本报记者 李晓平

政府工作报告指出，今年将新建公办幼儿园20所、改扩建中小学53所，各增加学位5000个、23000个……这些亮点民生数字，在代表和委员的讨论中多次被点“赞”，给记者留下了深刻印象。

忙碌（本报记者 陈立新 摄）

聚焦民生，一直是两会的主旋律，而且比重逐年加大，教育、医疗、交通更是焦点中的焦点，两会和市民的距离越来越近。记者从代表、委员的讨论中发现，民生服务正在成为新的商机。有代表指出，在民生领域，计划一直赶不上变化，人口的增长速度总是快于我们的规划，导致学位、病床位等一直处于紧张状态。

正是这一矛盾让不少企业家委员看到了机会。吴迪委员在讨论中透露，福信集团打算进军养老产业，不仅要建立养老院，还将发展和养老有关产业园区，发展居家养老、社区养老。陈爱钦委员说，她已经捷足先登，带队到日本考察，并将付诸实践。

有委员建议，让养老院和幼儿园一样，在土地招投标时规定一定的比例，要求开发商将其建设成为小区的配套设施。他们说，在小区里就近建设“居家养老院”再好不过，既不会造成土地浪费，也不会让老人排斥。传统的养老院，让老人有恐惧感和距离感。“居家养老”可以让他们白天像孩子一样，到小区的养老院和同龄人一起娱乐，晚上再由子女接回家里。有代表以美国为例，在美国养老分等级，具有一定经济能力的进入小区养老院，经济能力不足的人则进入福利院，由政府负责养老，建议厦门可以借鉴这一模式，让越来越多的老年人能够实现就近养老。

基本民生、底线民生、热点民生，日益成为参加两会的代表、委员的共识。

微微记者看两会

委员转发本报微博

#小编在现场#昨天上午，市政协十二届三次会议第二次全体会议进行大会发言，微博@厦门日报做了全程直播。委员、厦大经济学院金融系副主任陈善昂不仅上台发言，还转发本报微博，向更多网友传递两会声音。这位“微博达人”常年与网友交流互动，还通过私信向他们征集提案线索，微信朋友圈也是他征集话题的好地方。新工具用起来，委员很潮嘛！

这些笔明年继续用

#小编在现场#昨天下午，市政协十二届三次会议第三次全体会议进行选举。议程结束后，现场留下了不少笔。最后离开的本次会议副秘书长王丽玲看到了，马上招呼工作人员赶紧收拾，因为，这些笔明年还要继续用呢。节俭办会，循环利用，这样的会风应该坚持下去。

（本报记者 蔡萍萍）

“软硬兼施”提高厦门医疗水平

软件

扩充医疗资源，引进国内外卫生医学人才；

开展宣教活动建立和谐的医患关系

硬件

今年将新建扩建一批医院；

致力于加强医疗重点学科建设

主持人语

健康，是一个牵动千家万户的话题。厦门距离医疗卫生先进水平城市有多远？如何提升厦门的医疗卫生水平？成为今年市两会期间代表、委员们关注和热议的话题。本报昨日邀请了市人大代表杨叔禹、苏庆灿，市政协常委黄秀慧，请他们谈了自己的看法。

——主持人:本报记者 汪长福

“近年来，厦门在不断大力地扩充医疗资源，吸纳国内外的卫生医学人才。”

市人大代表、市卫生局局长 杨叔禹

现状:厦门医疗各方面都存在差距

厦门日报:最近不少人提到，厦门的医疗水平比福州差。和福州相比，厦门主要差在哪些方面？

杨叔禹:厦门的医疗卫生资源不足，医院数量、床位数量、医生和护士数量、急救车辆以及公共卫生人员总量等方面，和福州相比还有差距。

苏庆灿:在医学学科方面，厦门的国家级重点专科和省级重点专科数量，都不如福州；在医学科研方面，福建历史悠久的高等医学院校都在福州，厦门是在十几年前才成立厦门大学医学院。

黄秀慧:福州省属医院所收病人的“含金量”比厦门高，医学是实践学科，见多才能识广，疑难杂症解决多了，才能体现你的医疗水平。此外，据我所知，福州省属医院的投诉率，要比厦门低。

“我比较关心的还是临床型人才的引进，有些会写文章的“专家”，不代表就会看病。我们更需要的是那些可以解决疑难杂症的临床专家。”

