东南网10月15日讯（本网记者 林先昌）15日，福建省科技厅召开新闻发布会，解读省政府近期出台的《关于进一步推进创新驱动发展的七条措施》（以下简称“七条举措”）。

省科技厅数据显示，5年来，全省高新技术企业从1528家增加到3054家，规上工业高技术产业增加值年均增长11.9%，战略性新兴产业增加值翻了一番。中科院海西研究院、国家海洋局海岛研究中心等创新平台相继落地，建成省级以上科技创新平台2600个，数字经济发展水平居全国第7位，科技促进经济社会发展指数居全国第8位。

省科技厅副厅长游建胜介绍，针对我省全社会研发投入不足、企业创新引领能力不强、高端创新资源相对匮乏等短板，出台《七条措施》，是在落实好已有的企业研发经费分段补助、建设高水平创新平台和新型研发机构、发展高新技术企业及加快科技成果转化等创新激励政策基础上研究制订；举措聚焦我省主体产业和战略性新兴产业，以市场为导向、以企业为主体，激励企业加大研发投入，加大对创新绩效的正向激励，培育扶持独角兽企业和行业领军企业；同时对标国家重大科技创新基地创建标准，集聚国内外高校院所、央企民企创新资源，打造汇聚高端创新人才、催生重大科技创新、具有重大影响力的创新高地，推进产学研用协调发展。

这次出台措施有七条共23款，主要从七大方面进一步加大政策扶持力度。具体包括：加大对创新绩效的正向激励；发挥福厦泉国家自创区引领作用；建设若干高水平福建省实验室；着力引进重大研发机构；加大行业领军企业研发扶持力度；推动新一代人工智能加快发展；提升科技金融服务水平。

省科技厅举行新闻发布会解读推进创新驱动发展的七条措施。 东南网记者 林先昌 摄

在加大对创新绩效的正向激励方面，强调建立创新绩效的正向激励机制，针对我省企业研发投入强度和创新能力不足、基层创新意识和投入较弱等问题，分类施策，简化程序，激励各类主体创新活力。包括对高研发投入企业实行创新绩效奖励、对县（市、区）研发投入实行绩效奖励，激励地方进一步强化落实创新驱动的责任担当和意识能力。加强重点创新主体培育，简化程序切实提升企业创新获得感。

发挥福厦泉国家自创区引领作用方面，完善绩效考核制度，发挥专项资金引导作用，激励福厦泉三地主动有效作为。创新福厦泉自创区管理模式，带动其他高新区和闽东北、闽西南两个协同发展区共同发展，推进自创区与自贸区“双自联动”，扩大改革创新示范效应。支持山海科技创新协作，共建创新平台。加快发展创新工场、创客空间、孵化器等新型孵化模式，为初创企业提供全流程服务，对高质量孵化器等给予奖励。

建设若干高水平福建省实验室方面，主要针对我省前沿学科融合和重大领域创新资源集成度不够高等现状，设计布局科研力量，合力打造若干高水平福建省实验室。通过建立健全考核机制，创新管理体制机制，支持省实验室享有创新自主权，打造创新示范高地，增强我省战略性科技实力，培育发展新优势。省财政每年资助每个实验室运行经费不少于5000万元，连续资助五年，所在地政府要大力扶持。

着力引进重大研发机构方面，紧扣我省新兴产业和重点领域高水平创新平台不足、机制活力不够等短板，加大支持力度，吸引更多重大研发机构和新型研发机构在闽扎根发展。在落实已有重大研发机构引进政策基础上，加大奖励资助标准。对引进落地后成效显著的重大研发机构，实行绩效考核奖励。支持新型研发机构实行高效灵活的市场化机制，培育更多新型研发机构，激发创新活力。

加大行业领军企业研发扶持力度方面，强调支持独角兽和行业领军企业发挥创新示范作用。支持独角兽和行业领军企业牵头承担国家科技重大项目，按企业所获国家实际资助额1：1的比例给予奖励，激励企业突破产业关键技术瓶颈。鼓励市县对企业承担省级科技重大专项进行奖励，集聚省市县三级创新资源，共同聚焦发力。支持独角兽和行业领军企业在闽设立高水平研发中心，参照新型研发机构资助政策，并提高资助标准。　　

推动新一代人工智能加快发展方面，就进一步贯彻落实《省政府加快新一代人工智能发展的实施意见》，提出若干举措，推动我省人工智能产业关键技术研发、数据资源开放共享和新技术、新产品示范应用。针对目前数据资源分散、信息“孤岛”等现象，强调发挥好“数字福建”建设成果作用，加快制定数据资源开放共享政策，增强企业和公众数据获得感。依托省科技重大专项和人工智能产业创新联盟，增强人工智能产业关键共性技术供给。助力数字经济创新发展。

提升科技金融服务水平方面，针对科技型企业融资“难、贵”等现象，创新服务模式，优化金融环境，提高科技金融服务水平。省财政每年出资2亿元设立专项补偿资金，采用“银政保”“银政”两种模式，为科技型中小微企业提供金融服务。强调支持科技型企业借助多层次资本市场融资。支持福厦泉三地探索设立市级投资控股有限公司，推动科技企业发展与投融资的对接。

