坚持高质量发展落实赶超 毫不动摇支持民营经济发展

福州新闻网11月9日讯（福州日报记者 陈铁夫 通讯员 林立辉余芳）近来，在榕多家异地商会召开会议传达学习贯彻习总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神。多家商会负责人和民营企业家代表表示，商会将坚决拥护党中央关于民营经济发展的方针政策，坚决维护广大民营企业的权益，持续不断地为民营企业鼓劲助力，让民营企业家为福州和家乡两地经济社会发展作出更大贡献。

福州市莆田商会会长陈祖元表示，商会会员企业将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，坚定不移推动民营经济健康发展。

福州市南安商会会长黄子波表示，商会将认真贯彻落实习总书记提出的要求，坚定信心、拿出行动，带领会员企业注重诚信体系建设，把握好民营经济发展新环境、新机会，为实现民营企业的发展壮大作出努力。

福州市三明商会会长林生雄结合自身创办企业的经历，对习总书记的讲话作了详细解读并分享感悟。他表示，习总书记在讲话中提出的解决民营经济困难的6个方面举措特别振奋人心，在当前市场经济大环境下，对民营企业的发展具有重要意义。

福州市古田商会会长潘德滨说，全体会员企业一定要把总书记的殷切希望和谆谆教诲落实到企业经营管理工作中去，积极推动民营企业健康发展，做有梦想、有情怀、有作为的榕商。

福州市邵武商会荣誉会长张德发表示，习总书记的讲话高屋建瓴、内涵丰富、催人奋进，充分表明党中央对民营经济的高度重视和大力支持，这是对民营企业和民营企业家的巨大鼓舞，增强了福州邵武商会所有民营企业的信心。

福州市温州商会会长毛海渊表示，习总书记的讲话为民营企业发展开辟了新前景，商会在民营企业发展过程中扮演着重要角色，必须不忘办会初心，坚定发展信心，勇于担当起政治责任、发展责任、社会责任。

习近平总书记近日在民营企业座谈会上指出，解决民营企业融资难融资贵问题。目前金融部门采取了哪些措施？如何增强银行保险机构服务民营企业的积极性？如何帮助民营企业纾困解难？记者就相关问题采访了中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清。

五指成拳，缓解民企融资难初见成效

问：习近平总书记强调要优先解决民营企业特别是中小企业融资难甚至融不到资问题，金融管理部门在这方面采取了哪些措施，进展如何？

郭树清：金融管理部门坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神和党中央决策部署，针对民营企业金融服务中存在的难点和焦点问题，在5个方面持续发力：一是“稳”，稳融资、稳信心、稳预期。人民银行、银保监会联合相关部门发文，提出多方面具体措施。二是“改”，改革完善金融机构监管考核和激励约束机制，把业绩考核与支持民营经济挂钩。三是“拓”，拓宽民营企业融资渠道，充分调动信贷、债券、股权、理财、信托、保险等各类金融资源。四是“腾”，加大不良资产处置，盘活信贷存量，腾出更多资金支持民营企业。五是“降”，多措并举降低民营企业融资成本。

五指成拳齐发力，缓解民企融资难融资贵初见成效。据不完全统计，现在银行业金融机构对民营企业贷款占整个贷款的比例近1/4，增幅还在继续上升。截至三季度末，18家主要商业银行对小微企业平均利率6.23%，较一季度下降约0.7个百分点，城市商业银行、农村中小金融机构分别降低了0.28和0.85个百分点，微众银行等互联网银行对小微企业的平均利率下降了1个百分点。

近期有几项措施，各方比较关注。一是《商业银行理财子公司管理办法》已公开向社会征求意见，本月下旬将正式发布，预计将可调动更多理财资金用于支持民营企业。二是对出现股票质押融资风险，特别是面临平仓的民营企业“一户一策”评估风险、制定方案。总体情况看，银行业金融机构目前都能稳妥处理股权质押风险，没有出现平仓踩踏。三是允许保险资金设立专项产品参与化解上市公司和民营企业股票质押流动性风险。目前已有3只专项产品落地，规模合计380亿元。

分类施策，帮民企摆脱困境；设定目标，让民企获得充足资金支持

问：现在民营企业反映一些银行业金融机构对出现困难、发生问题的民营企业盲目断贷、抽贷和压贷。银保监会作为监管部门，对此有什么要求？

郭树清：银保监会要求银行业金融机构客观对待民营企业发展中遇到的困难，实施差异化信贷政策，采取精细化、有针对性的措施，帮助民营企业摆脱困境。

具体来说，主要有三类情况：第一类是企业在环保、安全生产、产品质量等方面出现突然性风险事件。对这种情况“一企一策”逐一研判，帮助化解风险。第二类是出现信用违约的情况。要求银行和企业作为一个利益共同体，一起面对困难，不简单断贷、抽贷和压贷，避免给企业造成致命打击，也减少银行自己的债权损失。第三类是对于出现民营企业家涉嫌违法或配合纪检监察调查等事件的，要求银行业金融机构加强与地方政府沟通，千方百计保生产、稳就业、稳信心。对上述情况，我们在不断总结经验，也积累了一些行之有效的办法，将不断完善和推广。

问：对部分民营企业反映融资成本高企的问题，监管部门有何监管措施和打算？

郭树清：习近平总书记在民营企业座谈会上特别强调逐步降低融资成本。我认为，首先要从改变观念做起，要对国有企业和民营企业一视同仁、同等对待。要明确规定，银行在信贷政策、信贷业务和内部考核方面，不得有任何所有制歧视。其次，银行要建立民营企业融资成本管理长效机制。下一步，要通过内部资金转移定价优惠、贷款流程管理优化、提升差别化利率定价能力、下调转贷利率、减免服务收费等方式，缩短民营企业融资链条，清理不必要的“通道”和“过桥”环节，合理管控民营企业贷款利率水平，带动降低总体融资成本。再次，继续深入整治银行业不合规、不合理融资收费，严厉打击各种变相提高融资成本的行为，对群众反映的突出问题，要加大整改问责力度。最后，要形成降低民营企业融资综合成本的合力，落实好国务院关于进一步清理规范涉企收费有关要求，减少民营企业特别是小微企业融资附加费用。

改革完善监管考核机制，激发服务民营企业内生动力

问：现在部分银行业金融机构对民营企业贷款还存在一定的惧贷心理，如何推动银行放下包袱，让其轻装上阵强化对民营企业的金融服务？

郭树清：关键是要推动形成对民营企业“敢贷、能贷、愿贷”的信贷文化，并贯彻落实到信贷工作全过程，使得银行业金融机构愿意做、能够做、也会做民营企业业务。所谓“敢贷”，就是要求银行业金融机构建立尽职免责、纠错容错机制，加快制定配套措施，修订原有不合理制度，激发服务民营企业的内生动力。所谓“能贷”，就是要求银行业金融机构信贷资源向民营企业倾斜，制定专门的授信政策，下放审批权限，单列信贷额度，确保对民营企业始终保有充分的信贷空间。所谓“愿贷”，就是要充分考虑民营企业的经营特点，重新审视、梳理和修订原有考核激励机制，充分调动从事民营企业业务员工的积极性、能动性。

