上杭县人大：助力专业合作社引领农民“抱团发展”

国庆期间笔者来到上杭县古田镇五龙村的开心农场时，处处感受到这里一片收获的忙碌。在配送中心旁的菜棚里，我们见到了这家农场的负责人，古田众发蔬菜专业合作社负责人谢必生。他告诉我们，开心农场目前在专业合作社的基础上，正着力打造一个“菜篮子”直送工程。“以前销售蔬菜需要通过很多环节，现在把自己地头种的菜，直接配送到老百姓的餐桌上，减少了很多中间环节，经济效益也提高了，合作社已由最初的7户发展到今天的235户，村民种植面积也从以前的几亩地扩大到现在的二、三十亩地，收入也从过去的近万元增加到了十几万元。”古田众发蔬菜专业合作社社长谢必生说。这正是近年来该县人大助力专业合作社引领农民“抱团发展”带民富的一个缩影。

据了解，2011年5月，上杭县人大常委会组织开展了农民专业合作社法执行情况检查。检查组实地检查了上杭鑫源乌兔专业合作社、上杭县恒发脐橙专业合作社、吉祥金柑专业合作社，步云骏发竹材专业合作社等不同类型的专业合作经济组织，听取了县政府贯彻实施农民专业合作社法情况的汇报，并召开了有关部门和合作社负责人参加的座谈会。对于检查中发现的现有合作社的组织化程度不够高、运作机制不够规范和政府政策扶持不够到位等问题，向县政府提出要进一步理顺管理体制，建立健全由农业、财政、税务、工商、金融、科技、供销等部门扶持发展农民专业合作社协调机制和联系沟通制度；落实扶持政策，为农民专业合作发展提供持续的政策支持和资金扶持；建立风险保障机制，优化农民专业合作社的发展服务环境；加强引导，规范农民专业合作社的发展等建议意见。县政府高度重视，组织召开专题会议研究如何进一步贯彻落实好农民专业合作社法，把发展农民专业合作社作为农业增效、农民增收的一项重要工作来抓，并陆续出台了一系列优惠政策，加大农民专业合作社的政策扶持和资金扶持。

今年，上杭县委、县政府又出台了《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的意见》，进一步加大了农民专业合作社的扶持奖励：对农民专业合作社当年被评为国家、省、市、县级示范社的分别给予一次性奖励20万元、10万元、5万元、3万元；经有关部门确认年销售农产品总额达500-1000万元、1000万元以上的农民专业合作社分别给予3万元、5万元的奖励。此外，还积极鼓励农民专业合作社参加各级农产品展示展销活动，对在展示展销活动中获奖的，由县财给予一定的配套奖励。

据了解，如今，农民专业合作社已成为全县发展现代农业、转变农业发展方式的一条有效途径，在不到两年的时间，合作社组织不断增加，队伍不断扩大，全县注册登记的农民专业合作社增加了一倍多，象古田众发蔬菜专业合作社这种农民“抱团发展”的模式正在该县发展的有声有色，为该县的农村经济发展和新农村建设取得了积极的推动作用。这也是该县人大常委会坚持监督与支持相结合和县政府积极落实人大建议意见的结果。

据统计，上杭县人大常委会开展农民专业合作社法执行情况检查前（2011年4月底），全县经工商注册登记的农民专业合作社只有104家，截止目前，全县已发展各类农民专业合作社220家，其中种植业170家、养殖业36家、加工业2家、服务业12家，入社成员8103户，出资额达31547.04万元，生产基地138955亩，带动农户42268户。同时，已培育国家部级示范社2家、省级示范社7家、市级示范社14家、县级示范社20家，仅今年以来就助农增收9114万元。