公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。长期以来，尤其是党的十八大以来，党中央一直坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和“两个毫不动摇”的方针（毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展）。习近平总书记指出，“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变”。这几年，围绕解决制约民营经济发展的融资困难、市场准入、平等发展等问题，国家出台了一系列政策措施，同时，深化国有企业改革，民营企业依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的环境正在形成，经济活力和创造力不断增强。

深入推进混合所有制改革，积极引入民营资本参与国有企业改革。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。自2015年9月颁发《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》以来，混合所有制改革扎实推进，目前中央企业所属企业中，超过三分之二的企业实现了国有资本和社会资本在产权层面的混合。重点领域混改试点持续深化，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，已经分3批共50家国有企业获批进行混合所有制改革试点，涉及电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工、金融、重要商品等领域。与以前发展混合所有制经济相比，此轮混合所有制改革特别强调国有资本和非国有资本双向进入、交叉持股，民营企业可以参与国有企业改革，国有企业也可以参与民营企业发展，并支持建立非公经济控股的混合所有制企业。为促进转型发展、追求规模经济以及利用国企资源优势，近年来，民营经济通过资产重组、参与新建投资项目等方式实现了与公有制经济产权混合，绝大部分产业领域都可以看到民营经济参与发展的混合所有制企业。随着民营资本参与国有企业改革力度加大，越来越多的民营资本不再满足于从属型、合作型关系，而由原来参与国企产权改革向拥有话语权和参与决策转变。

进一步放宽市场准入，拓宽民间资本的投资领域。长期以来，针对民营企业市场准入问题，中央及地方政府多次出台政策措施，拓宽民间投资渠道，努力打破制约民间投资的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，充分调动了民间投资的积极性。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，“法无禁止即可为”，清单之外的领域，各类市场主体皆可依法进入。与此同时，国务院国资委和部分地方国资委制定了国有资本投资负面清单，列入负面清单禁止类投资的项目，中央企业一律不得投资，为民间资本腾出更大发展空间。近期，又进一步下大力气努力降低民间资本进入重点领域的门槛，在环保、交通、油气、电信、社会事业等方面，向民间资本集中推介了一大批商业潜力大、投资回报机制明确的项目，并积极支持民间资本控股。同时，取消和减少了阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件，帮助解决了土地、资金、人才等方面的难题。这些举措提振了民营经济发展预期和信心，激发了市场活力。

长短结合改善融资环境，着力解决民营企业融资难融资贵问题。融资问题是我国民营企业乃至世界中小企业面临的共同难题。中央高度重视民营企业融资难融资贵问题。近年来，除了先后实施稳健和稳健中性的货币政策，保持流动性合理充裕，引导货币信贷和社会融资规模平稳适度增长外，还按照短期精准发力、长期标本兼治的思路，努力改善中小企业融资环境、降低融资成本。近年来，通过扩大小微企业定向降准政策适用范围、发展支持小微企业的融资担保服务、对支持小微企业的金融机构利息收入免征增值税、持续推进中小微企业信用体系建设、积极运用信贷政策支持再贷款、再贴现等措施，引导金融机构加大对小微企业的信贷支持力度。扩容不低于AA级的小微企业信用债担保品范围，放松中低评级企业的担保品资质要求，改善了中小企业的债券融资环境。2017年，针对去杠杆叠加严监管，融资环境总体趋紧，融资中的“所有制偏好”和“规模偏好”问题更加突出等新情况，九部委出台了大中型商业银行设立普惠金融事业部实施方案。目前，国内所有大型商业银行以及几家全国股份制商业银行都在总行层面专门设立普惠金融事业部，在分行、县支行设立了服务小微企业的专门机构。今年5月份以来，银保监会实行“两增两控”新目标，要求商业银行小微企业贷款的同比增速不低于各项贷款的同比增速，对小微企业的客户数不低于去年同期。长期看，解决中小企业融资难，关键在于完善金融服务体系，一方面，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，促进信贷供给主体多元化；另一方面，加快发展多层次资本市场，支持符合条件的企业通过中小板、新三板、创业板、区域性股权交易平台进行股权融资，进一步简化中小企业股份转让许可，继续推动债券市场创新发展，鼓励中小企业发行非金融企业债务融资工具，支持符合条件的金融机构发行小微企业金融债券，通过提高直接融资比重降低中小企业融资成本。