问：改进对民营企业的金融服务，会不会设定具体的政策目标？

郭树清：据不完全统计，现在银行业贷款余额中，民营企业贷款占25%，而民营经济在国民经济中的份额超过60%。民营企业从银行得到的贷款和它在经济中的比重还不相匹配、不相适应。从长远来看，银行业对民营企业的贷款支持，应该契合民营经济在国民经济中的相应比重。因此，对民营企业金融服务，我们也会设定相应的政策目标，让民营企业从金融机构获得充足的资金支持。初步考虑对民营企业的贷款要实现“一二五”的目标，即在新增的公司类贷款中，大型银行对民营企业的贷款不低于1/3，中小型银行不低于2/3，争取3年以后，银行业对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%。

问：认识是行动的先导，在服务民营企业这一问题上，您认为应当推动金融机构形成什么样的认识？

郭树清：要推动银企双方特别是金融机构形成“银企命运共同体”意识和思想。实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，是金融立业之本，也是防范金融风险的根本举措。民营企业是银行的战略性业务客户，成长潜力极大，占的比重会越来越高，帮助民营企业渡过难关，就是帮助金融业迈过打好防范化解金融风险攻坚战这个重大关口。金融机构要充分、清醒地认识到服务好民营企业的重要性和紧迫性，千方百计构建银企命运共同体，同舟共济、同兴共荣，共同发展。

福州新闻网11月8日讯（福州日报记者 陈铁夫 通讯员 林立辉 余芳）记者8日从福州市工商联十四届二次常委会议上了解到，今年以来，全市工商联在市委、市政府的坚强领导和省工商联、市委统战部的具体指导下，坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会，开展“提振精气神、建设新福州、争当排头兵”主题实践活动，推动各项重点工作取得了新成效。

截至今年9月，全市实有私营企业和个体工商户582936户，比增25.1%，占全市内资各类市场主体和个体工商户总数的97.51%。

今年，阳光龙净、正荣集团、福晟集团、融信集团、永辉超市、融侨集团、恒申控股、永荣控股、金纶高纤、泰禾集团、三盛集团、捷联电子、福耀玻璃这13家福州民营企业被全国工商联评为2018年中国民营企业500强，数量位居福建省各地市首位。

郭树清表示，总书记在民营企业座谈会上的讲话，对金融行业有很大的触动。

人民银行党委书记 银保监会主席郭树清：总书记这次讲话，对民营企业家呢，给他们吃了一个定心丸，从金融机构来说，也是吃了一个定心丸。我们要进一步改进银行保险机构，它的经营考核机制，使得这些银行和保险机构愿意做民营企业的业务，能够做，也会做。

银保监会明确要求：不得对暂时遇到困难、具有发展前景、生产经营正常的民营企业简单化“一刀切”，盲目断贷、抽贷、压贷。对出现股票质押融资风险的民营企业，在不强行平仓的基础上，采取补充抵押品等方式稳妥化解风险。目前相关措施已开始实施。

郭树清特别强调，金融领域也要打破对民营企业的各类“玻璃门”“旋转门”，切实落实好总书记的要求。

人民银行党委书记 银保监会主席郭树清：银行业在信贷政策方面、信贷业务方面、内部考核方面，不得有任何所有制歧视，改变隐形的壁垒。

郭树清还表示，现在银行业贷款余额中，民营企业贷款占比大约是1/4，而民营经济在国民经济中的份额已超过六成。二者不相匹配的现状必须改变。

人民银行党委书记 银保监会主席郭树清：我们第一步要求，大型银行在新增的公司类贷款当中，对民营企业的贷款不低于1/3，中小银行不低于2/3。争取三年以后，新增贷款都能够达到，平均所有银行加在一起，（民营企业贷款占比）超过50%。

编者按：习近平总书记11月1日主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。他强调，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

习近平总书记的重要讲话给我国民营企业吃下了“定心丸”。新时期，如何为民营经济营造更好的环境？如何帮助民营经济解决发展中的实际困难，进一步壮大民营经济？中国之声推出系列报道《支持民营企业在行动》，今天推出第五篇《充分履行审判职能全面保护企业家合法权益》，专访最高人民法院党组副书记、副院长江必新。

央广网北京11月8日消息（记者孙莹）据中国之声《新闻纵横》报道，习近平总书记在座谈会上明确提出，毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，支持民营企业发展并走向更加广阔舞台。最高人民法院党组副书记、副院长江必新参加了座谈会，深切感到这对鼓舞民营企业家的信心具有十分重要的作用。江必新表示，人民法院要以总书记的讲话为指引，认真贯彻总书记讲话的要求，充分发挥司法审判的职能作用，为民营企业提供充分的服务和保障。

人民法院如何充分履行审判职能，全面保护企业家的各类合法权益？江必新用六个关键词阐述了如何“立体保护”。

关键词一、依法保护

江必新提出，要依法保护民营企业家的自主经营权，营造良好的法治环境。他指出：“凡属于法律不禁止的，当事人之间合同约定或者不违反合同约定的，人民法院都应当认可；凡属于违法侵害民营企业和民营企业家权益的，人民法院应当坚决依法予以制裁和惩罚；凡属于依法的经营行为，人民法院应该坚决依法予以保护。”

关键词二、能动保护

江必新介绍，最高法正在抓紧起草涉及刑事、民事交叉的司法解释，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷、将民事案件作为刑事案件处理。他表示：“我们要根据法律法规，根据党中央国务院的有关政策，及早制定相关司法政策，明确相关的法律界限，为有效保护民营企业和企业家的权益提供遵循和依据。”

关键词三、平等保护

江必新强调，法院要坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等，依法保护民营企业诚实守信、公平竞争，平等使用各种生产要素。对民营企业要与对国有企业一样，对中小企业要与对大企业一样，一视同仁，不偏不倚，反对歧视和偏见。

江必新表示，要加大民营企业与政府、国有企业之间的案件纠纷审理力度，依法保护公平竞争。妥善认定政府与企业签订的合同效力，对有关政府违反承诺，特别是仅因政府换届、领导人员更替等原因违约的，依法支持民营企业的合理诉求。

江必新指出，绝不能单纯地以国有资产流失为由而损害民营企业和企业家的权益；绝不能单纯以维护公共利益为借口，置民营企业和企业家的合法权益和正当诉求于不顾；绝不能因为中小企业量小质弱，在当地经济中所占份额不大或是地位无足轻重，而忽略其正当权益的保护。

关键词四、全面保护

江必新表示，要加大民营企业家的人身、财产权利保护力度，增强民营企业的安全感。不仅要保护合法的权利，而且要保护正当的利益；不仅要保护物权、产权、债权，而且要保护智力成果权、知识产权。

关键词五、实质保护

江必新强调，坚持罪刑法定原则，对企业家在生产、经营、融资活动中的创新创业行为，只要不违反刑事法律的规定，不得以犯罪论处。严格非法经营罪、合同诈骗罪的构成要件，防止随意扩大适用。对于在合同签订、履行过程中产生的民事争议，如无确实充分的证据证明符合犯罪构成要件的，不得作为刑事案件处理。

江必新表示：“要防止有些人抓住民营企业和企业家轻微的违法行为，而置民营企业和企业家于死地，抓住一些鸡毛蒜皮的事情敲诈勒索；还要警惕利用恶意诉讼、虚假诉讼坑害民营企业和企业家的行为。”