市人大代表、厦门眼科中心集团董事长 苏庆灿

建议:要舍得在医疗方面大量投入

厦门日报: 那么，我们现在应该怎么做，才能让厦门的医疗水平逐渐提高呢？

杨叔禹:近年来，厦门在不断大力地扩充医疗资源，吸纳国内外的卫生医学人才。目前，我市和复旦大学建立合作框架协议，创新建立柔性引进人才的办法。在硬件方面，厦门今年要新建翔安医院、五缘医院、集美新城医院、儿童医院等，还要扩建市第一医院、市中山医院、市二院、市中医院、海沧医院、同民医院等。

苏庆灿:我认为，厦门在医疗方面的投入，要和经济发展地位相称，而且要不断加大对三甲医院的投入，打造更多的国家级和省级重点专科，这方面迅速提升了，从某种意义上说，才能看出你的医疗水平。

黄秀慧:在引进人才方面，我认为厦门要舍得投入才行，最好是整个团队的引进。还有就是对辅助科室、如病理科等人才也要重视和引进；在医院建设方面，可以鼓励社会资本办医，达到“政府少投入、医院有竞争、百姓多元选择”的效果。

“我认为“分级诊疗”很重要，应该让三级医院的专家腾出时间解决一些疑难杂症、进行教学科研，让绝大多数慢性病、康复治疗的病人留在基层。”

市政协常委、厦门大学附属第一医院思明分院副院长 黄秀慧

做法:聘请知名专家来厦传帮带

厦门日报:医疗是个大话题，三言两语说不完，您特别关心哪方面的问题？

杨叔禹:我要强调一下厦门在柔性引进人才方面的创新，就是“双主任制”。这是指厦门一些医院的重点专科，聘请国内外知名专家担任特聘主任，而且给专家全面管理受聘科室的权力，包括人事安排和经济开支。同时，为配合特聘主任开展工作，医院选聘本院专家担任执行主任，负责管理日常工作。这些专家可以尽快帮助厦门建立在国内叫得响的专业团队。

苏庆灿:我比较关心的还是临床型人才的引进，有些会写文章的“专家”，不代表就会看病。我们更需要的是那些可以解决疑难杂症的临床专家，今年我们医院准备在这方面加大投入，已经谈好了两名国家级的专家。

黄秀慧:我认为“分级诊疗”很重要，应该让三级医院的专家腾出时间解决一些疑难杂症、进行教学科研，让绝大多数慢性病、康复治疗的病人留在基层，将“病人选专家”的模式改为“基层医生点专家”的模式。

【市民声音】

放宽慢性病取药限制

张先生:我是76岁的老人，得了冠心病已经20年了，几乎每年都是吃那几种药。但是现在规定一次只能取一个星期的药，这样对我们非常不好。我希望老年病患者长期吃的那几种药能够三个月拿一次，这样我们可以少跑几次医院。否则，每次还得医生开单，不仅多收费，还加剧了其他患者的“看病难”。

【立即调查】

80%医患纠纷源于沟通不良

厦门岛内一家医院的负责人指出，根据统计，80%的医患纠纷都源于沟通不良。

据了解，市卫生局曾委托第三方独立调查机构，对全市二甲以上医院进行了内部职工满意度和患者满意度的调查，出人意料的是，职工总体满意度没有达到及格水平，明显低于患者满意度，工作量大、负荷重，医患关系紧张成为医护人员的主要压力。

【部门回应】

市卫生局:部分专科全省领先

近年来，厦门致力于加强医疗重点学科建设，已经实施了四个周期的医学中心和重点学科建设计划。厦门市心脏、眼科、口腔、心理与精神医学专科等达到全省领先水平。

另外，市卫生局相关负责人表示，这两年全市卫生医疗系统积极开展了“做一个有人情味的医者”的宣教活动，从低处入手，从细节、小事入手去做，取得不错的成效。

厦门日报讯（记者李晓平）昨日，政协第十二届厦门市委员会常务委员会第十四次会议召开。市政协主席陈修茂主持会议，副主席钟兴国、欧阳建、卢士钢、江曙霞、潘世建、魏刚、陈昌生、黄世忠、高玉顺、黄培强，秘书长朱伟革出席会议。

会议通过市政协关于发挥政协优势推动全面实施《美丽厦门战略规划》的决议（草案）；通过市政协十二届三次会议决议（草案）；审议提案委员会关于市政协十二届三次会议期间提案初步审查情况的报告（草案）。

王蒙徽刘可清陈修茂等市领导到会听取大会发言

厦门日报讯（记者李晓平）昨日，市政协十二届三次会议第二次全体会议召开，委员们齐聚一堂，紧紧围绕贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、贯彻落实习近平总书记系列讲话精神和对福建及厦门发展的重要指示精神、推进美丽厦门战略规划建言献策。