精准施策出台优惠政策，切实降低民营企业的税费负担。为进一步减轻以中小企业为代表的民营企业的税收负担，除了民营企业能够享受普惠性的税收优惠以外，国家还专门出台了针对民营经济的系列措施，不断加大优惠力度。例如，扩大小微企业享受减半征收所得税优惠政策的范围，从年纳税所得额上限的20万元提升到目前的100万元；统一小规模纳税人年销售额的标准，同时允许小规模纳税额月销售额不超过3万元（季度不超过9万元）免征增值税；小微企业借款合同免征印花税，该项政策延期至2020年。以上措施实施后，每年能为中小企业带来上千亿元的税收减免。与此同时，针对企业尤其是民营企业对税收优惠获得感不足的问题，国务院及相关部委还进一步优化纳税服务、扩大优惠政策应用范围、提高税收政策优惠力度以及提高政策的可操作性等。为减轻企业的税费负担，相关部门清理规范涉企收费，严格执行全国政府定价的经营服务性收费目录清单制度，完善清单动态调整机制，开展涉企收费专项检查。近日召开的国务院常务会议要求，把减税降费措施切实落实到位，同时严禁自行对企业历史社保欠费进行集中清缴。

持续推进“放管服”改革，优化民营企业营商环境。按照党中央的统一部署，国务院和各地政府把简政放权作为“先手棋”和“当头炮”，大力推进“放管服”改革，工商登记由“先证后照”改为“先照后证”“证照合一”，注册资本由“实缴制”改为“认缴制”，最大限度减少了政府对微观事务的管理。加快推行公平竞争审查制度，强化反垄断执法，持续加强市场价格行为监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，为各类市场主体营造公平竞争的市场环境。完善产权保护制度，甄别纠正了一批涉产权纠纷案件，保护各种所有制经济产权和合法利益，不断增进社会公平正义。营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，支持企业家专心创新创业。此外，还注重运用大数据、云计算等信息技术，大力发展电子政务，大力推广“互联网+政府服务”模式，提高各类市场主体办事便利度，提升政府服务质量和效率，进一步降低社会交易成本和民营企业的营商成本。在一系列政策推动下，“亲”“清”新型政商关系加快构建，民营经济营商环境持续改善，市场活力和创造力迸发，我国经济发展的内生动力不断增强。

中国特色社会主义进入新时代，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，解决发展不平衡不充分问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要，民营经济扮演不可或缺的角色。当前民营企业经营中遇到的困难，既与国际环境复杂多变、我国发展条件正发生深刻变化的大环境有关，也与市场化改革尚未完全到位、制约其发展的体制机制障碍仍然存在有关，还与部分民营企业技术创新水平和管理水平低、发展方式粗放有关。随着全面深化改革和供给侧结构性改革的深入推进，鼓励、支持、引导民营经济发展的政策体系更加完善，政策环境和社会氛围更加良好。民营经济积极克服传统思维惯性和路径依赖，主动适应国际和国内发展环境新变化，加快科技创新和管理创新，将顺利跨过“市场冰山”“融资高山”和“转型火山”。

（作者郭春丽 刘 方系国家发改委经济研究所副所长、研究员；国家发改委经济研究所副研究员）

福建永越智能科技股份有限公司展示工业机器人技术产业化，利用机器人进行车身内喷漆。东南网记者 林先昌 林杰 摄

东南网10月9日讯（本网记者 林先昌 林杰 文/图）

近日，以“人工智能赋能新时代”为主题的2018世界人工智能大会在上海落下帷幕。近两年，人工智能成为最火热的投资风口之一，大众对人工智能的关注热度不断攀升，人工智能逐渐成为新的经济增长点和国际竞争的焦点。今年，人工智能再次被写进全国两会政府工作报告并被强调，“要加强新一代人工智能的研发应用”，“发展智能产业，拓展智能生活”。

近年来，福建省委、省政府高度重视做好人工智能产业谋划发展，加快布局打造具有国际竞争力的人工智能产业集群，提出尽快建成人工智能行业应用、产业集聚和人才汇聚的聚集地，初步形成人工智能发展的创新体系。

近日，我省还出台了《关于进一步推进创新驱动发展七条措施的通知》，提到要推动新一代人工智能加快发展，充分发挥数字福建大数据技术服务中心和海峡大数据交易中心等公共平台作用，支持市场主体开展基于大数据的人工智能深度训练和场景应用，培育基于大数据的人工智能企业。将企业使用人工智能数据资源所产生的费用，纳入省级科技创新券补助范围。设立“人工智能关键技术研发与应用”省级科技重大专项，聚焦物联网、机器视觉、智能机器人、智能芯片、智能制造以及智慧海洋等重点领域，支持产学研联合实施重大专项专题。

广泛应用+政策扶持 培植创新沃土

日前，记者来到泉州经济技术开发区，走进黑金刚(福建)自动化科技股份公司，深入了解这家以“智能制造整体解决方案运营商”著称的科技企业。

“泉州有发达的制鞋业，品牌众多，特别是运动鞋产量占到全国总产量的半壁江山。随着时代发展，整个行业也面临着生产成本偏高的问题，提升智能化水平、提质增效是该行业加快转型升级的重要条件。”黑金刚(福建)自动化科技股份公司总裁阙凯表示，黑金刚科技在2017年初推出了全国首条智能水平最高、最完整的柔性智能制鞋生产线。整线将每小时200双制鞋产能从原来的148人降至38人，节省了110个工人。生产线涵盖了包括鞋底照射在内的每一个制鞋工艺流程。