关键词六、及时保护

江必新说，要加大推进“基本解决执行难”工作力度，综合运用各种强制执行措施，保障民营企业胜诉权益得到及时实现。要强化公正执行、善意执行、文明执行理念，依法审慎适用强制措施，禁止超标、超范围查封、扣押、冻结涉案财物，最大限度减少司法活动对涉案民营企业正常生产经营活动的不利影响。在司法过程中，要尽可能减少民营企业和企业家的诉讼成本和损失。

2017年12月28日，最高法向社会公布对张文中案、顾雏军案及江苏牧羊集团案等三件在全国有重大影响的涉产权案件启动再审，引起广泛关注。已经审结的张文中案，准确把握了国家政策的发展变化，对民营企业经营过程中存在的一些不规范行为实事求是地予以看待和妥善处理，严格区分了罪与非罪的界限，被认为是法院落实党中央产权保护和企业家合法权益保护政策的一个“标杆”案件。

甄别、纠正涉产权和企业家权益案件有何新进展？江必新指出，加大纠正民营企业家冤错案件的力度，对已经进入再审的案件尽快审理宣判，同时把纠错的范围从刑事领域扩展到行政、民事和执行领域，要求每一个部门、每一个巡回法庭、各级法院进行再梳理。

结束采访时，江必新再次强调：“依法保护、平等保护才是可持续的，才能真正地促使民营企业健康发展。”

“民营经济是我国经济制度的内在要素”

作者：韩保江(中央党校〔国家行政学院〕经济学教研部主任)

习近平总书记日前在主持召开民营企业座谈会时强调，“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求”。自党的十五大根据我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，和改革开放后业已形成的多种所有制经济互相促进和共同发展的实际，确立了“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的基本经济制度以来，“公有制经济”和个体、私营、外商投资等“非公有制经济”之间，形成了“相辅相成，相得益彰”的“生态系统”，这成为中国特色社会主义制度的重要特征。

公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，不同于传统“一大二公”的“单一公有制”。在“单一公有制”条件下，各类经济主体之间没有一种互为压力的竞争关系，难以形成各类经济主体相互促进、共同发展的内在机制。这一“所有制生态”也不同于西方资本主义的“单一私有制”。主要由私有制构成的西方资本主义所有制结构，虽然存在激烈竞争的“丛林法则”和由于社会分工而客观存在的“产业链依赖”，但私人资本的“逐利天性”不可能自觉而充分地供给社会发展所需要的“公共产品”和“公益事业”，从而无法实现由公共产品和公益事业充分供给而带给社会和企业的“规模经济”和“外部经济”。因此，中国特色社会主义基本经济制度具有无可比拟的优越性。

唯物辩证法告诉我们，生产力决定生产关系。一个国家选择什么样的所有制结构，取决于该国的社会生产力状况。改革开放40年来，社会生产力落后的状况得到了极大改善，但社会化大生产和“非社会化”小生产并存，生产力发展多层次、不平衡的状况并没有根本改变，因此自然要有不同性质的多元所有制与之相适应，才能进一步解放和发展不同层次的社会生产力。早在新民主主义革命时期，以毛泽东为代表的中国共产党人就自觉把马列主义与中国革命和建设实践相结合，鲜明地提出发展多种经济成分。新中国成立后，一些个体手工业和资本主义工商业被允许存在，对于较快地恢复国民经济、稳定新中国政权起到了积极作用。然而后来，由于思想急躁和“左”的意识影响，加上缺乏经验和僵化地模仿苏联模式，我们在生产力水平不高且发展很不平衡的情况下，急于把“公私合营”和集体所有制经济过渡到纯粹的全民所有制，最终形成“单一公有制结构”。但实践证明，这种做法是不符合中国国情的，社会主义还不能完全消灭非公有制经济。党的八大以后，党和国家对所有制结构做了一些调整，使一度集中过多、统得过死的国民经济增加了比较多的活力。之后又历经“文革”，非公有制经济几乎全部消灭，社会活力“窒息”。改革开放后，我们党从中国社会化生产力不发达并呈现多层次的实际出发，鼓励、支持和引导个体、私营、外资等非公有制经济发展，极大地解放和发展了社会生产力，中国特色社会主义展现出了制度优势。

现代经济理论告诉我们，所有制结构不仅决定于生产力结构，还决定于社会需求结构。根据是否具有竞争性、排他性和营利性来划分，社会产品分为公共产品、私人产品和准公共产品。非公有制经济更适合生产和供给具有竞争性、排他性和营利性的私人产品，尤其是丰富多彩的精细化、便利性的居民消费产品。公有制经济尤其是国有企业，更适合供给公共产品、从事公益事业，满足社会经济发展的公共需求。这是因为，公共产品或公益事业具有明显的非竞争性、非排他性和非营利性，非公资本或企业不愿投资或生产，只能依靠国有企业来投入和供给。介于公共产品和非公共产品之间的“准公共产品”则更适宜由国有资本和社会资本的合资、合作企业来供给。

因此，由社会生产力结构和社会需求结构“双重”决定的我国“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”的“所有制生态”，产生了四种独特的“生态效应”。

一是“分工互补效应”。这一效应发生在公有制经济与非公有制经济在社会化大生产和非社会化大生产、公共产品与非公共产品供给“功能性分工和协作”的过程中，形成了“各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展”的效应。一方面，通过“国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献”，进而为非公有制经济发展提供公益性支撑和保障。另一方面，通过国有企业“公益类”和“商业类”分类改革，进一步降低商业类企业的国有资本再投入，为非公有制经济充分发展拓展空间。

二是“竞争替代效应”。公有制经济和非公有制经济同时作为市场主体，在权利平等、机会平等、规则平等的基础上，产生了“相互竞争、相互约束、相互学习、互为压力”的“鲶鱼效应”。所以，无论是公有制经济，还是非公有制经济都可以通过彼此之间的平等竞争不断提高创新能力和市场竞争力，从而实现共同提高。

三是“合作共生效应”。这一效应发生在积极发展“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济”的过程中，由于允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，国有资本投资项目允许非国有资本参股，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，尤其是“允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体”而形成的“公私共生”和“劳资两利”效应，最终实现“资本联合”和“劳动联合”的内在有机统一，为实现人的自由全面发展奠定经济基础。

四是“社会稳定和政治安全效应”。这是中国特色社会主义基本经济制度的衍生效应，是一种正的“外部性”或“外部经济”。改革开放40年来，个体、私营、外资等非公有制经济就是凭借对“新增就业”的突出贡献赢得了“生存权”。尤其是在国有经济结构调整和国有企业做大做强过程中，非公有制经济发展不仅解决了国有企业富余人员“向何处去”的难题，而且解决了国有企业股份制改革和放活中小国有企业过程中的“钱从何处来”的难题。换句话说，没有非公有制经济的发展，国有企业股份制改革和国有经济战略性改组就无法实现。

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变，从而坚持解放和发展生产力这一坚持和发展中国特色社会主义的根本任务也就没有变。要继续解放和发展社会生产力，就必须坚持党和人民经过几十年艰苦探索并行之有效的基本经济制度，把“两个毫不动摇”的信念内化于心，外化于行，不仅要继续理直气壮地坚持把国有、集体等各类公有制企业做大做强做优，而且要理直气壮地支持和引导个体私营外资经济发展，鼓励有条件的非公有制企业做大做强做优，形成尽可能多的“中字号”世界一流企业，进而为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦，奠定坚实的经济基础和物质基础。