市领导王蒙徽、刘可清、陈修茂、钟兴国、洪碧玲、詹沧洲、叶重耕、臧杰斌、郑云峰、国桂荣到会听取发言，市政协副主席欧阳建、卢士钢、潘世建、魏刚、陈昌生、黄世忠、高玉顺、黄培强出席。大会由魏刚主持。

会上，15位委员代表先后上台发言，他们建议打造两岸跨境电子商务产业园，促进我市自贸区建设；发展厦门航运金融，加快对厦门港区的功能整合，推进东南国际航运中心建设；北斗卫星应用产业需面向大市场建立开放性机制；加快农村幼儿园建设，加大公办园建设力度，将发展民办教育作为促进教育均衡的重要补充；加快并深化税制改革，完善增值税抵扣链条；积极保护海外人才创新创业的知识产权，完善和落实留学人才政策，推动实施创新驱动战略；完善基层群众自治制度，提升社区基层民主自治水平；进一步放宽民间投资准入领域，以教育、医疗、养老机构等领域为重点先行先试；尽快建立我市自闭症患者康复救助体系等。

本次大会共收到大会发言材料38篇，都是市政协各参加单位、界别活动小组和市政协委员在深入调研的基础上形成的，内容涉及经济、民生、社会、文化、生态等各个领域，涵盖面广，重点突出，言简意赅，有翔实的情况，有问题分析，提出了很多带有前瞻性、针对性和可操作性的意见建议。

厦门日报讯（记者李晓平）昨日，市政协第十二届三次会议举行第三次全体会议，选举增补钟兴国为政协第十二届厦门市委员会副主席，王德贤、杨槐、林耀明为政协第十二届厦门市委员会常务委员。

市政协主席陈修茂，副主席欧阳建、卢士钢、江曙霞、潘世建、魏刚、陈昌生、黄世忠、高玉顺、黄培强，秘书长朱伟革在主席台前排就座。大会由欧阳建主持。

会议通过市政协十二届三次会议选举办法，通过市政协十二届三次会议选举工作总监票人、监票人名单。

本次选举采用等额选举办法，会议应到委员409人，实到349人，按照选举办法，到会委员超过三分之二，可以进行选举。

记者 常海军 摄

海西晨报记者 陈巧恩

如果从1996年9月出台的《厦门市公共场所禁止吸烟规定》算起，禁烟这事儿在厦门要奔20个年头了。可是，效果呢？说是“一纸空文”并不为过。那么，禁烟之难，难在哪？按照厦门市人大代表洪丰颖的话说，是氛围不够、力度不足。他提出，要像查酒驾一样检查公共场所吸烟情况。

洪丰颖是厦门市卫生局副局长、党组成员。他之所以关注禁烟，首先当然是从健康的角度考量，另外，他还注意到吸烟对城市环境带来的影响，“美丽厦门共同缔造，公共场所禁烟也就能尽量减少随地扔烟头、垃圾的现象”。

一位列席的女代表用“大为振奋”来形容自己听闻洪丰颖禁烟妙招之后的感受。她告诉记者，若真能像查酒驾一样禁烟，“肯定有戏！有效禁烟的办法不是没有，只是一部分人没有真正引起重视，从而拿出切实可行的惩戒措施”。

据了解，在禁烟问题上，并非没有经验可借鉴。比如香港规定，任何人不得在公共场所吸烟或携带燃着的香烟、雪茄、烟斗，否则最高可被处以5000港元的罚款。

海西晨报讯（记者吴斯婷）老年人发生跌倒、摔伤等意外伤害的几率不低。农工党厦门市委建议，厦门可考虑为全市老人买意外伤害险。

据悉,最近北京市通过招标，推出了老年人意外伤害险。而此前，上海、山东、浙江等省市已推出类似的项目。

农工党厦门市委表示，在“美丽厦门”战略规划中，老年事业是一项重要内容。厦门户籍60岁以上老年人有26.46万人，如果由政府出资为老年人购买保险，不仅免去了老年人及其家人自愿投保的麻烦，还可以覆盖全市老年人，全面提高参保率，体现了对老年人的关心。从财政负担来说，即使按照北京市的投保标准，厦门市财政一年的支出约为400万元，完全可以承受。

建议厦门为全市老年人办理意外伤害险，并由市区财政支付保费，作为社会医疗保障之外的治疗与康复费用的补充。在政府为每位老年人投保一份的基础上，鼓励老年人自愿多投保，还可以鼓励社会各界以企业捐赠、社会赞助、集体出资、子女购买等形式为老年人购买保险。