据了解，智能工业和智能机器人是黑金刚科技目前的两大核心业务板块，其产品得到台湾宝成集团、清禄集团等世界鞋业加工巨头的青睐，企业战略也由生产单台智能制造设备向整条智能制造生产线产品升级。

福州本土公司帝视科技利用人工智能技术研发，通过复杂的算法和图像增强技术，将分辨率低的图片、照片或视频重建成高清图片或视频，使抽象的媒体信息变得可感知、可管理以及可交互。帝视科技公司负责人高钦泉告诉记者：“这款技术可以提高用户观看体验，未来它可应用的场景很多，包括社交、新闻媒体、电商等各大平台。”

近年来，福建省陆续推出了　《推动新一代人工智能加快发展的实施意见》，促进大数据、物联网、建设数字福建发展决定等一系列政策措施，注重加强顶层规划设计、优化创新协同、完善产业政策、打造生态体系，大力发展智能企业、智能服务、智能经济和智能社会，取得良好成效。

核建产业基金投资总监秦远认为,福建一些关于人工智能的创业项目很有想法，而且很有潜力；这两年他也关注到福建在这方面出台的政策和做出的努力，未来会更加关注挖掘福建的创新项目，推动福建经济发展。

福建近年涌现出一批人工智能企业。图为福建海图智能科技有限公司研发的水下机器人。东南网记者 林先昌 林杰 摄

推动落地+设立基金 打造产业生态链

不只从政策层面推动，福建省政府相关部门也在积极推动人工智能项目落地。

惠安县副县长王也夫告诉记者，近年来，惠安县大力推动人工智能产业发展，建设惠安人工智能产业园，一期计划总投资为50亿元，规划面积2000亩，建筑面积145万平方米。

据介绍，惠安人工智能产业园重点聚集以智能装备、机器人及核心部件、无人驾驶、大数据、智慧物流、智能物联网、智慧城市及人工智能大健康产业、人工智能芯片为主的研究、生产、制造及服务机构，构建人工智能产业的全生态产业链。

王也夫说道：“园区集聚产业发展要素，发挥园区平台功能，提供产业发展环境，致力于为惠安县人工智能产业营造良好的创新创业环境，提供全要素的创业成长服务，打造集专业化服务功能、创新型孵化功能、多资源聚合功能、海外高层次人才科技转化功能于一体的生态园林式智慧产业园。”

在政策扶持之外，园区将依据福建省和泉州产业基金管理办法，联合专业的基金管理机构、金融机构和社会资本，设立不少于10亿元规模的人工智能产业引导基金。

记者从福建省统计局获悉，今年1月至7月，福建省新产业新业态增势良好。其中，部分高端智能产品、工业新产品生产快速，全省新能源汽车同比增长477.7%，智能手机增长410.4%，光电子器件增长153.8%，增速分别比上年全年提高422.4个百分点、407.5个百分点和58.7个百分点。超前培育新动能，让新产业、新模式、新业态成为推动产业升级的重要力量和经济增长的主引擎。

这其中智能制造产业取得新突破。省经信委数据显示，部分企业采用流程制造、离散制造、柔性生产、小批量定制等智能制造技术或制造模式进行改造升级，数控技术和装备在工业领域广泛应用，传统优势产业大力实施“机器换工”。嘉泰数控的高速钻攻机、五轴机床等产品占据国内领先地位，中科中涵的激光设备打破国外技术垄断……

“泉州本身有着机械、鞋服、水暖等传统制造业的雄厚基础，在制造业领域的智能化发展，颇受业内关注。智能生产线的一个重要意义在于能够对照标准数据进行生产，把生产误差降到最低，高效率生产高品质的产品。”泉州市装备制造业协会秘书长张跃良说。

省人大代表苏耿聪表示，工业互联网是新工业革命的关键支撑，也是深化互联网+先进制造业的重要基石，对未来工业发展有全方位、深层次、革命性的影响。泉州作为制造业大市，正把智能制造作为迈向制造业强市的主攻方向，努力实现“泉州智造”。

近年来，泉州不少大型鞋企都配备了智能制鞋生产线。图为智能制鞋机械手生产现场。 东南网记者 林先昌 林杰 摄

产业集群+装备基地筑建应用示范区

根据《关于推动新一代人工智能加快发展的实施意见》，福建省要在2020年基本建成人工智能行业应用、产业集聚和人才汇聚的创新示范基地，初步形成人工智能发展的创新体系。

按照《实施意见》，厦门将依托火炬高技术产业开发区、集成电路产业基地、闽台云计算产业示范区、软件园，重点发展机器视觉、自然语言处理等人工智能核心技术，突破人工智能核心应用技术瓶颈，发展基于智能芯片的人工智能硬件产业，重点支持集成电路、第三代半导体等战略性新兴产业发展，依托龙头企业和高水平人工智能研发平台，打造具有国际竞争力的人工智能产业集群。

福州的发展重点是大数据和物联网，将着力打造东南区域大数据中心和智能物联产业基地。泉州聚焦的则是智能装备制造，定位为“打造全国重要的半导体产业特色集聚区和智能轻工装备产业基地”。