习近平总书记在主持召开民营企业座谈会时重申“两个毫不动摇”，指出“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”，强调“任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策，都不要听、不要信！所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展！”这既有力批驳了一些怀疑、唱衰国有企业的错误思想和言论，坚定了做大做强做优国有企业的信心，也有力批驳了否定非公有制经济地位和贡献的错误思想和言论，给民营企业提振了发展的信心。

坚持“两个毫不动摇”，首先要把党的十八届三中全会提出的“两个不可侵犯”落到实处，大力保护产权尤其是非公有产权，彻底摒弃“所有制歧视”。其次是要自觉维护中国特色社会主义“所有制生态”的动态平衡。从入口来看，要全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。从过程来看，既要打破行政性垄断，又要防止市场化垄断，真正实现优胜劣汰，努力实现公有制经济和非公有制经济的动态平衡发展。从出口来看，要加快建立公有制企业破产机制，努力实现在“破产”面前“公私平等”。再次是要加快推进国有企业分类改革和国有企业混合所有制改革，真正实现国有资本“有进有退，有所为有所不为”。国有资本要更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业。最后是要加大对非公有制经济的“政策倾斜”，增强民营企业家的“精气神”。允许非公资本进入一些过去主要由国有企业控制的垄断行业，给非公有制经济减轻税费负担，帮助非公有制企业破解“融资难”“维权难”等问题，优化政策和舆论环境，稳定非公有制经济长久发展的“预期”。

《光明日报》( 2018年11月07日 13版) [返回光明网首页]

东南网11月8日讯（福建日报记者 王永珍 戴艳梅）“习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话，不仅为民营经济发展吃下定心丸，而且为各级党委政府心无旁骛贯彻落实‘两个毫不动摇’提振了信心。”省财政厅有关负责人表示，“财政作为国家治理的基础和重要支柱，应当在鼓励、支持、引导民营经济发展上继续发挥重要作用。”

作为民营经济大省，近年来，我省积极发挥财政政策的导向作用，营造有利于包括民营企业在内的企业发展良好财政政策环境。从支持总部经济发展到出台民营经济发展七条措施，从开展民企产业项目对接到实施工业企业技改奖励等，一系列支持民营经济发展的政策措施，取得显著成效。民营经济从星星之火发展到如今相互配套、上下链接、集群挺进的规模态势，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，在全省经济总量中“三分有其二”，2017年全省民营经济提供了70%以上的税收。

“民营经济强，则福建强。”上述负责人表示，在当前加快高质量发展落实赶超和全面推进新时代新福建建设背景下，省财政厅将深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，根据于伟国书记在省委理论学习中心组学习会上提出的要求，在省委省政府统一领导下，以更积极的财政政策支持民营企业行稳致远，为民营企业走向更广阔舞台打造更优更佳政策环境。

——加大减税降费力度，进一步减轻企业负担。以政府收入的“减法”，换取市场活力的“加法”，进而实现高质量发展的乘法效应。2018年，在落实增值税税率调整、企业所得税优惠、提高个人所得税减除费用标准等的基础上，将进一步落实好、执行好中央出台的其他减税降费政策。按现有减税降费政策，预计全省新增减税降费规模290亿元。

——加强政策扶持引导，支持实体经济发展。发挥工业企业技术改造项目完工奖励政策作用，用好用足技改基金，引导企业采用新技术、新工艺、新材料实施产品升级换代。发挥新能源汽车产业发展专项资金带动作用，支持新能源汽车生产企业做大做强。统筹现代服务业引导资金，支持物流、旅游等现代服务业发展。发挥总部经济联席会议作用，指导各地建立总部企业后备库，对引进龙头骨干企业设立的总部、区域中心及其他特别重大企业，给予“一事一议”综合扶持政策。

——推动供给侧结构性改革，鼓励创新驱动。建立与企业产值、研发投入等相挂钩的创新激励机制，由市场决定技术创新项目和经费分配。落实财政奖补措施，重点支持重大研发机构引入、行业领军企业研发扶持、新一代人工智能发展等。实施创新正向激励，发挥福厦泉国家自主创新示范区建设专项资金引导作用，对三个片区实行分档奖励。加大财政投入，落实人才优先发展战略，支持引进和培育一批高层次创业创新人才。

——发挥财政引导作用，缓解融资难贵问题。对接国家融资担保基金，设立企业应急周转金等，引导金融加大服务实体经济力度。设立专项补偿资金，为全省科技型中小微企业提供风险补偿和增信支持。支持企业直接融资，安排省级扶持企业上市专项资金，用于各地加强上市工作奖励和新增发行企业债券补助。鼓励开展应收账款融资试点，支持工业和信息化龙头企业兼并重组、企业股份制改革，推动小微企业开展政府采购合同融资和发行增信集合债等。

——推进“放管服”改革，营造良好营商环境。在进一步做好简政放权、优化流程的同时，统一市场准入，降低审批门槛，提高办事效率。全面落实政府采购促进中小企业发展政策，明确政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润等供应商的规模条件对中小企业实行歧视待遇。破解民间资本参与PPP项目政策壁垒，除法律法规规章有禁止性规定外，只要社会资本愿意投入，原则上给予优先考虑。加强对重点税源企业的跟踪和服务，深入了解和掌握规模民企运行情况，帮助企业解决经营中遇到的困难和问题，将政策、对策送进企业，支持企业改革发展。

福清一家在行业之外默默无闻的民企，深耕胶带行业30余载，矢志创新，以质取胜，终成“中国的3M”

友谊胶带的“隐形冠军”之路

东南网11月7日讯（福建日报记者 段金柱 卞军凯 通讯员 毛晨熙）

撕胶带，是很多人拆快递的必备动作。但很少有人会想到，这个行业大约三分之一的胶带产自福建一家“隐形冠军”民企。

这就是总部位于福清市的福建友谊集团，其商标“友日久”一般人很陌生，但在胶带（粘带）行业却赫赫有名。深耕胶带行业30余载，友谊已成长为中国胶带行业的第一品牌，市场占有率30%。

小小的胶带做出大大的文章，靠的是什么？友谊集团董事长林子茂的答案是：专注、创新、质量。“习近平总书记在民营企业座谈会上希望广大民营经济人士做创业创新的典范。回顾我们30多年的创业历程，我们正是依靠创新做大做强的，过去如此，今后依然如此。”他说。

创新驱动，人有我优

友谊的事业起步于上世纪80年代，最开始林子茂兄弟姐妹一起做废品收购生意。其间，他们发现包装商机，于1986年3月创立福清友谊包装带厂，专门生产打包带，由此又将触角延伸到胶带行业。

“当时，现在流行的胶带国内基本上还未使用。封箱时，都是先刷一遍糨糊，然后贴上牛皮纸，重的东西再加个打包带。”林子茂回忆，胶带真正进入中国是上世纪90年代初，著名的有美国3M等品牌。“这和当时改革开放带动经济快速发展有很大关系，因为，除了重化工业，其他行业基本上都要使用胶带或粘带。”