东南网1月23日讯（海峡导报记者 黄智敏）在昨天市政协大会发言会场，四位在前排就座者吸引了不少的目光。他们既不是人大代表、政协委员，也不是列席的政府部门领导，而是普通市民。

更准确地说，他们是与会议议题有切身关系的市民代表——四位自闭症教育机构的负责人。

自闭症患者的救助，是本次政协会议上关注的热点问题。市政协教科文卫委、民革市委、农工党市委、九三学社市委联合就此提交了一份大会发言。“真的没想到，这么大的会议会请我来参加。”会议结束后，厦门天康自闭儿学校校长陈新依然显得很激动。

据了解，邀请普通市民列席会议，在近年来的厦门市政协会议中还是第一次。

市政协副主席潘世建说，大会发言所涉及的，大多是民生问题，会上的发言，不仅要让市领导听到，也要在前排留出一些座位，让与这些问题息息相关的普通市民代表来听听、来互动，把会议开得更加务实。

东南网1月23日讯（海峡导报记者 黄智敏）

今年的市政府工作报告中，首度出现了“底线民生”一词。

改革开放30多年来，经济快速发展，GDP连年攀升，但社会却出现了两极分化的趋向——贫富差距拉大、各种分配不公，困难群体的生活改善不明显。这也是“底线民生”一词出现的背景。

在本次厦门两会上，“底线民生”成为代表委员热议的共同话题。在昨日的政协大会发言上，委员们涉及民生的发言，基本上都是为“底线民生”有关的群体说话——被征地农民、自闭症患者、农村幼儿、老旧小区居民……

的确，现如今，政府在民生领域最应该做的是雪中送炭，而不是锦上添花，将有限的财力，优先用于提升“底线民生”，提升社会底层群体的幸福感，这对于促进社会的公平、和谐和稳定，意义重大。

很多人可能还记得不久前因为患病无钱医治，而被父母洒泪遗弃在“婴儿安全岛”的小女孩“乐乐”。保障好“底线民生”，就是要避免让“乐乐”这样的悲剧再次发生。

春节，八项规定督查“不放假”

市纪委持续组织明察暗访，重点整治公款吃喝、公车私用、出入私人会所等

春节将至，为进一步落实中央八项规定精神和市委反腐办“七个严禁”要求，市纪委要求各级纪检监察机关在春节期间加强明察暗访工作。与前一段的同类工作相比，此次的明察暗访更突出重点，将暗访和抽查工作常态化，对隐瞒不报或弄虚作假的还将提级监督。

紧盯节点

重点检查“七个严禁”

在此次明察暗访工作中，全市各级党政机关、人民团体、事业单位、国有及国有控股企业的工作人员都是督查的对象，而领导干部更是督查重点。

检查内容也结合春节特点，对公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、年历等物品，公款购买、赠送年货节礼，公款购买、发放、赠送各种购物卡，以各种名义滥发津贴、补贴、奖金、实物和年终突击花钱，以举办茶话会、团拜会、尾牙、联谊共建活动等名义用公款吃喝、相互宴请、赠送礼品等问题进行重点检查。

公款吃喝、公车私用、出入私人会所、超标准接待等违规违纪问题也将被重点整治。

方式多样

暗访抽查将常态化

此次明察暗访工作将采取上下联动、异地检查等方法。区纪委可以抽调有关人员实行异地、交叉检查，并协调财政、审计、税务、工商、公安等部门共同参与。市直机关纪工委，市教育纪工委，市国资监管纪工委、市交通纪工委和公安、计生、工商、城管执法、地税、国土、司法等部门也将有重点地对相关部门、单位进行抽查。

我市各级纪检监察机关还将确定相对固定人员组成暗访组，不定期、不打招呼进行随机抽查。市纪委也将不定期进行明察暗访，建立常态化随机抽查机制。公款宴请和进行高消费娱乐、健身、变相旅游等活动，公车私用，党员领导干部出入私人会所吃喝玩乐等违规违纪行为，将是暗访人员重点关注的。

提级监督

严查隐瞒不报弄虚作假

对于那些隐瞒不报，或弄虚作假、干扰阻碍明察暗访工作的，市纪委将进行提级督查，对问题突出且整改不力，造成恶劣影响的，还将按规定追究相关单位负责人的领导责任。

上述明察暗访情况不仅将作为各区、各部门落实党风廉政责任制检查考核的重要内容，还将作为干部提拔使用、评先评优和绩效考评的重要依据。明察暗访发现的典型性问题也将被点名道姓地通报或曝光，以起到教育警示作用。

