福建市场民生：商事改革，激发“福建活力”

8月22日，福州玮隆投资有限公司办事员姜女士兴奋地拿着自助打印的营业执照。

“多证合一”，办照办证容易了

过去开办企业，需要“先证后照”。2014年，国务院推行商事登记由“先证后照”向“先照后证”改革，除国家工商总局公布的需要“先证后照”的37项审批事项外，申请人可直接申请办理营业执照，取得营业执照后再到相关审批部门办理许可手续。我省在全国率先实施“先照后证”登记制度改革，只保留7类17项前置审批许可。

此举大大降低了企业准入门槛，激发了市场活力。

但是，随着时间推移，“先证后照”改革后，“照”好办了，“办证难”的问题却逐步凸显出来。

为此，省工商局先行先试，指导地方探索“三证合一”登记制。作为全国首个省份，我省率先在福建自贸试验区新设立企业开展“三证合一、一照一码”试点工作，进而在全省所有企业、农民专业合作社推广该项登记制度。2016年，我省作为全国4个试点省份之一，进一步实行“五证合一、一照一码”登记制度，比其他省份早了3个月。与此同时，我省率先进行个体工商户“两证整合”改革试点，比全国早了两个月。今年9月6日，我省正式启动“多证合一”改革，改革的力度进一步加大。

为了着力缓解“办证难”，激发“双创”活力。今年4月5日，福建自贸试验区福州片区在全省率先实施“证照分离”改革试点，其中的一项就是实行告知承诺制，这样，企业只要提供13类核心要件，其他5类非核心要件可以承诺在一定时期内提交即可。

马尾区方健大药房就是“合并核准”的首批受益企业之一。这家企业的白如玉女士告诉记者，以前想开新药房，要先到窗口办理“药品零售企业筹建审批”，审批通过后才能办理药品零售企业经营许可，再进行经营质量管理认证。实行“合并核准”后，3个事项合并成1个事项，办理时限由原来的31个工作日缩减为15个工作日，提交材料由3次22份简化为1次13份。“之前至少要跑3趟的申请，今天变成了一个事项，跑一趟就完成多本证书的收件。这为我们企业大大节约了时间、人力，我要为福建自贸试验区福州片区‘证照分离’改革点个赞！”不到10分钟，白如玉就在马尾区市场监管局窗口办好了申办手续。