缘此，1994年1月，林子茂等创业者果断转型，创立福清友谊胶粘带公司。

然而，胶带行业的进入门槛并不高，如何在市场上立于不败之地？友谊的策略是：紧跟潮流，先人一步；创新驱动，拓展功能。

除常见的用于包装封箱的BOPP胶带，友谊抓住机遇开发广泛应用于建筑、汽车等多个行业的胶带。林子茂介绍，在汽车维修行业，安装、更换玻璃时需贴胶带用以固定，一般要两三天。这期间，可能会经历风吹日晒，阳光直射时，玻璃表面温度可达70~80摄氏度，普通的胶带经暴晒会有残胶现象。友谊集团经过攻关，研发出汽车行业专用胶带，解决了残胶问题。

创新无止境，友谊不断拓展胶带的功能，应用于冷冻食品包装等极端场景的胶带就是代表。在水产、肉类冷冻行业，纸箱表面含有油渍、水渍，普通的胶带碰到油渍、水渍会失去黏性。针对此，友谊研发遇水增粘胶带，解决了遇水失粘问题，保证在零下40摄氏度环境中的正常使用。

打破国际垄断，研发出中国版和纸胶带，也是一大创新。在汽车、家具、装潢、鞋业行业的喷涂工艺中，使用和纸胶带，起到遮蔽作用，在高温烘烤下，避免对产品表面产生破坏、遗留残留物。“2008年以前，中国用的和纸胶带都是从欧美和日本进口的。后来，我们组织科技攻关，取得突破，研发出自主知识产权的和纸胶带，填补了国内空白。”林子茂说。

创新支撑，人无我有。目前，友谊集团已开发出BOPP胶带、美纹纸胶带、双面胶带、和纸胶带等7大系列100多种产品。同类产品，友谊则做到人有我优。

提升质量，以优制胜

随着业务扩张，友谊的事业版图越来越大。目前，友谊已在东至上海、南至南宁、西至西宁、北至哈尔滨、中到武汉等全国各地建立20个生产基地，成为全国胶带行业名副其实的NO.1。

大则大矣，但是不是强了？友谊人对此有清醒的认知。2016年是友谊集团创立30周年，在庆祝的同时他们明确提出要开展“质量提升年”活动。“企业发展要以质量作为支撑，这样才能成就百年企业。”林子茂说，质量提升体现在产品质量、管理质量、服务质量等方面。

产品高质量无疑是最关键的。记者在友谊展厅就见识了一款神奇的胶带：黑色，厚约0.5厘米，拉开，摸上去一点黏性没有——这也能当胶带？工作人员解开了记者的疑问：原来，这是一款高压自粘胶带，具有优良的物理和电气性能、良好的导热系数，在非高压环境下感觉没什么用，但一旦应用于高压环境，就自动粘贴，起到很好的绝缘保护作用。

类似这样的特种胶带，友谊近年来开发了多款，这是友谊推进“质量提升”的结晶。截至目前，友谊共获得专利80多个，参与起草《压敏胶粘带》等多个行业标准的制定。2016年12月，友谊被省科技厅等部门认定为高新技术企业。

在管理和服务上追求高质量，友谊也是持之以恒。依托于遍布全国各地的生产基地，友谊在全国设立150多个直营网点，实现销售网络各个省区市全覆盖。“这个行业竞争很激烈，但我们能做到同等质量、最优价格，并以最快速度将货送到位，客户也能获得最大化的利益。”林克兴说，这种高质量的服务正是友谊能在竞争中长期保持领先优势的原因所在。

谈起企业的发展，友谊人更多的是危机感，这在年轻一代的企业家身上体现很明显。友谊总经理林克兴是位80后，正是习近平总书记所说的“创二代”。

他曾经去世界胶带行业巨头3M公司参观，一个细节让他记忆深刻。“他们用两条胶带粘住一个小物品，让我们两个人各自拽住一条胶带，然后撕掉，但我们使了很大的劲就是撕不开。”他说，“和3M相比，我们还有相当大的差距。我们会把它当作标杆一直追赶。”

“习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，让我们吃下定心丸、安心谋发展。”林子茂表示，习总书记希望民营企业拓展国际视野，增强创新能力和核心竞争力，形成更多具有全球竞争力的世界一流企业，“今后我们将继续对标3M这样的国际一流企业，坚守实业，坚持创新，争取早日比肩世界一流企业。”

东南网11月6日讯（福建日报记者 赵锦飞 郑雨萱 通讯员 陈志鸿　实习生　陈昕）

10月24日，全国工商联在北京举行新闻发布会，发布改革开放40年百名杰出民营企业家名单，圣农集团创始人、圣农发展股份有限公司董事长傅光明榜上有名，荣获“改革开放40年百名杰出民营企业家”称号。

“人的一辈子精力有限，能做好一件事就很不错了，这辈子我就养鸡。”傅光明有一套自己的简单人生哲学。如今，圣农产能位列全球第七、亚洲第一，闽北深山飞出一只“金凤凰”。近日，傅光明接受本报采访，分享了他与圣农的一些生动故事。

危中有机

1978年，带着一身荣誉的傅光明退伍了，安置在光泽县人武部。1983年，改革春风吹遍神州大地，不安于现状的傅光明放弃众人眼中的“大好前途”，干了一件不被大家看好的事——下海养鸡。

于是，距离县城3公里的富屯溪畔，新添了一溜不太起眼的鸡舍，傅光明就住在鸡舍边，“创业初期很苦，3个月没剪头发，半年没回家，累了就坐在鸡舍旁打盹，病了喝杯浓茶硬撑着”。

不久，突发禽霍乱，鸡群全军覆没。眼泪只能往肚子里咽，6年的军旅经历，铸就了傅光明的坚毅性格，他把军人作风带进养鸡场，采取半军事化管理，要求员工早晨六点钟起床，晚上十点钟熄灯。他大胆探索，在鸡场实行场长、班组长岗位责任制，每天晚上由场长主持召开班组长会议，总结工作，下达任务，奖勤罚懒、奖优罚劣。

为了弥补学识不足，傅光明自主学习畜牧业领域知识，每年订阅《禽刊》等数十种报纸杂志，跑遍全国200多家大中型养鸡场拜师学艺，还购买畜牧饲养电教片，每周两个晚上集中开展业务学习。对于新员工，统一安排3个月集中培训再上岗。1988年，圣农终于有了17座鸡舍。

就在前几年，圣农再次遭遇一场行业危机。2012年至2015年，白羽肉鸡行业进入连续4年亏损的低谷期。一时间，大家谈“鸡”色变，没人敢投资肉鸡行业。

傅光明敏锐观察到，全球白羽肉鸡消费量占全部肉类消费30%左右，并早已成为西方发达国家的第一大消费肉类，在不久的将来，鸡肉也会成为中国第一大肉类消费品。“危中有机，这是圣农提高市场占有率的大好机遇。”他毅然决定投资70亿元，逆势扩张产能。2016年元旦，圣农顺利完成产业集群建设，白羽肉鸡年产能达5亿羽，市场占有率上升到10%以上，稳坐全国第一的宝座。