本报记者 黄璜

“要对开发区进行功能整合，促进产业集聚，不断培育新的增长点。要以抓龙头项目、打造园区载体的思路，注重培育龙头企业，大力推动产业集群化、高端化发展，真正把优质企业引进来，把高端产业做起来。”——省委常委、厦门市委书记王蒙徽

东南网1月23日讯（海峡导报记者 易福进 张顺和)相比外地，极为稀缺的工业用地资源，是制约厦门发展工业经济的一大短板。为此，厦门借一区多园、一园多区等园区载体，使资源、环境、土地、空间的效益最大化；并通过完善园区配套、完善园区产业链，进而把优质的企业引进来、把高端的产业做起来，实现了优势产业集聚发展。

园区优、产业旺。厦门诸多工业园区为全市贡献了九成以上的工业产值，“土地集约高效、产业集聚发展”的园区效应凸显。而其中，火炬高新区、软件园等，都是厦门园区实施战略促进产业集群化、高端化的成功经验。

创新机制 共建多赢的园区开发模式

谈工业园区，还得说火炬高新区。

以厦门全市1.3%的土地贡献四成工业产值，在厦门工业用地资源极为有限的背景下，火炬高新区发展模式堪称榜样，其中，“一区多园”则是厦门火炬高新区扩张的最大特色。

从1991年获批为国家级高新开发区起，“火炬”以燎原之势，在厦门诞生了一个接一个的“子园”——火炬园、同集园、北大生物园等岛内外共10个园区，均成为“火炬”的“政策园区”，形成了光电、计算机及通讯设备、输配电及控制设备、软件四大主导产业和海洋与生命科学、文化创意、新材料、新能源、电子商务等五大特色产业，成为厦门产业集聚度最高、工业产值占比最大的工业园区。

随着园区的不断扩张，“火炬”享有的国家级政策优势也扩散到厦门更多角落。从1998年开始实施“一区多园”战略以来，“火炬”与各分园区所在行政区共享品牌优势、政策优势、产业发展优势、科技创新优势和人才优势等，使得不管是国企、民企还是外企在园区里都能共享政策红利。

“厦门火炬高新区充分发挥国家高新区的核心载体作用，统筹好厦门市优势资源，辐射带动各行政区协调联动发展，促进厦门市战略性新兴产业和高新技术产业集群化、规模化和高端化发展。”厦门火炬高新区党工委书记黄如欣如是说。

“飞地工业” 拓展厦门工业发展空间

不仅有一区多园，在岛内土地稀缺、用地成本高、企业急于扩张等背景下，厦门还探索出了“一园多区”和借鸡生蛋的“飞地工业”，再次创造性地解决了“土地稀缺”这一短板。

以引进全国运动品牌安踏为例，其已在思明区建立了运营总部，要吸引安踏工厂，但岛内又缺土地怎么办？

其中，同安工业集中区在园区内规划出思明园1.8平方公里、湖里园0.69平方公里范围，充分发挥岛内两区财力充裕、招商资源丰沛的优势，共同参与开发建设，成功变成了岛内产业“腾笼换凤”的“金笼子”。在这样的背景下，安踏成为了第一批入驻同安工业集中区思明园的企业。

“一方面，岛内企业有拓展规模的需求和欲望，却又不愿彻底搬离岛内；另一方面，岛内湖里、思明也想留住税源。”有关负责人介绍，而“飞地经济”最终实现了企业、思明区政府以及迁入工业区所在政府三方的共赢。

软件园是“一园多区”战略的又一成功典范。在岛内软件园一期、二期已饱和的背景下，软件园三期成功拓展到集美，截至2013年底，软件园三期核准入园企业累计达243家，核准面积195.6万平方米，增长潜力看好。

如今，在鼓励岛内企业外迁的背景下，这一共建双赢的园区开发建设体制，按照责、权、利相结合的原则，共同参与园区的开发建设、共同实施园区管理、共同分享园区财税收益的模式，也将为企业外迁扫除不少障碍，最终推动岛内企业向专业产业园区搬迁集聚。

目前，厦门正在与龙岩市探讨“山海协作，共建产业园区”的具体事宜，正在积极争取省委、省政府的大力支持。这是厦门、龙岩两市发展的市场化结果，也是两地优势互补、互利共赢的正确选择。