省经信委统计显示，2017年福建省数字经济规模突破1万亿元，居全国第6位；科技促进经济社会发展指数居全国第5位，信息经济发展总水平居全国第6位，有力推动了现代经济体系建设和高质量发展。

福建人工智能产业联盟负责人肖龙源表示，我省已有约500家人工智能企业，基本完成了产业链的布局，在发展高性能计算、大数据、机器学习、区块链等新技术层面都有明确目标。

近年来，福建省委、省政府高度重视推动人工智能产业，陆续出台推动新一代人工智能加快发展以及促进数字福建、大数据、物联网、智能制造发展等一系列政策措施，加强制度设计、优化创新协同、完善产业政策、打造生态体系，在大数据智能理论、自然语言处理、自主无人系统、网络群体智能等人工智能基础理论和技术领域有了一定基础，在机器视觉与模式识别技术等部分关键性技术领域处于国内领先水平，涌现出新大陆、瑞芯微、厦门云知芯、美图、美亚柏科、海图智能、鹭燕康源等一批人工智能企业。

另外，国家北斗数据分中心、海丝卫星数据服务中心、国家安全大数据实验室相继落户福建，泉州实施的“数控一代”工程成为全国发展智能制造、驱动创新转型的地方唯一样板，百度、阿里、腾讯、科大讯飞、依图等国内外人工智能龙头企业，在自动驾驶、城市大脑、医疗影像等领域与我省开展广泛合作。

省经信委相关人士介绍，下一阶段，福建将从基础层、技术层、应用层三个层面，从数据源、算法、算力、商业场景四个维度，推动产、学、研、用融合互动，突破人工智能产业核心关键共性技术，大力培育人工智能“双高”和科技领军企业；加大产业协同力度，推动人工智能与制造业、农业、服务业深度融合，促进传统行业加速智能化转型；完善政策体系，营造良好创新生态。

27日上午，正在辽宁省考察的习近平总书记乘车前往当地一家民营企业——辽宁忠旺集团。在生产制造车间，他察看了产品生产线操作运行，并走进高铁高寒车铝合金车体，了解企业发展和转型升级等情况。

习近平强调，改革开放以来，党中央一直关心支持爱护民营企业。我们毫不动摇地发展公有制经济，也毫不动摇地支持、保护、扶持民营经济发展、非公有制经济发展。民营企业要进一步增强信心。我们要为民营企业营造好的法治环境，进一步优化营商环境。总之，党的路线方针政策是有益于、有利于民营企业发展的。

（央视记者 申勇 李铮 彭汉明 王哈男 荆伟 石伟明 黄京辉 张晓鹏 王鹏飞）

27日上午，习近平总书记在辽宁忠旺集团考察。他先后走进产品展示厅和生产制造车间，了解企业发展和转型升级等情况。习近平强调，改革开放以来，党中央始终关心支持爱护民营企业。我们毫不动摇地发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导、保护民营经济发展。现在的很多改革举措都是围绕怎么进一步发展民营经济，对这一点民营企业要进一步增强信心。我们要为民营企业营造好的法治环境，进一步优化营商环境。党的路线方针政策是有益于、有利于民营企业发展的。民营企业也要进一步弘扬企业家精神、工匠精神，抓住主业，心无旁骛，力争做出更多的一流产品，发展一流的产业，为实现“两个一百年”目标作出新的贡献。（文字：张晓松摄影：鞠鹏、谢环驰、王晔）

马尾基金小镇累计投向福建实体项目资金145亿元。东南网记者 林先昌 摄

东南网9月25日讯（本网记者 林先昌 文\图）

近日，福建省出台《福建省进一步支持全省中小企业发展十条措施》，营造有利于中小企业发展的良好环境，促进我省中小企业实现高质量发展，持续为我省经济发展注入新活力。

其中，针对支持直接融资方面指出：大力发展股权融资，总结推广厦门市产业引导基金、马尾基金小镇、福州软件园数字产业基金大厦等运作模式，鼓励各市、县（区）出台引导各类创业投资基金、私募股权投资基金投资本地创新能力强、市场前景好、发展空间大的中小企业项目的奖励措施及优惠政策，不断吸引一批规模大、实力强、运作规范的基金投资机构来闽落户，对接我省产业发展。

随着国内私募基金总的规模与公募基金旗鼓相当，私募基金作为金融领域的新力量，正以各种形式哺育实体经济，制造就业机会，助力地方税收，受到政府肯定。

业内人士分析指出，从厦门到福州，各类基金小镇的设立会产生聚集效应，打通资本和企业的连接，有效支撑区域经济结构调整和产业转型升级，是实施创新驱动发展战略的重要支撑。

定期投融资路演 让资金与“独角兽”相遇

位于福州软件园F区内的福州软件园数字产业基金大厦，每个月都会举行“百亿基金寻找未来独角兽”活动，这是基金大厦携手大厦内近百家投资机构、近40只基金、超200亿元规模为中小企业打造的投融资路演活动。