“圣农的每一次跨越，几乎都是在危机中实现的。”谈起那些惊心动魄的过去，傅光明豪情万丈。

勇立潮头

1986年，鸡场生意开始起色，傅光明有了申请注册私营企业的想法，当时全县还没有这个先例，谁也不肯给他办理。“我偏就不信这个邪。”从县工商局到南平地区工商局，再到省工商局，最终拿下了编号顺序为“0001号”的福建省第一家私营公司的营业执照，成立了圣农实业。

此后，傅光明又盯上了另一个“0001号”。1993年1月，他用从银行贷来的30万美元加70万元人民币，从丹麦引进一条当时国内唯一的冻肉加工生产线，从活鸡屠宰到分割、包装实现一条龙现代化作业。3个月后，圣农率先在华东地区以产加销、贸工农一体化的形式，建立从种鸡饲养、苗鸡孵化、肉鸡饲养、屠宰加工、销售运输一条龙的农业产业化生产组织。

这条生产线吸引了国际餐饮业巨头肯德基的目光，彼时肯德基正准备在福州东街口开设全省首家分店，区域总监无意中听说圣农有国内最先进的生产线。在进行一系列的技术标准检测后，1994年9月，肯德基与圣农签订长达10年的合作协议。如今，圣农已从肯德基的区域供应商上升至全国供应商。

“只做养鸡一件事，先做强再做大，大而不强，容易变成虚胖子，只有强了再大，企业才能健康发展。”傅光明说。为此，圣农创造了许多行业“第一”，针对“鸡的一生”打造出全球唯一一条“纵横循环经济产业链”，2016年，圣农率先实施农业养殖4.0体系。

敢于担当

“总要有一些匹夫站出来，支撑中国的品牌，支撑县域经济的发展。”傅光明自称“中国匹夫”，他有自己的偶像，一位是毛泽东，另外一位就是北宋名臣范仲淹，他最喜欢吟诵的是“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”这句名言。

2004年，圣农工农业总产值首次突破10亿元，不少人劝傅光明挪窝，把总部迁移到大城市。傅光明严词拒绝：“企业做大了，身为企业家，承担起的社会责任也更大了。光泽地处山区，需要更多大企业带动和支撑。光泽县域经济没有发展，农民没有脱贫，我睡不着，吃不香。”

2010年6月18日至20日，光泽遭遇百年一遇的洪灾，圣农集团黄岭肉鸡场等多个鸡场进水受淹，损失约3000万元。大灾面前，傅光明首先想到的是别人，与受灾严重的30多家企业签订总额3000万元的借款合同，顺利解决全县企业灾后恢复生产的资金难题。

“圣农是靠大家支持才发展壮大，别的企业出现困难，圣农就必须伸出援手。我是一名共产党员，有能力就要帮助别人。”傅光明说。

一周后，光泽县所有企业恢复生产，产能达到灾前水平。

慈善达人

对于慈善，傅光明毫不吝啬，这些年来他已累计捐赠17亿元，大大超过了当初“养一只鸡回报社会一毛钱”的承诺。

光泽学子小曾没有想到，幸福来得如此突然。2006年，家庭贫困的他，没钱念大学，他给傅光明写了一封信。当时只想碰碰运气，没想到傅光明慷慨支持4年学费。这份恩情，小曾永生难忘，毕业后他选择回家报答圣农，5年后当上圣农的高管。

2008年初，由于资金匮乏，南平市慈善总会筹建进展缓慢。得知消息，傅光明当即拍板捐赠1000万元。此时，圣农集团产业集群各个项目正在如火如荼建设中，急需大量后续资金。

“能不能少捐一点？”身边的工作人员提醒。“圣农能有今天的跳跃式发展，离不开党的好政策，离不开大家的支持，圣农有责任为社会公益慈善事业作贡献。”傅光明回答。

记者手记>>>

守正创新方能恒久

作为一家民营企业，圣农以亚洲第一的身姿，贡献了光泽县超过80%的工农业总产值，创造了让人津津乐道的“圣农现象”。

正是坚守主业的恒心、矢志创新的韧劲、共享发展的理念，成就了今日圣农。一辈子只做一件事，36年来，面对多元化经营的诱惑，傅光明始终坚守主业，心无旁骛打造“中国乃至世界质量一流的肉鸡食品生产加工企业”。虽然偏居闽北一隅，圣农放眼世界，以绿色为底，以创新为径，打造循环经济产业链，形成了无污染、零废弃的绿色生产模式，在行业内率先实施农业养殖4.0体系。

圣农还以共享、协调为理念，走出了一条与县域经济同频共振的发展之路。大龙头带来产业大集聚，撬动县域相关产业，全省首批特色小镇“圣农小镇”让城乡人口、技术、资本等要素融合，加速了城镇化进程；形成利益联结机制，农民家门口可就业，可种植，可从事运输、商贸等副业。

圣农发展史，践行的正是高质量发展，由小变大、从弱变强，终成地方发展的“强引擎”“稳定器”。

11月伊始，促进民企发展再次迎来重磅支持政策。《经济参考报》记者获悉，继习近平总书记主持召开民营企业座谈会后，多个部委密集发声，地方也迅速跟进，召开地方民营企业座谈会，出台相关政策文件，破解融资、税费等民企发展难点、痛点。

记者获悉，新一轮纾困民企政策将进入集中加码期。四季度除了加快既有政策落地之外，还有望迎来更多积极措施，更高规格的减税降费举措不久后或将出台。

民营企业家吃下定心丸

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平11月1日上午在京主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。习近平指出，在我国经济发展进程中，要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。当前要抓好6个方面政策举措落实。一是减轻企业税费负担。二是解决民营企业融资难融资贵问题。三是营造公平竞争环境。四是完善政策执行方式。五是构建亲清新型政商关系。六是保护企业家人身和财产安全。

“当前处于经济转型时期，不但中国，全世界的企业家都处在技术大变革前夜的焦虑中，加上改革开放40年留下的发展中的困难和问题需要消化，转型困难可想而知。6条具体举措值得期待。”时代集团公司总裁王小兰在接受《经济参考报》记者采访时表示。

东软集团董事长兼首席执行官刘积仁对《经济参考报》记者表示，中国的民营企业家具有很强的适应性，从不惧怕苦难和挑战。但他们担心的是，在遇到困难时，国家能否加大改革、创造环境，为民营企业的发展创造空间？这次座谈会再次强调了民营经济的地位、中国民营企业家的责任，并明确提出抓好6个方面政策举措落实，真正给了民营企业家们吃了一颗定心丸。

“这两天，不少民营企业向我们反映，这些政策举措坚持了市场化改革方向，加强了对支持民营经济发展的顶层设计，‘含金量’很高，将对我国民营经济发展起到积极推动作用。”全国工商联党组书记徐乐江对记者表示。

央地政策快步密集跟进

多个部委近日密集发声。证监会新闻发言人高莉11月2日指出，在优化监管制度、拓宽股权债权融资渠道、营造公平竞争环境、完善政策执行方式等方面加大工作力度，切实支持民营企业发展壮大。

当日，中国证券业协会也宣布证券行业支持民营企业发展系列资产管理计划全面启动。

针对民营企业融资难问题，徐乐江透露，全国工商联目前正在按照国务院金融稳定发展委员会的要求，开展缓解小微企业融资难融资贵政策措施落实情况第三方评估，将引导金融机构更好地服务实体经济。此外，还将引导企业降杠杆，召开工商联系统民营企业防范化解风险工作会议。加强与金融机构的合作，推动更多企业和金融机构直接对接。