集聚效应 园区企业贡献超九成工业产值

工业园区是实体经济发展的最重要载体，一个城市工业园区建设管理水平，代表其工业发展水平。可以说，看一个地区的工业发展，主要看工业园区建设管理水平。“园区优、产业旺”，抓好工业园区及配套建设，事关厦门未来经济社会发展之大事。

据初步统计，2013年各大工业园区贡献厦门90%以上工业总产值，厦门空间小，正是园区的集聚使得产业集聚效应、园区配套的“乘数效应”日益凸显。

像戴尔、友达光电、宸鸿科技、联想移动、ABB、天马微电子等集聚于火炬高新区一样，集美机械工业园集聚着厦工、金龙汽车等，航空工业园集聚了太古、新科宇航等，美亚柏科、易联众、雅迅网络、柏事特、3499等则集聚于软件园。在这些龙头的带动下，园区的集聚效应得以实现，如友达光电就为所在园区带来了20多家相关企业。

龙头来了，好企业来了，在这一进程中，厦门工业园区的公共配套不断完善，产业配套更齐全、生产成本不断降低，其“乘数效应”也进一步凸显。

以火炬高新区主导产业之一——输配电及控制设备产业为例，由于相继引进了ABB、施耐德、华电、许继等一大批输配电企业，从元件、成套设备制造到专业化工艺加工，形成了集研发、制造、销售于一体的产业链条，行业本地配套率达到60%，大大降低了企业生产和管理成本，增强了产业竞争力。

与此同时，园区企业财政投入建设的国家LED应用产品检验中心、厦门市科学仪器设备资源协作共享平台、厦门市集成电路设计公共服务平台等科技平台，都可以让园区企业共享，这就大大降低了创业门槛，节省了研发成本，加速了成果转化。

数说园区

●318亿元。软件园二期入驻企业563家，实现收入318亿元，成为国家新型工业化产业示范基地。软件园三期核准入驻企业243家，起步区30万平方米研发楼建成投用。

●22位。在全国105个国家级高新区综合排名中，厦门火炬高新区由原第25位上升至第22位，其中可持续发展能力排名全国第7位，产业升级和结构优化能力居第15位。

●25个。厦门现有25个已开发和规划开发的工业园区。

记者观察

厦门工业园区仍需进一步优化整合

在今年省两会上，省人大代表、银鹭集团董事长陈清渊直言，现在经常是有一个好的项目，这个园区在争那个园区也在争，争来争去，把别人的胃口吊高了，最终反而可能落空。

这一现象的背后，其实反映一个问题，即现在的厦门工业园区仍有待进一步优化整合。厦门现有25个已开发和规划开发的工业园区，其中22个在岛外、3个在岛内。由于历史原因，目前全市工业布局主要存在“散、乱、杂”等问题。

“散”——7388公顷工业用地分成二十几个园区，还有大量企业分布在工业区之外，以及历史遗留的乡村企业用地；“乱”——二十几个园区既有国家级、省级的，也有区级的，管理主体既有政府派出机构，也有依托国有企业管理，还有一些是历史自然形成的集体组织在管理；“杂”——专业化产业园区较少，大多数园区内各行业企业混杂，基础设施投资利用效率低、产业关联度低、配套能力弱。

尽管园区整合已是大势所趋，但几乎每一个园区整合，都面临着一个问题——其核心利益如何再分配？

如何建立共建双赢的园区开发建设体制，让各个区、各个园区按照责、权、利相结合的原则，共同参与园区的开发建设、共同实施园区管理、共同分享园区财税收益？

如何进一步理顺开发建设机制，避免在园区公共配套建设上出现“三个和尚没水喝”现象？如何厘清各园区定位，进而促进优势项目在符合定位的产业园区集聚？

这些，都是园区优化整合绕不过的问题。

东南网1月23日讯（海峡导报记者 黄智敏）机动车数量进入“百万时代”，地铁全面开建，岛内多个路口成为工地。望不到“尾巴”的车流，已经成为厦门市区司空见惯的“一景”。

如何缓解交通拥堵？很多人都会说：大家都尽量去坐公交。但问题是，如何让市民舍弃私家车，改坐公交出行？市政协委员、民盟厦门市委秘书长王东良就此在本次政协会议上提交提案，建议尽快实施“公交利好政策”。

尽快开通公交专用道

首先是尽快开通公交专用道，保障公交优先通行，解决市民“行车难、停车难、行路难”。

去年，有关部门已经确定岛内“两横两纵”（“两横”为仙岳路、湖里大道，“两纵”为金尚路、金山路）的公交专用道试点计划，但至今尚未实施。

王东良认为，在“两横两纵”的基础上，应在岛内核心市区、人口居住最密集、流动最频繁的湖滨南路、湖滨北路也开通公交专用道。考虑到这两条道路资源可能会更紧张，建议公交专用道可分时段运作，交通高峰期公交车专用，交通平峰期私家车也可以共用。