福建奥通迈胜电力科技有限公司总经理吴孝彬在上个月参加完路演后，收获颇多，虽然没有直接达成投融资意向，但是能听到很多投资人专业的意见及通过平台接触到一些业务上的资源，他对记者说，这对企业来讲是很有帮助的。

福州软件园数字产业基金大厦定位于打造创新与股权投资新高地，福州软件园联合福建中通汇银投资管理有限公司共同负责大厦运营。

“目前，基金大厦聚集了50家基金类、股权投资类、资产管理类投资机构和基金公司，注册总资本157亿元，基金管理规模239亿元。”福建中通汇银投资管理有限公司董事长陈锐华表示，截至目前，已经投了近百亿资金，基金的投向有很多，包括大型的建设类项目。基金大厦利用资本的集聚效应，构建良好产业投融资环境，吸引优秀项目和人才入驻，形成“人才+科技+资本”协同发展。

数据显示，我省中小企业创造了约57%的税收、61%的GDP、73%的科技成果、82%的就业岗位、99%以上的企业数量，2017年全省规模以上中小企业工业增加值8402.4亿元，增长8.4%。但近年来我省中小企业发展也面临着增长下行压力大、融资难融资贵、创新能力不足、管理水平不高等困难和问题。

福州市青年创业促进会秘书长谢芙蓉这些年来指导众多中小企业创业，从她自身的角度观察，目前，中小创业型企业在刚开始起步、项目偏早期的时候，更需要资金的注入。

马尾基金小镇举办相关路演活动，让资本更好对接企业。 东南网记者 林先昌 摄

借政策东风打造平台 助推新兴经济发展

业内人士分析，对于产业基金快速发展，近年来政府出台的各类利好政策是原因之一。上文提到的厦门市产业引导基金、马尾基金小镇、福州软件园数字产业基金大厦等运作模式，都受到了当地政策的大力扶持。

2014年3月份，厦门市出台《厦门市打造千亿产业链（群）促进产业升级工作方案》，明确未来拟重点打造的10个千亿产业链（群）和发展目标，引导社会资本进入厦门市拟重点发展的产业领域，有效发挥政府对产业调整和发展的促进作用，在厦门产业发展、培植税源等方面的功能逐步突显。

福州马尾基金小镇去年9月挂牌成立，截至2018年8月，小镇已集聚了262家基金类、股权投资类、资产管理类投资机构（通过中国证券投资基金业协会备案的有65家），注册总资本795亿元，实际到资380亿元，基金管理规模达1166亿元，成为福建省私募基金投资机构最多、管理基金规模最大的区域。

赛伯乐绿科有限公司是马尾基金小镇引入的运营机构。据赛伯乐投资集团福建负责人罗玉琴介绍，目前，基金小镇累计投向实体项目资金145亿元。

福州一家教育领域的公司在马尾基金小镇不定期举行的路演中，获得一家投资公司青睐，目前双方正在接洽沟通。该教育领域公司相关负责人介绍说，马尾基金小镇聚集了很多投资机构和投资人，在这里比以前一家家找投资机构效率更高，对接起来更加方便。

福州先后出台了《福州经济技术开发区关于促进股权投资和证券投资基金加快发展的暂行办法》《关于鼓励基金企业入驻福州马尾基金小镇的三条措施》等文件，在落户、办公购房补贴、租金、装修、经营贡献奖、风险补助、人才扶持等方面给予扶持，进一步打消基金企业落地疑虑，推动企业尽快入驻基金小镇开展运营。

例如，注册资本实际到位5亿元及以上的企业或当年实际募集资金5亿元及以上的企业，给予一次性不超过500万元的落户奖励，办公购房不超过100万元的补贴，租金一免两减半的优惠以及经营贡献奖、风险补助最高可达300万元等。

陈锐华说道，福州软件园数字产业基金大厦能够提供平台，方便融资的企业对接资本，提供专业融资服务，帮助企业提高融资能力，打造资本青睐的企业。同时，方便投资方找到优质项目，基金投资公司从落户设立到投资过程、投后管理、退出等，基金大厦都能提供相关的帮助与专业的服务。另外，基金大厦也会引导社会资本投向新兴产业，投资更有发展潜力的行业，助推实体经济的发展。

福州软件园数字产业基金大厦“百亿基金寻找未来独角兽”路演现场。  东南网记者 林先昌 摄

改善融资创投环境 构建多层次资本市场

据不完全统计，截至目前，全国已有19个省级及直辖市政府出台了面向私募基金的优惠政策，并相继在所辖区域成立了49个基金小镇，其中浙江囊括了近一半，大多数基金小镇在近三年成立。

有着丰富投资运作经验的盈通资本董事长黄振光认为，未来10~20年，最大的投资红利绝对在股权投资领域诞生，权益类投资及股权类投资才是未来的主流。他的公司注册地就设在福州马尾，他指出，马尾基金小镇、福州软件园数字产业基金大厦等的设立，对于地区融资环境、创投氛围起到了一定的助推作用，加上提供的更加优惠的租金、更为便捷的退税通道，一些民间资本也更愿意进入创投行业。