地方也在加快动作。11月3日，上海发布《关于全面提升民营经济活力大力促进民营经济健康发展的若干意见》，从进一步降低民营企业经营成本、营造公平的市场环境、提升民营企业核心竞争力、缓解融资难融资贵、构建亲清新型政商关系、依法保护民营企业合法权益、加强政策执行等7个方面安排了27条具体举措。其中，针对融资难题，明确提出“三个100亿”：要成立100亿元上市公司纾困基金；为优质中小民营企业提供信用贷款和担保贷款100亿元；逐步将中小微企业政策性融资担保基金规模扩大至100亿元。

11月3日，北京市委主要负责人带领十六区和相关部门主要负责人，开展民营企业大走访。要求狠抓政策落地兑现“最后一公里”。扩大融资担保基金，为民营企业提供增信支持；建立纾困“资金池”；深化民营和小微企业金融服务；稳住企业租金成本，降低贸易成本等。

福建省近两日也在加快酝酿出台新政。据了解，福建省将加快建立公平竞争审查制度，研究制定促进民间有效投资的政策措施。进一步落实降本减负政策，全面落实减税降费政策。加强民营企业上市挂牌培育，支持民营企业发行各类债券融资。

“中央高度重视民营经济发展，近期多次研究部署促进民间投资与民营企业发展问题。不少部委和地方政府也出台了一系列促进民间投资增长、激发民营企业活力、减轻民营企业负担的政策举措。随着大政方针的明确与相关政策举措的逐步落实，未来民营经济有望拨开云雾见蓝天，摆脱暂时性发展困境，再次迎来加快发展的新高潮。”中国企业联合会研究员、企业研究处处长刘兴国对《经济参考报》记者表示。

更多积极举措年内或出台

更多支持民企发展政策将在四季度加快兑现。记者获悉，除了加快既有政策落地外，还有望迎来一揽子更积极的措施，更高规格的减税降费举措不久后或将出台。

近日，中国人民银行发布公告称，将引导设立民营企业债券融资支持工具，稳定和促进民营企业债券融资。银保监会提出鼓励保险资金“输血”非上市企业，积极驰援实体经济。

证监会表示，支持各类符合条件的机构通过发行专项公司债券募集资金，专门用于纾解民营企业融资困境及化解上市公司股票质押风险。财政部部长刘昆此前也表示，在全面落实已出台的减税降费政策的同时，抓紧研究更大规模的减税、更加明显的降费措施。

“四季度促进民营经济发展的着力点在于两个方面。”刘兴国告诉记者，一方面是根除政策落实“中梗阻”“上热下冷”和走样行为，加快现有惠企政策的全面落实，真正让民营企业享受到政策改革红利；二是根据当前民营企业发展困难，研究出台新的减税降费措施，实质性降低民营企业负担，包括降低企业增值税所得税税率、降低企业社保缴费比例。

“降成本方面，减轻企业税费负担还有很大空间。”有权威人士向记者透露，更高层面、更高规格、更大力度减税降费举措不久后就会出台。

营造公平竞争环境也将成为工作重点。刘兴国还指出，十八大以来，采取了诸多举措来消除不同所有制企业之间的不公平竞争问题，但从实际结果看并不理想，民营企业在市场准入、要素使用、招投标等领域，依然经常遇到不公平待遇。“要推动民营企业加快发展，公平竞争环境非常重要，对中小微企业来说尤其如此。如果真正做到了竞争中性、所有制中立，当前困扰民营企业发展的诸多问题都可以得到有效解决。”刘兴国说。

作者：文汇报首席记者 樊丽萍

一句“民营企业和民营企业家是我们自己人”，驱散了“民营经济离场论”的迷雾。一句“民营经济只能壮大、不能弱化”，为民营经济走向更广阔的舞台指明了方向！

11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。总书记充分肯定我国民营经济的重要地位和作用，明确指出，帮助民营经济解决发展中的困难，当前要抓好6个方面政策举措落实。一是减轻企业税费负担，二是解决民营企业融资难融资贵问题，三是营造公平竞争环境，四是完善政策执行方式，五是构建亲清新型政商关系，六是保护企业家人身和财产安全。

出真招、求实效，六方面政策举措条条针对当前民营企业遇到的痛点、堵点和难点。精准“点穴”，雪中送炭，让民营企业家心定了，一心一意谋发展的动力更足了！

客观地说，在我国经济转型发展中，民营经济的发展确实遇到了一些“成长的烦恼”，民营企业生存环境发生了一些新的变化。但我们要看到，新挑战很多时候往往也意味着新机遇、新空间。对于在发展中出现的问题，要用更高质量的发展来解决；发展中遇到的难题，要用更坚定更深入的改革来破解。

作为拉动中国经济增长的重要力量，民营企业是市场经济中最富活力、最具潜力、最具创造力的市场主体。为民营经济健康发展营造良好生态，政府首先要当好“店小二”，要做到有求必应、无事不扰。构建亲清新型政商关系，政府责无旁贷，要打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，政策在执行过程中尤其不能“戴着有色眼镜”或者搞“一刀切”，要为民营企业打造公平竞争的环境。

民营经济要实现更大发展，就需要形成更多具有全球竞争力的世界一流企业。企业练好内功才是根本之道。聚焦经营能力、管理水平，完善法人治理结构，民营企业应凝心聚力，进一步加强自主创新，进一步释放创新活力，在实现自身健康发展的同时，为中国经济高质量发展注入强大动力，书写传奇篇章。

上周，习近平总书记主持召开民营企业座谈会，强调毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，支持民营企业发展并走向更加广阔的舞台，让广大民营企业家吃了定心丸，也更加坚定了走高质量发展道路的信心。

近来，部分民营企业在发展中出现了一些困难，这些困难既有来自市场融资、产业转型等方面的，也有内外部环境不确定性多重因素叠加带来的。

尽管上述困难是暂时的，属于前进中的问题、成长中的烦恼，未来也一定能在发展中得到解决，但如何以最小的代价、最短的阵痛帮助民营企业化解困难，变挑战为机遇并不断把压力转化为发展动力，仍是各地各部门需要积极面对的课题。

针对民营企业反映比较集中的融资难、融资贵等问题，一些地方靠前服务、积极探索，因地制宜地帮助他们解决实际困难，受到了广大民企的欢迎。

北京市以市场化方式设立基金或整合各类基金，通过发挥财政资金的杠杆效应，拓宽民企的直接融资渠道。比如，海淀区设立“海国东兴基金”，重点支持当地科技创新型民企的发展；西城区设立新动力优质企业发展基金，主要投向专注实体经营、业绩良好的民营上市公司；朝阳区整合各方基金资源，重点投资符合首都功能定位和未来产业发展方向的民企。

吉林省日前印发了《关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》，提出力争用3年至5年时间使一大批具备条件的个体工商户转型升级为企业特别是公司制企业，整体推进小微企业数量增加、质量提升、实力增强，此举将最直接地解决个体户履约信用度低、融资贷款难等瓶颈问题。

在各方合力推动下，民营企业的融资瓶颈得到了明显疏解。来自广东的金融统计显示，9月末，该省普惠口径小微贷款余额8978亿元，同比增长34.6%；民营企业贷款余额3.82万亿元，同比增长11%。