尽快实施公交换乘优惠

第二个建议是尽快实施公交换乘优惠政策。有关部门已明确表示，厦门公交换乘优惠方案正在研究制定中，但到目前为止尚未公布实施。

王东良认为，公交换乘优惠政策应充分考虑到以下问题：要充分优化完善公交线网，尽量减少岛内和进出岛公交在岛内的公交线路重叠；要建设进出岛内外公交的换乘枢纽，岛外建设主要枢纽站点、岛内建设主要换乘站点，方便市民公交中转换乘。

公交换乘优惠力度，是市民最为关心的。王东良提出，以厦门区域面积和目前公交车辆的平均速度测算，建议1.5个小时作为一个单位规定时间段，在1.5个小时内，换乘第二、第三乃至更多辆公交车车票免费。

此外，王东良还建议公交车站及车上提供免费WiFi网络服务，吸引市民乘坐公交；还应全面推广完善智能电子公交站牌，实现到站预测，实时掌握候车动态。

外来娃派位公办小学（资料图）

东南网1月23日讯（海峡导报记者 梁静/文 张向阳/图）“挖潜扩容”、“生源爆棚”、“学位紧张”、“形势严峻”……这是近几年来厦门小学一年级入学招生中出现频率最高的词。面对逐年攀升的外来娃生源，今年两会有委员建议：今后外来娃进公办校要拼“积分”，分数高者优先入学。而这个“分”由原本报名所需的“四证”折算而得。

优质教育引发“移民潮”

冲着厦门的优质教育资源，从周边其他城市涌进厦门的“教育移民”正在逐年大幅增加。尽管厦门公办学位也在逐年递增，而且增幅不小，但仍有很多外来娃遭遇“上学难”。

市人大代表、东渡二小校长王静说，福建其他地市很多市民愿意到厦门买房，都是为了把孩子带到厦门读书。两会期间，在湖里区代表团听取意见和建议的刘可清对此说法表示认同，他说，曾经有漳州、龙岩、泉州的市民在厦门买了房子，可是因为户口没解决，影响了孩子读书。

除了现状，王静对未来的形势更感到担忧，因为向莆铁路的开通，极可能加剧“教育移民”现象，再加上“翔安隧道、厦漳大桥建成，不少泉州、漳州的‘教育移民’涌入厦门”。

代表提出“积分制”

针对厦门的特殊情况，王静提出了“积分制”。目前的思路是，“积分制”将只面向外来务工人员子女实施，即把外来娃父母在厦务工的时间、缴交社保的年限等情况按一定的比例折算成分数，外来娃入学时，就根据分数从高到低排名，最终按排名就学。通俗点说，就是总分越高，越有机会优先入学。

而“积分制”的分可以从教育“四证”折算而来。所谓“四证”，就是暂住证、劳动合同、缴交社保和计划生育证明。

王静认为，外来务工人员对这个城市的贡献力度越大，积分也会越高，回报相应也更多。

其实，今年提出“积分制”的还有市政协教育界别。不过，虽然提案有所涉及，市里也已开会研究，但关于具体的实施方案，目前尚不得而知。

对于王静的提议，刘可清市长表示，前几天的市政府常务会就专门研究了“积分制”，“这个问题（即外来娃入学问题）如果现在不及早考虑，有可能越来越严重”。他还表示，今年将新增的学位，就可以考虑采取“积分制”来操作。

东南网1月23日讯（海峡导报记者 陈思亲 吴晓平）随着地铁施工不断深入，今年，如何缓解施工所带来的拥堵和不便成为市民最关注的问题之一。在昨天发布的政府工作报告中，市长刘可清也明确指出要尽量减少这种影响。