业内人士指出，要以社会化、市场化、专业化的发展机制来运作基金小镇、基金大厦等，构成多层次生态圈，以利于打造私募基金与上下游企业战略关系，构建完备的私募基金产业链和生态系统。

黄振光指出，在基金小镇或者基金大厦，对于入驻企业来说，可与资本零距离接触，优先获得资本关注，利用资本扩大产品市场占有率；基金小镇的低租赁金和各类补贴全面降低入驻机构的运营成本，增强其资金的使用效率。

陈锐华相信，基金大厦通过吸引基金入驻，将有效引导社会资本投向当地重点发展产业和拟培育产业，加速企业并购整合，改善当地投融资环境，促进多层次资本市场的构建与完善，推动产业转型升级和经济结构的优化提升。

中新社北京9月19日电 中国人民银行日前召开座谈会指出，目前，中国民营企业经营状况总体良好，但在国内外形势复杂多变的背景下，部分民营企业出现了经营不善、融资困难。对此，金融部门应积极研究解决。

中国改革开放40年来，民营企业取得了长足发展，为经济发展提供了活力和创造力，成为国民经济重要的组成部分。此间，金融部门不断改进对民营企业金融服务，助推民营企业持续健康稳定发展。

中国人民银行行长易纲在会上指出，中国高度重视民营企业发展工作，多次作出重要工作部署。人民银行也积极发挥央行职能作用，坚持实施稳健中性的货币政策，保持流动性的合理充裕。不断优化政策体系，引导金融机构在风险可控的条件下，按照市场化原则，向有前景、有市场、有技术但暂时出现流动性困难的民营企业提供融资支持，稳定民企融资，增强市场信心。同时制定切实有效措施，支持地方政府结合当地实际和企业特点，因地制宜、分类施策，解决好本地区部分民营企业融资困难的问题。

易纲强调，金融机构要进一步加大对民营企业的融资支持，做好金融服务工作。要把思想统一到中共中央、国务院决策部署和政策要求上来，始终坚持“两个毫不动摇”，对国有经济和民营经济在贷款发放、债券投资等方面一视同仁。各大银行要发挥表率作用，准确把握民营企业的发展特征，提高风险定价能力，创新金融产品和服务，构建服务民营企业的商业可持续模式，为民营企业提供更优质的金融服务。

东南网9月17日讯（本网记者 林先昌）近日，为促进中小企业实现高质量发展，持续为福建省经济发展注入新活力，福建省政府出台《关于进一步支持全省中小企业发展十条措施的通知》（以下简称“十条措施”）。这些措施包括强化组织领导、加大财政支持、加强融资促进、支持“专精特新”发展、支持创业创新、实施梯度培养、支持开拓市场、优化企业服务、提升企业人才支撑、强化监督检查。今日下午，福建省经信委召开新闻媒体通气会对上述政策进行解读。

据介绍，中小企业是稳定实体经济发展的重要基础，是培育经济发展新动能的重要源泉，在经济社会事业发展中的贡献十分突出，从我省看，中小企业创造了约57%的税收，61%的GDP，73%的科技成果，82%的就业岗位，99%以上的企业数量。近年来，在经济下行大背景下，我省中小企业发展也面临着增长下行压力大、融资难融资贵、创新能力不足、管理水平不高等困难和问题，尤其是受中美贸易摩擦影响，中小企业开拓市场也受到一定影响。

省经信委相关负责人表示，“十条措施”是我省首次以省政府文件形式出台专门针对中小企业的扶持政策，我省也是全国仅有的几个以省政府名义出台扶持中小企业政策的省份之一。“十条措施”聚焦问题、回应呼声，大力度，有创新、有亮点：首先体现在组织领导更加有力，建立各级政府分管领导任组长的促进中小企业发展工作领导小组，将有效解决中小企业工作中协调难、推动难问题，形成有效的工作合力；财政支持力度加大，通过整合分散在相关部门的资金，省级中小企业发展专项资金规模将进一步扩大，此外还将设立中小企业发展基金，对中小企业的财政支持将进一步加大；直击企业融资痛点，通过建立差别化监管机制、实施应收账款融资试点、妥善解决大企业拖欠小企业货款等措施，引流、挖潜并举，将有效破解当前中小企业融资难、融资贵局面。

同时，“十条措施”突出发展方向引领，通过培育入库和认定工作，引导中小企业弘扬“工匠精神”，走“专精特新”发展之路，培育一批专注主业、专注细分领域的“单项冠军”和“隐形冠军”；突出实施梯度培养。通过“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，在中小企业的各个成长环节给予针对性支持，实现梯度培养，持续为我省经济发展注入新活力、提供新动能。