当然，民营企业发展遇到的问题远非融资这一项，诸如项目投资审批“繁、拖、堵”现象、企业税费负担较重等问题，亟需从深化“放管服”改革入手，不断为民营经济营造更好发展环境。

世界银行最新发布的《2019年营商环境报告》显示，中国在过去1年为中小企业改善营商环境实施的改革数量创纪录，全球排名从上期的第78位跃升至第46位，特别是在跨境贸易、开办企业、获得电力等七大类别改革中取得了突出进展。

成绩有目共睹，但也要看到，我们的营商环境与发达经济体相比仍有较大差距，在完善优化营商环境方面还有很多工作要做。当务之急，要按照习近平总书记在民营企业座谈会上的要求，继续在减轻企业税费负担、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系等方面强化政策落实，为民营企业高质量发展筑好“跑道”。（本文来源：经济日报 作者：顾 阳）

我省民营企业家认真学习领会习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，大家纷纷表示

保持定力，增强发展信心

东南网11月5日讯（福建日报记者） 连日来，我省民营企业家认真学习领会习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，大家纷纷表示，习近平总书记的重要讲话，充分肯定民营企业的贡献和地位，表明各级党委政府对民营企业的关注将越来越高，目前是民营经济大有可为的历史机遇期，广大民营企业家应保持定力，增强发展信心。

“习总书记在民营企业座谈会上的讲话旗帜鲜明、态度坚决，为当前一些关于民营经济的模糊认识敲响‘定音鼓’。”福建圣农集团有限公司董事长傅光明说。

日前，他被评为“改革开放40周年百名杰出民营企业家”，36年来他跟随改革开放步伐专注发展肉鸡产业。“今后圣农集团将进一步把企业做大、做强、做优，同时，充分发挥非公企业党组织的作用，自我加压，加大帮扶力度，扩大帮扶范围，通过企业的影响力和带动力，配合政府做好乡村振兴、精准扶贫工作。”

“即便在芯片行业最困难的时候，我们也没有动摇过。现在，习总书记的重要讲话更加坚定了我们加快发展的信心。”2日，杭州士兰微电子股份有限公司半导体制造事业总部总裁助理徐敬峰说。

2017年12月，士兰微电子与厦门海沧区政府签署战略合作框架协议，约定士兰微电子与厦门半导体投资集团有限公司共同投资220亿元，在海沧区规划建设两条特色工艺芯片生产线和一条先进化合物半导体器件生产线。10月18日，首条12吋芯片生产线暨先进化合物半导体生产线已在海沧开建。

“作为生产芯片的民营企业，我们要想快速发展，离不开政策扶持。”徐敬峰说，正是因为当地政府大力支持，士兰微在海沧的项目才得以在10个月内就开建了。

智慧田园（福建）农业开发有限公司董事长田继宾带着在美国加利福尼亚经营农业的经验和资金回乡，兴办建宁县绿田农业综合开发公司，从事莲子种植和加工。目前企业在全县30个村建立建莲基地1万多亩，带动莲农增收致富。

田继宾告诉记者，企业一路成长，离不开当地党委政府创造的良好营商环境。现在吃下了定心丸，又有更大的信心谋发展。最近，他打算追加投资，在建宁县黄坊乡建设一个田园综合体，为乡亲们脱贫致富出一份力。

福建仙芝楼生物科技集团董事长李晔说：“习总书记在讲话中提出6个方面政策举措支持民营经济发展，让我们这些民营企业在面对市场波动、融资难等问题时，能有信心、有渠道、有措施地克服，从而促进民营经济健康快速发展。”

目前，仙芝楼深耕灵芝产业，一头扎根浦城，发挥生态和人力资源优势，建立生产及初加工基地；一头立足福州，发挥市场和科技优势，做足精深加工文章。李晔说，下一步仙芝楼将继续把创新作为驱动企业发展的引擎，稳扎稳打，保持创新力，实现持续高质量发展。

2日，在连城工业园区管委会，企业家们共同学习习总书记民营企业座谈会重要讲话精神。“公司去年底落户连城以来，当地党政和园区贴心服务，主动送政策、倾力解难题，仅用三个月就实现投产。”福建国冠新能源科技有限公司董事长余文伟对习总书记讲话中的“构建亲清新型政商关系”深有感触。

“习总书记提出抓好6个方面政策举措落实，减轻企业税费负担排在首位，让我们增强了发展信心。”连城光电新材料龙头企业中触电子科技有限公司总经理张仁贵说，作为国内大尺寸触摸屏研发生产领军企业，下一步将加快技改扩建，加大创新研发，在大尺寸、全贴合触摸屏方面持续突破。

福建亚南电机有限公司坚持科技创新，拥有氢能燃料电池发电成套设备技术等多项全球领先的产品与技术。董事长郭健说：“习总书记提出的6个方面政策举措很实在，我们要继续增强创新能力建设，生产更多节能环保的产品，展现我们民企的担当。”

福建新鸿艺文化传媒有限公司以打造精品旅游演艺项目为目标，以平潭为核心积极拓展海西旅游演艺市场。董事长闻玲说：“习总书记充分肯定民营经济在国民经济中的重要地位和作用，提出抓好6个方面政策举措落实，让我们对未来更加期待。下一步，公司将加快创新，勇当文旅融合产业发展的排头兵，做好海丝文化交流大文章。”

“2014年7月，习总书记给福建30位企业家亲笔回信，给了我敢拼会赢的信心，我鼓着劲把企业提升了一个台阶。”建瓯福矛酒业集团董事长蒋国兴说，如今国际环境变化，企业再度面临考验，习总书记民营企业座谈会重要讲话，让他充分感受到中央支持民营企业发展的鲜明态度，也再次坚定了他战胜困难的决心和信心。

福建盈浩工艺制品有限公司董事长周宗佑说：“习总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，让我们如沐甘霖，深受鼓舞。我相信，只要继续深化改革，让民营企业家最大限度地发挥干劲闯劲，中国经济一定会越来越有活力。”

福建省闽东力捷迅药业有限公司总经理林东说，当前经济发展承受巨大压力，习总书记的重要讲话让我们吃下了定心丸，为民营企业发展指明了方向。下一步，力捷迅公司将心无旁骛走创新创造之路，踏踏实实办好企业，为福建省医药行业发展作出新贡献。

“认真学习了习总书记的重要讲话，我们干劲更足。作为退伍军人，我一定发扬不怕苦、不怕累的精神，把企业经营好，加大力度回报社会。”福建省小密酒业公司董事长黄向东说，“印象小密”中国包酒文化博览园开建时，很多人不看好这个项目，因为“工业+旅游”的融合模式在当地还是个新鲜事物。如今，“印象小密”发展成为4A级旅游景区，得益于相关部门保持了开放创新的态度和思想，为企业提供支持和帮助。

哥们网是省文化出口重点培育企业，建立起以网页游戏及衍生创意文化产业为核心的厦门轻游戏文创产业链及产业集群。哥们网(厦门)科技有限公司副总经理肖明表示，习总书记的重要讲话，肯定了民营经济在整个国民经济中的重要作用，不仅是对民营经济的肯定，也是对民营企业家的鼓励，让我们更有干事创业、做好企业的决心和信心。