今年的两会，这一问题也成为政协委员关注的热点，致公党厦门市委就拟出提案，建议从疏路、限行等方面缓解“地铁堵”。

调查 嘉禾路湖滨南路严重超负荷

随着地铁1号线施工点和围挡地段增多，周边多条道路的交通负荷量也在与日俱增。最近一段时间，随着SM段禁左，嘉禾路和湖滨南路的“巨堵”更是让市民心堵不已。今年，随着1号线进入大开挖阶段以及2号线的动工，这种闹心的堵无疑会带来更多的“苦”。“根据我们前期调研，目前，1号线沿途经过的公园东路、公园南路、文园路、湖滨中路、厦禾路的交通负荷度均大于0.8。”致公党相关人士说，一般情况下，道路交通负荷度在0.8以下可正常行驶，0.8到1.0之间表示拥挤，而1.0以上则表明车流量超越道路承受力，车辆堵塞。“目前湖滨南路(靠近莲坂段)和嘉禾路(靠近莲花路口段)的负荷度均超过0.9。”致公党人士说，而且，这种压力还在持续增加，目前已对将军祠、文灶、莲花路口、湖滨东路、吕厝、高崎等地段造成较大影响。

建议 建公交专用道 错时上下班

致公党建议，缓解“地铁堵”，一方面应该在厦门岛内大部分的主干路设置公交专用道，形成系统，并在进出岛通道、轨道交通、BRT衔接点上设置大型公交枢纽，将拥挤的公交线路整合、迁移至就近新建的枢纽。另外，要对路网进行重新分层，重点优化岛内西南片区交通精细化管理，并加快机场北环路施工，形成外环快速路，缓解仙岳路、成功大道压力。

致公党还建议重点进行交通需求管理，实施错时上下班，将机关事业单位上下班时间调整为上午8:30-12:00，下午2:00-5:00。“厦门市民平均出行耗时仅24.57分钟，错峰半小时效果会很明显。”另一方面要控制出行总量，研究对轨道交通建设影响区域内的局部路段实行限行或单双号通行制度。

海沧港去年已经达到全市物流集装箱总量的47%，预计新的一年能够超过百分之五十

东南网1月23日讯（海峡导报记者 骆余民 通讯员 林泓)21日下午，作为海沧代表团的代表，市长刘可清参加了海沧团的审议，并认真听取了海沧代表团代表们的发言和建议。

在参加海沧团审议时，刘可清首先把话筒交给了代表们，认真地听取了代表们的发言。

代表建议 加快海沧的交通建设

市人大代表杨文说，海沧按照主体功能定位为东南国际航运中心核心港区，近三年数据显示，海沧港区集装箱吞吐量占全市比重逐年提升，预计2014年将突破50%，现有道路拥堵现象严重。

面对海沧经济社会事业全面发展，人口聚集不断扩大的现状，杨文代表向刘可清建议，要加快海沧集疏运道路体系建设，推动芦澳路及连接海沧海底隧道与厦成高速的通道建设，争取于第三季度、最晚于第四季度动工建设。

杨文还建议，加快海沧与本岛连接道路交通设施建设。鉴于马銮湾新城建设已启动，建议协调并加快推进轨道二号线一次性建成，同时兼顾实现与厦门北站和新机场两大集散中心便捷来往，换乘次数最多不超过一次。此外，他还建议，加快海沧海底隧道前期报批工作，争取于年底动工建设。

鉴于海沧位于厦漳同城化关键位置，杨文建议，完善海沧的过境交通路网，加快翁角路与角美连接段建设，方便客运疏散；加快海翔大道孚莲路以西报批建设，争取全路段一次性建成，方便货运疏散。

杨文的建议得到了海沧团众多代表的赞同。不少代表也围绕着海沧的交通建设提出了自己的看法。

市长回应 要抓紧建设海沧交通工程

在听了七位代表的发言之后，刘可清说，自己作为海沧团的代表，多参加海沧的活动、多到海沧是应该的。他肯定了海沧在过去一年里所取得的成绩。“海沧必须成为厦门的航运物流中心，现在离这个目标不远了。”刘可清说，海沧港去年已经达到全市物流集装箱总量的47%，预计新的一年能够超过百分之五十。一旦超过百分之五十，海沧要成为厦门航运物流中心的地位就确立了。

在说到海沧的交通时，刘可清说，海沧的规划要上升为很重要的一项工作，航运中心的确立意味着海沧往后车辆会大幅度上升，“每天在海沧往返的车辆到底是多少？交通路网必须是什么状况才能满足要求？规划太重要了”。

在刘可清看来，海沧交通网的规划，关系到海沧航运中心能不能确立、正常运营，以及海沧在全省的地位等形象问题。

针对目前正在建设的交通项目，刘可清说，“现在正在实施的工程必须要抓紧。比如青礁互通、厦成高速、海翔大道，正在做的事情必须抓紧做。”

刘可清说，只要海沧把规划搞好，把正在实施的工程抓上去，在新的一年里，海沧的面貌会有更大变化。

此外，刘可清还应海沧代表团代表们的建议，答应将会前往海沧调研。