“十条措施”从强化组织领导、加大财政支持等十个方面提出了25项力度大、针对性强的具体措施。

在加强融资方面，一是加大信贷支持力度。建立小微企业差别化监管机制，将小微企业贷款的不良率控制在不超过各项贷款平均不良率2个百分点的水平，推动实现小微企业贷款“两增两控”目标。二是支持直接融资。支持企业通过上市挂牌、定向增发、发债、资产证券化等方式直接融资。三是实施应收账款融资等新型融资模式。安排专项资金推动应收账款融资工作试点，盘活小微企业应收账款等动产资源。四是妥善解决大企业拖欠小企业货款问题。对失信典型企业采取公开曝光和取消财政性项目资金支持等方式予以约束。将违约拖欠中小企业资金事项纳入国有企业指标绩效考评机制，倒逼国有企业依法按约及时给付应付中小企业款项。五是推进工业企业补办不动产权属登记。推动各市、县（区）出台具体实施办法，帮助工业企业补办不动产权属登记。六是深化产融合作。推动省“产融云”平台建设，支持市县举办产融合作对接会。七是扩大政策性担保合作面。对省再担保公司、政策性融资担保机构开展的符合条件的比例分担再担保业务，予以保费补贴；对为小型和微型企业提供贷款担保的担保机构，予以风险补偿。

支持“专精特新”发展。力争到2020年，入库培育企业20000家，新认定省级“专精特新”中小企业500家以上。对经认定的省级“专精特新”中小企业给予不低于10万元的奖励；提升企业人才支撑。对符合条件的创新创业预备项目团队，给予最高200万元资助。探索建立人才评价及资助机制，鼓励和支持优秀企业经营管理人才申报省高层次人才和创业人才项目，构建“项目+人才+技术+资本”常态对接机制。

随着“一带一路”建设深入推进，民营企业赴海外投资的步伐日益加快，正发挥着不可替代的作用。在“一带一路”建设中如何实现自身发展，既要“走得出”又要“走得好”成为众多民营企业关心的问题。

全国工商联发布的民营企业500强研究报告显示，在2017年500强民营企业中，有274家参与了“一带一路”建设，实现海外收入（不含出口）7900多亿美元。国家信息中心数据显示，2017年民营企业与“一带一路”相关国家的进出口总额达到6000多亿美元，占与“一带一路”相关国家贸易总额的43%。民营企业已经成为参与“一带一路”建设的重要力量。对此，全国工商联专职副主席王永庆认为，这主要有三个原因：一是有需求。民营企业是百姓经济，与人民生活息息相关。发展经济、改善民生是发展中国家人民的共同愿望，是中外合作的内生动力。二是有市场。民营企业实力强了，需要更大的市场，需要通过开放合作同广大发展中国家一起参与到全球价值链中，在不断交流融合中实现长期可持续发展，最终造福各国人民。三是有企业家推动。在对外合作中，政府引导、市场主导、企业主体三位一体才最为有效、稳定，企业家是最具有创新精神的群体，是市场中最稀缺的资源。民营企业对市场环境最敏感，能够充分发挥创新意愿和能力。

当然，民营企业在海外发展的实践中还面临很多挑战。从外部看，目前还存在相关各国的政治风险、经济基础薄弱、相关法律法规不健全等问题，进而给企业的投资经营带来诸多风险。从内部看，仍存在创新能力不强、人才缺乏、信息不对称等短板，这些影响了有关项目的推进和实施。王永庆建议，民营企业要苦练内功，提高自身竞争力。要提高海外投资决策的专业性，善于利用专业服务人员，不盲目跟风。要做到合规合法经营，熟悉国际规则，深入了解投资国的法律法规、文化风俗、社会习惯、产业发展。企业还要有社会责任意识，注重国际人才培养等。

目前，中国铁路是我国企业“走出去”的一张名片。中国中铁股份有限公司董事长李长进表示，合作共赢是基础，海外项目必须注重与当地的合作。海外事业要有扎根海外市场的决心和定力，这样才能有收获；不能老做低级业务，要转型升级，逐步提升；境外风险很多，要有忧患意识，时刻思考如何防范和化解风险；要注重品牌建设，形成海外市场上的品牌竞争力。

与此同时，抱团出海、形成合力也是民企“走出去”的重要途径。王永庆表示，一方面民企可以与国企相互配合、取长补短。很多央企“走出去”的项目都是采取承包形式，其中设计、工程、售后服务等产业链上的项目，民营企业都可以参与其中，形成业务联系和产业分工。另一方面，民营企业也可以联合起来抱团出海，避免恶性竞争，发挥规模效益。

中国铁建国际集团有限公司董事长郝桂林表示，央企和民企在产业链上可以形成互补，抱团出海不失为一种好方法。企业抱团出海，形式可以是联合体，也可以是合作关系，但会受制于某些因素：首先是企业文化冲突，每家企业都有自己的文化，决策体系不一样；其次是企业诉求不一样。针对这些分歧，要找到有效的解决方式，把“抱团出海”这篇文章做好。

中国建材集团董事长宋志平表示，央企、地方国企与民企的合作是中国企业最大的优势，这种合作在国内支撑了经济发展，在海外也会支撑“一带一路”建设。（经济日报记者廉 丹）